近日京津冀三地環(huán)保廳局正式簽署了《京津冀區(qū)域環(huán)境保護(hù)率先突破合作框架協(xié)議》(以下簡稱協(xié)議)，明確以大氣、水、土壤污染防治為重點(diǎn)，以聯(lián)合立法、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、應(yīng)急聯(lián)動等十個方面為突破口，聯(lián)防聯(lián)控，共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　各自治理效果有限

　　11月27日至12月1日，京津冀及周邊遭遇了今年以來最嚴(yán)重的一次污染過程。據(jù)環(huán)保部的通報顯示，11月27日到29日，京津冀及周邊70個城市中分別有9個、23個和30個城市達(dá)到重度及以上污染，重霾影響范圍達(dá)到51萬平方公里。

　　北京、天津發(fā)布重污染天氣橙色預(yù)警，河北發(fā)布區(qū)域橙色預(yù)警，邢臺、唐山、廊坊發(fā)布了紅色預(yù)警。但各城市各自實(shí)施的應(yīng)急措施對重污染緩解作用有限，京津冀多個城市的PM2.5濃度一直維持在高濃度水平，北京局地PM2.5濃度直逼1000微克/立方米，應(yīng)急措施帶來的減排效果難與APEC會議、九三閱兵等重大活動期間空氣保障的效果相比。

　　統(tǒng)一監(jiān)測聯(lián)動執(zhí)法

　　近日，京津冀三地環(huán)保廳局正式簽署了《京津冀區(qū)域環(huán)境保護(hù)率先突破合作框架協(xié)議》。協(xié)議明確將以大氣、水、土壤污染防治為重點(diǎn)，以聯(lián)合立法、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、應(yīng)急聯(lián)動等十個方面為突破口，聯(lián)防聯(lián)控，共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　在“聯(lián)合立法”方面，三地提出將在環(huán)境保護(hù)部領(lǐng)導(dǎo)下，共同編制《京津冀區(qū)域環(huán)境污染防治條例》，以國家《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)保規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng)，共同制定大氣、水、土壤和固廢領(lǐng)域的專項規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域污染治理。同時統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立區(qū)域協(xié)同的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步統(tǒng)一區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入門檻。針對可能對區(qū)域大氣環(huán)境、水環(huán)境產(chǎn)生重大影響的重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和重大工程項目，京津冀三地將實(shí)施“環(huán)評會商”。

　　在“統(tǒng)一監(jiān)測”方面，協(xié)議提出，將共同研究確定關(guān)于大氣、水、土壤環(huán)境的和污染源的統(tǒng)一監(jiān)測質(zhì)量管理體系，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。針對跨區(qū)域、跨流域的環(huán)境污染以及秸稈焚燒、煤炭、油品質(zhì)量等區(qū)域性環(huán)境問題，三地將集中時間，開展聯(lián)動執(zhí)法，共同打擊違法排污行為。

　　此外，針對秋冬季易出現(xiàn)的區(qū)域性、大范圍的空氣重污染過程，以及跨區(qū)域的環(huán)境污染事件，協(xié)議提出，將建立“預(yù)警會商”和“應(yīng)急聯(lián)動”工作機(jī)制。