林業(yè)生態(tài)省建設(shè)和提升工程的快速推進(jìn),令中原漫山遍野播綠撒翠。然而,在極端天氣多發(fā)、人力物力有限的情況下,滔滔林海何以得到護(hù)佑?
從公益林試點(diǎn)上保險(xiǎn)到目前的商品林參保全面鋪開(kāi),近四年來(lái),河南省政策性森林保險(xiǎn)不斷完善,掏小錢防大災(zāi),河南全省累計(jì)參保森林面積已達(dá)6670.75萬(wàn)畝,為美麗河南孕育著更濃密的綠色。
給力:政府幫“埋單”森林有“保險(xiǎn)”
“從報(bào)案定損到保險(xiǎn)賠付不到一個(gè)月,沒(méi)想到這么順!”11月4日,距離自己承包的刺槐林發(fā)生菟絲子病蟲(chóng)害已過(guò)3個(gè)月,洛陽(yáng)市洛寧縣上戈鎮(zhèn)林農(nóng)陰小軍仍記憶猶新。
河南省目前的森林保險(xiǎn)主要包括公益林和商品林兩種,為減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān),公益林保費(fèi)全部由財(cái)政補(bǔ)貼,商品林也只需林木所有者承擔(dān)保費(fèi)的30%。作為全省兩個(gè)試點(diǎn)市之一,洛陽(yáng)市去年首批啟動(dòng)商品林保險(xiǎn),陰小軍為承包的5862畝刺槐林上了保險(xiǎn)。
“剛開(kāi)始沒(méi)打算去保險(xiǎn)公司報(bào)案,擔(dān)心費(fèi)事還拿不到錢!标幮≤娬f(shuō),他在林業(yè)部門建議下試了一試,沒(méi)想到第二天保險(xiǎn)公司就趕到現(xiàn)場(chǎng)查看,定損面積283畝,得到72400元的理賠款,損失降到最低。
“各種自然災(zāi)害每年都令森林資源受到損害,森林保險(xiǎn)能有效分散林業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),為災(zāi)后森林恢復(fù)提供必要的資金支持,既保證了森林資源盡快修復(fù),又減輕了林農(nóng)損失,調(diào)動(dòng)了社會(huì)參與林業(yè)建設(shè)的積極性!笔×謽I(yè)工作站有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
瓶頸:宣傳不到位定損有點(diǎn)難
“投保后,一旦因火災(zāi)、暴雨、洪水、霜凍、森林病蟲(chóng)害等造成林木損失,保險(xiǎn)公司將根據(jù)定損實(shí)施賠付,根據(jù)林木再植成本,保險(xiǎn)金額為平均每畝500至800元!笔×謽I(yè)工作站負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),這基本上避免了林農(nóng)因?yàn)?zāi)難血本無(wú)歸的情況出現(xiàn)。
然而,記者在采訪中發(fā)現(xiàn),森林保險(xiǎn)這項(xiàng)惠農(nóng)政策并未得到有效傳播,雖然各種森林災(zāi)害時(shí)有發(fā)生,但剛開(kāi)始的兩年間全省報(bào)險(xiǎn)案例甚少。
“出現(xiàn)棚架的原因,一方面是宣傳不到位,另一方面是受災(zāi)定損難。”洛寧縣林業(yè)局副局長(zhǎng)賈志明表示,今年商品林參保后,典型理賠案例在群眾中發(fā)酵,將帶動(dòng)更多森林穿上“保險(xiǎn)衣”。
洛寧縣全寶山國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)張耀光表示,自林場(chǎng)1513畝粗榧尺蠖災(zāi)害獲得30.06萬(wàn)元定損賠付后,已帶動(dòng)周邊4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30萬(wàn)畝樹(shù)林參保。
為破解森林定損的專業(yè)難題,全省涉農(nóng)保險(xiǎn)主力軍、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司河南省公司根據(jù)有關(guān)規(guī)定,在查看定損時(shí),通過(guò)支付一定服務(wù)費(fèi)的方式,請(qǐng)基層林業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助認(rèn)定災(zāi)損,既降低了成本,又得到了林農(nóng)擁護(hù)。
“隨著現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展,森林保險(xiǎn)的托底作用越來(lái)越明顯!睂<冶硎,要促進(jìn)森林保險(xiǎn)進(jìn)一步推進(jìn),急需打破偏遠(yuǎn)山林與保險(xiǎn)公司有效對(duì)接、后期定損理賠等現(xiàn)存瓶頸問(wèn)題。
倒逼:理賠者變成了管護(hù)參與者
前不久,陰小軍已重新補(bǔ)種了樹(shù)苗,還將再次購(gòu)買森林保險(xiǎn)。在他看來(lái),保險(xiǎn)公司自身有了很大變化:從以往的理賠者變成了如今的管護(hù)參與者。
如今,承保前,保險(xiǎn)公司會(huì)派人現(xiàn)場(chǎng)勘查,對(duì)樹(shù)林進(jìn)行“體檢”;災(zāi)害高發(fā)期,不但有風(fēng)險(xiǎn)提示,甚至還免費(fèi)贈(zèng)送農(nóng)藥等防災(zāi)止損用品。
據(jù)省林業(yè)工作站負(fù)責(zé)人介紹,目前的政策性保險(xiǎn),主要保林木管理投入的物化成本;隨著林農(nóng)對(duì)保險(xiǎn)要求的提高,森林保險(xiǎn)的對(duì)象和范圍也會(huì)不斷擴(kuò)大,通過(guò)保果實(shí)、保用材等特色林業(yè)險(xiǎn)種,實(shí)現(xiàn)由“保成本”逐步上升到“保價(jià)值”。
“賠付金額也將水漲船高!敝腥A聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司河南省公司農(nóng)險(xiǎn)部經(jīng)理張冰說(shuō),為了保證森林保險(xiǎn)的準(zhǔn)確到位和健康運(yùn)行,公司準(zhǔn)備利用地理信息技術(shù)、衛(wèi)星技術(shù)、無(wú)人機(jī)應(yīng)用技術(shù)等手段,對(duì)所承保的林地構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng),以降低森林出險(xiǎn)率,減少公司賠付風(fēng)險(xiǎn)。
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