森林是陸地生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，它不僅為人類社會發(fā)展提供必需的木材等林產(chǎn)品，產(chǎn)生經(jīng)濟效益，還具有保護生物多樣性、水土保持、涵養(yǎng)水源、凈化大氣等生態(tài)功能。近年來，國家和安徽省出臺了一系列育林護林的政策，促進了林業(yè)的發(fā)展。但隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，一些制約林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題逐漸顯現(xiàn)，受到省人大代表的關(guān)注。

　　加強森林防火隊伍建設(shè)

　　自進入防火期以來，九華山九華鄉(xiāng)組織各村應(yīng)急隊員、護林員等70余人進行防火培訓(xùn)和演練，以增強防火隊員的森林防火意識和撲救能力。

　　森林防火工作關(guān)系到國家“生態(tài)文明”建設(shè)，關(guān)系到黨和人民群眾的根本利益。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，我省森林消防力量發(fā)展速度與日益繁重的火災(zāi)防控任務(wù)間的矛盾越來越凸顯。而在我省南方一些重點林區(qū)，專業(yè)隊伍建設(shè)任務(wù)十分艱巨。

　　“現(xiàn)有隊伍建設(shè)標準低，沒有編制，缺少靠前駐防的專業(yè)森林消防隊伍。 ”省人大代表康正和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前專業(yè)、半專業(yè)撲火隊隊員主要是依托國有林場、風(fēng)景名勝區(qū)、防火重點單位職工兼職;鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林消防隊伍的隊員主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工兼職，發(fā)生森林火情臨時通知，很難及時趕赴火場做好應(yīng)急處置工作�！皩ｍ椊�(jīng)費也不足，難以為森林消防專業(yè)隊建設(shè)提供物資、生活等保障�？h級財力有限，市級財政體制很難兼顧，有關(guān)部門將如何解決這些問題? ”

　　對此，安徽省森林公安局表示，近年來，安徽省認真貫徹國家森林防火指揮部關(guān)于加強森林消防隊伍建設(shè)的一系列文件精神，扎實推進森林消防隊伍建設(shè)。關(guān)于森林消防專業(yè)隊伍機構(gòu)編制問題，積極探索林業(yè)系統(tǒng)體制改革，盤活編制，加強重點林區(qū)專業(yè)森林消防隊伍建設(shè);關(guān)于經(jīng)費列入預(yù)算問題，森林消防專業(yè)隊伍的經(jīng)費預(yù)算，待相關(guān)職能部門定編定人后，按照事權(quán)與支出責(zé)任相結(jié)合的原則，由同級政府按規(guī)定供給;關(guān)于安排森林消防專業(yè)隊伍基礎(chǔ)設(shè)施項目問題，按照事權(quán)與支出責(zé)任相結(jié)合的原則，森林消防專業(yè)隊伍基礎(chǔ)設(shè)施項目應(yīng)由同級政府統(tǒng)籌安排;關(guān)于多渠道籌集撲火經(jīng)費問題，省里已出臺政策，規(guī)定在森林生態(tài)效益補償基金管理公共管護支出中可以用于森林火災(zāi)預(yù)防與撲救，各地可向林業(yè)、財政部門申報，統(tǒng)籌安排使用。

　　“在目前不可能大幅增加現(xiàn)役消防警力的情況下，大力發(fā)展多種形式的消防隊伍，是緩解我省消防力量嚴重不足的有效途徑。 ”省消防總隊負責(zé)人表示，年內(nèi)我省各消防支隊將選擇一個縣、區(qū)作為試點，以點代面加快推進多種形式消防隊建設(shè)，到2017年，符合條件的建制鎮(zhèn)全部建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊。 2015年至2017年，除應(yīng)建立專職消防隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照60%、80%、100%的比例，常住人口超千人的行政村、自然村按照50%、80%、100%的比例，結(jié)合實際建成規(guī)模適中的志愿消防隊。

　　覆蓋面大、受益群眾廣、惠民特點明顯，是加快生態(tài)建設(shè)的有力舉措，實現(xiàn)農(nóng)民增收最現(xiàn)實的途徑。與周邊經(jīng)濟發(fā)達省份相比，當前我省公益林補償制度還存在補償機制不健全、標準較低、補償范圍較窄、公益林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱、公益林補償穩(wěn)步增長和分類補償機制未建立等問題。

　　安徽省林業(yè)廳在答復(fù)中表示，下一步，將不斷深化改革，借鑒外省建立分類補償?shù)慕?jīng)驗，積極探索建立森林生態(tài)效益分類補償機制;探索建立政府補償與市場補償相結(jié)合機制，加快推進具有補償方式靈活、管理和運行成本較低、適用范圍廣泛等特點的市場補償機制;探索建立公益林贖買制度，為逐步建立各級政府投入和市場補償相結(jié)合的補償機制打下堅實基礎(chǔ);研究制定公益林補償標準穩(wěn)步增長機制，制定相關(guān)政策，穩(wěn)步提高我省公益林補償標準。

　　加快完善退耕還林政策

　　大山開到腰，小山開到頂。在寧國市仙霞鎮(zhèn)盤樟村，100多年的開墾形成了蔚為壯觀的梯田。村民徐坤山家的地在半山腰，原先種的不是竹子而是水稻，一遇大雨，泥石流傾瀉而下，便沒有了收成。

　　2002年開始推進的退耕還林工程，讓徐坤山嘗到甜頭，種樹不僅國家每畝補貼400元，還有林下收益。2004年至今，寧國市退耕還林6萬多畝，農(nóng)民人均年收入增長了9倍，達到1.36萬元，其中林業(yè)收入占一半。退耕還林之后，徐坤山期盼完善政策扶持體系，過上更好的日子。

　　徐坤山的期盼，也是省人大代表龔建國的關(guān)注點。在《關(guān)于加快完善退耕還林工程相關(guān)政策，打造秀美山川的建議》中，龔建國代表提出依法提高政策補助標準、建立生態(tài)補償機制等4條具體建議，以深入推進退耕還林工程建設(shè)，充分發(fā)揮工程生態(tài)效益，增加林農(nóng)收入。

　　安徽省林業(yè)廳在答復(fù)中表示，退耕還林是一項利在當代、惠及子孫的重大生態(tài)建設(shè)工程，隨著工程建設(shè)的不斷推進，其生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益日益顯現(xiàn)，但也存在一些不容忽視的問題。為更好地把退耕還林工程扎實、穩(wěn)妥、健康地向前推進，省林業(yè)廳將加強退耕還林工程森林經(jīng)營政策宣傳，準確把握國家退耕還林政策，對現(xiàn)有林分開展撫育間伐，積極調(diào)整低效林分的樹種結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量和林地產(chǎn)出效益，增加農(nóng)民收入，鞏固退耕還林成果。同時，繼續(xù)向國家有關(guān)部門反映，呼吁國家建立退耕還林補助政策的長效機制。對生態(tài)區(qū)位重要的生態(tài)林，在充分尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，按照生態(tài)公益林管理有關(guān)規(guī)定，將其納入生態(tài)效益補償范圍給予補償。

　　加大山區(qū)林業(yè)獎補力度

　　山區(qū)林業(yè)的發(fā)展好壞，是生態(tài)文明的晴雨表。林業(yè)增效、林農(nóng)增收，直接關(guān)系到林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。省人大代表杜方平調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著社會的發(fā)展，林地租金、種子肥料、勞動力等林業(yè)生產(chǎn)成本不斷上漲，林產(chǎn)品的比較效益呈逐年下降的趨勢，有些邊遠山區(qū)人工用材林的效益，連林農(nóng)的生產(chǎn)成本都難以維持，加上外運、檢疫等費用的征繳，有的甚至入不敷出。

　　在《加大山區(qū)林業(yè)生產(chǎn)增量部分的獎補力度，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議》中，杜方平代表建議有關(guān)部門出臺以獎補林農(nóng)一定面積的種植成活率、幼林撫育率和相關(guān)林產(chǎn)品的就地轉(zhuǎn)化、增值率3個階段性成果的獎補長效機制。

　　安徽省林業(yè)廳在答復(fù)中表示，為進一步發(fā)揮森林的生態(tài)效益，加快生態(tài)強省建設(shè)，目前安徽省對林業(yè)發(fā)展實施多項林業(yè)補貼政策。在造林(種植)上，對納入千萬畝森林增長工程的人工成片造林合格面積，按省級以上資金每畝不低于300元予以補助，其中石質(zhì)山地按每畝不低于500元予以補助。對退耕還林工程坡耕地造林，在第一輪補助期內(nèi)每年每畝發(fā)放糧食補助210元、生活補助20元，第一輪補助期滿后，還可以繼續(xù)享受退耕還林政策，每年每畝補助生活費和管護費125元。對中幼林撫育補貼每畝100元。對國家公益林中的國有林部分每年每畝補助5元，國家公益林的集體林每年每畝補助15元，省級公益林每年每畝補助10元。