初夏時(shí)節(jié),山西臨汾等地天然林保護(hù)工程區(qū)內(nèi)林木返青,一派郁郁蔥蔥景象。自2000年實(shí)施天然林保護(hù)工程以來(lái),森林資源穩(wěn)定增長(zhǎng),森林質(zhì)量明顯改善,取得明顯的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
山西是黃河中游、京津冀豫的重要生態(tài)屏障,有72個(gè)縣和8個(gè)省直林區(qū)納入天然林保護(hù)工程實(shí)施范圍,覆蓋全省60%的面積。工程實(shí)施以來(lái),山西省委省政府將天然林保護(hù)工程、公益林補(bǔ)償制度的落實(shí)納入生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核,省級(jí)財(cái)政每年拿出5.4億元用于工程配套建設(shè)和林區(qū)改革。
山西省林業(yè)廳國(guó)有林管理局負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),在實(shí)施天然林保護(hù)工程過(guò)程中,山西省整合管護(hù)、公安、消防、森防等力量,落實(shí)管護(hù)責(zé)任區(qū)1萬(wàn)余個(gè),建設(shè)一線(xiàn)管護(hù)站820個(gè),構(gòu)建起山上GPS定點(diǎn)巡護(hù)、溝口路口視頻監(jiān)控、公安消防聯(lián)動(dòng)運(yùn)作的“巡、檢、防、控”立體管護(hù)網(wǎng)絡(luò),并以沿黃流域綜合治理與呂梁山系植被恢復(fù)為主戰(zhàn)場(chǎng),對(duì)天保工程“營(yíng)、造、封、管”實(shí)行區(qū)域綜合規(guī)劃。
山西還穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革,堅(jiān)持興林與富民并重。針對(duì)集體林改后面積分散、管護(hù)難度大以及補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)兌現(xiàn)難等問(wèn)題,提出了“5311”公益林補(bǔ)償費(fèi)兌現(xiàn)的指導(dǎo)性意見(jiàn),即50%兌現(xiàn)給林權(quán)權(quán)利人,30%用于集中管護(hù),其余兩個(gè)10%分別用于設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目監(jiān)管,做到了林權(quán)權(quán)利人有補(bǔ)償、管護(hù)管理有經(jīng)費(fèi)、設(shè)施建設(shè)有保障。
山西省林業(yè)部門(mén)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,天然林保護(hù)工程實(shí)施以來(lái),工程區(qū)有林地面積、未成林地面積、林木蓄積量分別增長(zhǎng)42.71%、262.43%、89.36%,工程區(qū)森林覆蓋率由14.94%增加到21.66%。
受益于此,山西沿黃地區(qū)森林生態(tài)功能退化趨勢(shì)有所緩解,局部地區(qū)生態(tài)狀況明顯改善,水土流失強(qiáng)度減弱,每年減少入黃泥沙2000萬(wàn)噸,野生動(dòng)植物資源分布范圍逐步擴(kuò)大。據(jù)國(guó)家林業(yè)部門(mén)2013年監(jiān)測(cè)估算,山西天然林保護(hù)工程區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值量達(dá)到549.16億元/年。
目前,山西省正全面實(shí)施天然林保護(hù)二期工程。省林業(yè)廳國(guó)有林管理局負(fù)責(zé)人表示,到2020年,工程區(qū)將新增森林面積1000萬(wàn)畝,凈增森林蓄積3500萬(wàn)立方米,實(shí)現(xiàn)森林資源從恢復(fù)性增長(zhǎng)進(jìn)一步向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變,推動(dòng)林區(qū)林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從穩(wěn)步復(fù)蘇進(jìn)一步向持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。
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