多倫縣啟動實(shí)施了百萬畝樟子松造林工程。百萬畝樟子松造林工程以加速、提質(zhì)、增效為目標(biāo)，圍繞生態(tài)立縣，打造固基林業(yè);圍繞旅游活縣，打造景觀林業(yè);圍繞興林富民，打造經(jīng)濟(jì)林業(yè)。按照“六區(qū)兩線一基地”總體布局(六區(qū)，即沙區(qū)、水源涵養(yǎng)水土保持區(qū)、城鎮(zhèn)村屯綠化區(qū)、農(nóng)田防護(hù)林區(qū)、林沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工礦植被恢復(fù)綠化區(qū)。兩線，即公路沿線、鐵路沿線。一基地，即種苗基地建設(shè))，以集體林改和林沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動力，努力提升林業(yè)建設(shè)與保護(hù)的整體活力和發(fā)展后勁。用五年時間(2011-2015)完成以樟子松造林為主的林業(yè)建設(shè)任務(wù)130萬畝。據(jù)統(tǒng)計，2011—2014年百萬畝樟子松造林工程已累計完成樟子松造林106萬畝;通道景觀綠化總里程205公里，綠化面積2.6萬畝，育苗面積1萬畝，蓄苗量4億株。2015年，百萬畝樟子松造林工程已完成4萬畝。

　　在推進(jìn)百萬畝樟子松造林工程中，多倫縣進(jìn)一步創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制，徹底轉(zhuǎn)變原有高度計劃的傳統(tǒng)林業(yè)模式，通過用利益杠桿拉動，破解制約林業(yè)發(fā)展的突出問題。對于集體宜林荒山荒地，以合同形式由企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行緊密型承包墊資造林，經(jīng)驗(yàn)收合格后享受300元/畝造林補(bǔ)貼，工程竣工驗(yàn)收合格后林權(quán)劃分到戶;對于林地所有權(quán)人進(jìn)行股份合作造林，林權(quán)按股份合作章程約定進(jìn)行分配，經(jīng)驗(yàn)收合格享受180元/畝的造林補(bǔ)貼;通過劃撥、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等形式獲得宜林荒山荒地使用權(quán)進(jìn)行造林的企業(yè)享受180元/畝的造林補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)政府要生態(tài)、企業(yè)要林權(quán)的雙贏目標(biāo)。造林每畝除保留政府要求的56株外，企業(yè)可自主處置;對于農(nóng)民承包“五荒”造林，經(jīng)驗(yàn)收合格后享受300元/畝的造林補(bǔ)貼，林權(quán)歸造林農(nóng)民所有;國有單位在國有土地上在造林，經(jīng)驗(yàn)收合格后享受180元/畝的造林補(bǔ)貼，林權(quán)歸國有單位處置。

　　通過活化建設(shè)機(jī)制體制，全縣國家、集體、企業(yè)、個人一起上的生態(tài)建設(shè)多元化格局基本形成，有效解決了制約林業(yè)發(fā)展的突出問題：

　　一是解決了活不了的問題。工程建設(shè)中采取花錢買活樹、活化林權(quán)配置等一系列措施，實(shí)行招投標(biāo)和緊密型承包，與中標(biāo)企業(yè)和合作社簽訂造林合同，進(jìn)一步明確責(zé)權(quán)利。林業(yè)局認(rèn)真搞好規(guī)劃設(shè)計和技術(shù)指導(dǎo)，造林完成后由林業(yè)部門、監(jiān)理公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林木所有人組成聯(lián)合驗(yàn)收組進(jìn)行嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，按照合同規(guī)定兌現(xiàn)造林補(bǔ)貼，有效提高了造林質(zhì)量。

　　二是解決了管不住的問題。工程建設(shè)期間，造林栽植、管護(hù)、撫育、補(bǔ)植均有造林企業(yè)和造林合作社負(fù)責(zé)，按照合同規(guī)定，對竣工驗(yàn)收的造林工程，進(jìn)一步明晰林地產(chǎn)權(quán)，及時將林地的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)交給林木所有者，在保持林地所有權(quán)和用途不變的前提下，允許依法繼承、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等合理流轉(zhuǎn)。通過利益杠桿拉動，參與工程建設(shè)的企業(yè)、合作社及農(nóng)民生態(tài)保護(hù)意識由要我管護(hù)轉(zhuǎn)變到我要管護(hù)。

　　三是解決了投入少的問題。按照“誰投資、誰受益”的原則，采取股份制、合作制、承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等多種造林形式，廣泛吸引社會資金進(jìn)行工程建設(shè)。百萬畝樟子松造林工程2011-2014年累計投入資金14.6億元，其中：國家投資2.2億元，占工程建設(shè)總投資的15%;地方投資2.5億元，占工程建設(shè)總投資的17%;企業(yè)投資4.7億元，占工程建設(shè)總投資的32%;農(nóng)民專業(yè)合作社及個人投資5.2億元，占工程建設(shè)總投資的36%。