當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)，呈現(xiàn)出速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化三大特點(diǎn)。在這個(gè)大背景下，我國的企業(yè)特別是國有企業(yè)更應(yīng)按照黨中央、國務(wù)院的要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，遵循規(guī)律，適應(yīng)市場(chǎng)。也就是說，既要作好爬坡過坎，攻堅(jiān)克難的準(zhǔn)備，又要把握發(fā)展大勢(shì)，主動(dòng)調(diào)整創(chuàng)新，將壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力，把新挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)樾聶C(jī)遇。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委委員、秘書長(zhǎng)閻曉峰

　　接下來，我想借此機(jī)會(huì)講兩點(diǎn)不成熟的意見，供參考，不對(duì)之處請(qǐng)指正。

　　一、直面挑戰(zhàn)和機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)。

　　總的來看，2015年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將保持總體水平適當(dāng)，并在合理區(qū)間，但下行壓力加大，可能在今后一段較長(zhǎng)時(shí)期將面臨一系列的挑戰(zhàn)，而其中工商企業(yè)可能要高度關(guān)注以下三個(gè)挑戰(zhàn)。

　　1、產(chǎn)能過剩問題。這一輪的產(chǎn)能過剩其性質(zhì)特征與以往不同，給中國的企業(yè)和中國的經(jīng)濟(jì)所帶來的挑戰(zhàn)也與以往不同。一是從范圍上看，當(dāng)前我國的產(chǎn)能過剩已經(jīng)從鋼鐵、水泥、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展到造船、汽車、機(jī)械等領(lǐng)域，甚至也蔓延到了光伏、多金硅、風(fēng)電設(shè)備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是從數(shù)量上看，本輪產(chǎn)能過剩已經(jīng)從以往的相對(duì)過剩轉(zhuǎn)變?yōu)榻^對(duì)過剩，所以很可能再依靠經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后的快速增長(zhǎng)來化解將會(huì)帶來很大困難。三是從管理上看，看似簡(jiǎn)單的產(chǎn)能過剩實(shí)際上是粗放式的發(fā)展模式亟待轉(zhuǎn)變，低成本工業(yè)化急需轉(zhuǎn)型等深層次矛盾長(zhǎng)期積累的集中體現(xiàn)。四是從技術(shù)上看，現(xiàn)在已經(jīng)不限于落后技術(shù)產(chǎn)能過剩，一些先進(jìn)或比較先進(jìn)的技術(shù)產(chǎn)能也有過剩，因此當(dāng)前的產(chǎn)能過剩問題如果不得到有效的化解，很可能會(huì)引起惡性的競(jìng)爭(zhēng)、效益的下降、企業(yè)所得稅的減少，財(cái)政收入的降低，員工的失業(yè)等一系列問題。

　　2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的問題。過去我們從一個(gè)農(nóng)業(yè)大國發(fā)展成為工業(yè)大國，主要靠的是要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)等戰(zhàn)略，現(xiàn)在要從工業(yè)大國發(fā)展為工業(yè)強(qiáng)國和服務(wù)業(yè)大國，則需要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。然而必須承認(rèn)，我們目前生產(chǎn)的很多產(chǎn)品似乎還處于一種跟隨狀態(tài)，或者說還不能稱得上真正意義上的中國制造，有的可能還只能說是中國加工。因?yàn)閳D紙、配方、品牌、標(biāo)準(zhǔn)都是人家的，所以我國企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，高度重視創(chuàng)新能力建設(shè)，包括要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、智能技術(shù)、新能源新材料等新技術(shù)帶來的沖擊有足夠的重視，有效的應(yīng)對(duì)和充分的利用。逐步形成基于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品質(zhì)量、性能升級(jí)、品牌議價(jià)和商業(yè)模式創(chuàng)新的新優(yōu)勢(shì)，在新常態(tài)下引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，努力使更多的中國產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)中國創(chuàng)造和中國智能制造。

　　3、當(dāng)前發(fā)達(dá)國家提出的再工業(yè)化。近年來發(fā)達(dá)國家陸續(xù)提出了再工業(yè)化戰(zhàn)略，例如美國的制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃和德國工業(yè)4.0，歐洲的未來工廠計(jì)劃等等，在實(shí)施過程中發(fā)達(dá)國家通過制造業(yè)與現(xiàn)代信息業(yè)的融合，通過制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合來提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。許多跨國公司還利用專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的研發(fā)，境內(nèi)外注冊(cè)申請(qǐng)，專利交易，專利聯(lián)合擁有和聯(lián)合使用等方式，占領(lǐng)高科技的制高點(diǎn)，以及戰(zhàn)略研發(fā)路徑等等這些商業(yè)的運(yùn)作方式來增加它的研發(fā)成本，從而使制造業(yè)重心再次向發(fā)達(dá)國家回?cái)n，其結(jié)果將會(huì)導(dǎo)致中國等后發(fā)國家的要素成本優(yōu)勢(shì)弱化，抑制了發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　當(dāng)然挑戰(zhàn)也意味著機(jī)遇，根據(jù)世界知名研究機(jī)構(gòu)估計(jì)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印、新材料、大數(shù)據(jù)、智能機(jī)器人(52.000, -1.32, -2.48%)等12項(xiàng)顛覆性技術(shù)將對(duì)經(jīng)濟(jì)的潛在影響達(dá)到16.7-41.4萬億美元，李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中指出，我們將實(shí)施中國制造2025年，加快從制造業(yè)大國轉(zhuǎn)向制造業(yè)強(qiáng)國，這是歷史性戰(zhàn)略機(jī)遇，我國企業(yè)確實(shí)應(yīng)該加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)。

　　二、積極穩(wěn)妥謀改革，管理提升促發(fā)展。

　　當(dāng)前都在貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，國企改革各項(xiàng)工作正在按照黨中央、國務(wù)院部署有序突進(jìn)，廣大企業(yè)特別是國有企業(yè)要始終牢記使命，凝心聚力，勇于擔(dān)當(dāng)，努力為實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　為此，國有企業(yè)在以下幾方面還有許多工作要做：

　　一是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為依托，努力轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)。國企要持續(xù)加大科技投入，強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的融合，大力推動(dòng)管理創(chuàng)新，努力謀求商業(yè)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)，加大技術(shù)改造力度，處理低效資產(chǎn)，使資源更多向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域集中，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐。

　　二是以布局調(diào)整為手段，努力提升資本配置效益。明確國有企業(yè)的功能定位，加強(qiáng)分類監(jiān)管、分類考核，調(diào)整優(yōu)化國有資本的布局結(jié)構(gòu)，積極開展國有資本投資和運(yùn)營公司的試點(diǎn)，以布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進(jìn)國有資產(chǎn)配置效益的提升。

　　三是以抓管理為措施，努力降成本增效益。通過進(jìn)一步鞏固管理提升的效果，全面對(duì)標(biāo)查找問題，集中攻關(guān)破解難題，補(bǔ)齊短板，推進(jìn)信息化，與金融業(yè)務(wù)的深度融合，開展精益管理，推行集中采購，努力降本節(jié)支，為保增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

　　四是以轉(zhuǎn)換機(jī)制為保障，努力增效率，添活力。國有企業(yè)增效率、添活力應(yīng)該說是我們始終在探索、在實(shí)踐、在改革和在不斷追求的改革任務(wù)，那么在新常態(tài)下要做好這門功課，我認(rèn)為國有企業(yè)可能要至少探索建立或者是完善七個(gè)方面的機(jī)制。

　　1、以價(jià)值創(chuàng)造為核心，建立給予企業(yè)員工精神鼓勵(lì)、物質(zhì)鼓勵(lì)和能夠提高公眾認(rèn)同度的激勵(lì)機(jī)制。

　　2、建立企業(yè)行之有效可操作的、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

　　3、在新技術(shù)條件下，建立具有互聯(lián)網(wǎng)思維的開放式創(chuàng)新機(jī)制。

　　4、建立和協(xié)作外包、網(wǎng)絡(luò)集成、聯(lián)合開發(fā)、甚至可以聯(lián)合擁有的研發(fā)機(jī)制。

　　5、建立真正能夠做到干部能上能下，收入能高能低，員工能進(jìn)能出的退出機(jī)制。

　　6、建立實(shí)事求是、尊重科學(xué)、依法守紀(jì)的約束機(jī)制。

　　7、建立在大膽實(shí)踐、大膽探索、大膽創(chuàng)新過程中允許失誤、允許失敗的容錯(cuò)機(jī)制。

　　企業(yè)也許可以在這七個(gè)機(jī)制的建立和運(yùn)作上來適應(yīng)新常態(tài)，在新常態(tài)中提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。