為深入貫徹落實(shí)市委十二屆六次全會(huì)精神和長(zhǎng)沙“六個(gè)走在前列”的總要求，促進(jìn)全市文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)就加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、十八大、十八屆三中全會(huì)，全省宣傳思想工作會(huì)議和市委十二屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。立足“大文化引領(lǐng)，大投入推進(jìn)，大項(xiàng)目帶動(dòng)，大平臺(tái)支撐，大力度創(chuàng)新”，積極促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、高端發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展，著力提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，全力實(shí)現(xiàn)“文化產(chǎn)業(yè)倍增”，推動(dòng)全市文化產(chǎn)業(yè)走在全省和全國(guó)省會(huì)城市前列。

　　二、主要目標(biāo)

　�。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)

　　到2017年，全市文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)生態(tài)顯著改善，園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，將長(zhǎng)沙打造成為繼環(huán)渤海灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈、“長(zhǎng)三角”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈、“珠三角”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈之后的又一文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。逐步建成具有重要國(guó)際影響的“文化名城、創(chuàng)意中心”。

　�。ǘ┍对瞿繕�(biāo)

　　1、總量目標(biāo)。長(zhǎng)沙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值與增加值均保持不低于15%的年均增長(zhǎng)率，力爭(zhēng)2017年、確保2018年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1200億元，占GDP比重達(dá)10%以上。

　　2、質(zhì)量目標(biāo)。到2017年，長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)稅的貢獻(xiàn)率達(dá)到10%，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)12%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中文化企業(yè)占比達(dá)22%。形成三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模過100億的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模過50億的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新增一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模過10億的特色產(chǎn)業(yè)。繼“影視湘軍”、“出版湘軍”、“演藝湘軍”、“動(dòng)漫湘軍”后，形成“設(shè)計(jì)湘軍”、“工藝湘軍”、“數(shù)字湘軍”，并形成多種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、能夠立體作戰(zhàn)的湖湘文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團(tuán)軍。

　　3、均量目標(biāo)。到2017年，居民文化娛樂服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出的比重達(dá)8%以上。

　�。ㄈ﹨^(qū)域目標(biāo)

　　根據(jù)各區(qū)域的資源稟賦、發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，考慮差異化和互補(bǔ)性，將文化產(chǎn)業(yè)倍增的目標(biāo)任務(wù)分解到各區(qū)縣（市），統(tǒng)籌區(qū)域總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，為全市文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)倍增提供強(qiáng)有力的支撐。

　　三、主要任務(wù)

　　1、構(gòu)建重點(diǎn)帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

　　一是優(yōu)化布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。制定出臺(tái)《長(zhǎng)沙市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，按照“一江兩岸”布局，形成“兩區(qū)兩帶兩主線”發(fā)展格局�！皟蓞^(qū)”是環(huán)岳麓山原創(chuàng)藝術(shù)與動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)區(qū)、環(huán)青竹湖影視傳媒與湘繡藝術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)�！皟蓭А笔茄貫g陽(yáng)河民俗文化與現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶、湘江新區(qū)現(xiàn)代傳媒與娛樂休閑產(chǎn)業(yè)帶。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沿“兩條主線”展開：一是以歷史文化遺產(chǎn)與特色優(yōu)勢(shì)資源為主線而展開的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；二是以現(xiàn)代文化創(chuàng)意與數(shù)字網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為主線而展開的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。二是重點(diǎn)帶動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，以重大項(xiàng)目為支撐，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，全市每年落實(shí)10個(gè)以上重大文化項(xiàng)目建設(shè)，用5年時(shí)間培育和扶持100家重點(diǎn)文化企業(yè)，打造一批全國(guó)知名的文化品牌。抓好天心文化產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)沙（國(guó)際）廣告產(chǎn)業(yè)園、中南國(guó)家數(shù)字出版基地、瀏陽(yáng)河文化產(chǎn)業(yè)園、岳麓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、黃花印刷科技產(chǎn)業(yè)園、雨花創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、后湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、瀏陽(yáng)河婚慶文化園、開福區(qū)青竹湖手機(jī)（移動(dòng)媒體）文化產(chǎn)業(yè)基地、寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、瀏陽(yáng)花炮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)（基地）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快湘臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、梅溪湖國(guó)際文化藝術(shù)中心、書堂山歐陽(yáng)詢文化園、月亮島主題公園、中南紙業(yè)大市場(chǎng)等重點(diǎn)園區(qū)（基地）重大項(xiàng)目建設(shè)。三是多點(diǎn)支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。全力加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，在軟件與信息服務(wù)、數(shù)字出版、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、數(shù)字傳媒、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等方面搶占制高點(diǎn)。放手發(fā)展電子商務(wù)、服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、層次提升。充分發(fā)揮長(zhǎng)沙高校云集、智力密集、人才匯集的優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)科研成果的孵化、轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)化。堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力，把大企業(yè)做強(qiáng)、小企業(yè)做大、微型企業(yè)做多，形成大中小企業(yè)協(xié)作配套、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)組織體系。

　　2、形成產(chǎn)業(yè)融合、平臺(tái)服務(wù)的發(fā)展氛圍，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　一是形成文化與科技、旅游、金融融合發(fā)展綜合效應(yīng)。大力推進(jìn)文化與科技融合，深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地建設(shè)，落實(shí)《長(zhǎng)沙市文化和科技融合示范基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》和建設(shè)方案，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視傳媒、數(shù)字資訊、動(dòng)漫游戲等新興業(yè)態(tài)。大力推進(jìn)文化與旅游融合，加快環(huán)湘江生態(tài)文化旅游圈建設(shè)。大力推進(jìn)文化與金融融合，探索建立文化產(chǎn)業(yè)投資基金和融資配套服務(wù)體系。建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本、文化資源相結(jié)合。加大文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金對(duì)新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新企業(yè)的扶持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈延伸規(guī)模效應(yīng)。鞏固擴(kuò)大影視傳媒、數(shù)字出版、演藝娛樂、動(dòng)漫游戲、工藝美術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值、增強(qiáng)帶動(dòng)性，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化水平。實(shí)現(xiàn)集群集約發(fā)展，以龍頭企業(yè)為核心延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，有效實(shí)施產(chǎn)業(yè)整合，推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集聚。通過公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。通過引領(lǐng)性項(xiàng)目強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈，提升平臺(tái)支撐力，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是形成文化元素與城市品質(zhì)提升聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。認(rèn)真落實(shí)《中共長(zhǎng)沙市委長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于推進(jìn)國(guó)際文化名城建設(shè)的意見》，自覺將文化建設(shè)和城市品質(zhì)提升相結(jié)合，使城市經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展更加協(xié)調(diào)。引導(dǎo)重點(diǎn)文化項(xiàng)目、文化園區(qū)在城市規(guī)劃建設(shè)中的合理布局，打造城市文化形象的展示區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。

　　3、實(shí)施改革引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展的振興方略，提升產(chǎn)業(yè)開放水平

　　一是深化改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，釋放文化發(fā)展活力。按照中央和省委、市委的決策部署，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，深化文化體制改革，進(jìn)一步釋放體制機(jī)制活力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，按照政企分開、政事分開原則，進(jìn)一步理順黨政部門與其所屬文化企事業(yè)單位的關(guān)系，理順文化行政管理部門與文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的關(guān)系。建立黨委和政府監(jiān)管國(guó)有文化資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一。推動(dòng)已改制企業(yè)加快股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)符合條件的文化企業(yè)上市融資。對(duì)按規(guī)定轉(zhuǎn)制的重要國(guó)有傳媒企業(yè)探索實(shí)行特殊管理股制度。鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)發(fā)展，降低社會(huì)資本進(jìn)入門檻。支持各種形式小微文化企業(yè)發(fā)展。二是擴(kuò)大開放，交流合作，形成文化建設(shè)合力。不斷提高文化開放水平，支持文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制發(fā)展，吸納社會(huì)資本和外資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。大力培育外向型文化企業(yè)，支持文化企業(yè)到境外開拓市場(chǎng)。積極組織企業(yè)參加深圳文博會(huì)、北京文博會(huì)、湖南港洽周等大型文化產(chǎn)業(yè)會(huì)展推介活動(dòng)，每年舉辦1-2次大型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資推介會(huì)，引進(jìn)一批成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、貢獻(xiàn)率大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高項(xiàng)目履約率、項(xiàng)目開工率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)效率。提升中國(guó)金鷹電視藝術(shù)節(jié)、瀏陽(yáng)國(guó)際煙花文化節(jié)、長(zhǎng)沙圖書交易會(huì)、橘子洲音樂節(jié)、長(zhǎng)沙陽(yáng)光娛樂節(jié)等展會(huì)水平，大力培育中國(guó)（長(zhǎng)沙）手機(jī)文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、國(guó)際雕塑文化節(jié)等一批有影響、有效益的節(jié)會(huì)品牌。三是提振消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，激發(fā)文化創(chuàng)造動(dòng)力。堅(jiān)持把擴(kuò)大消費(fèi)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增、促進(jìn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎，把長(zhǎng)沙建設(shè)成為中部地區(qū)文化消費(fèi)中心和文化進(jìn)出口商品交易中心，為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式提供內(nèi)生動(dòng)力和更大消費(fèi)需求。制定政策，擴(kuò)大政府文化資助和文化采購(gòu)，拉動(dòng)大眾文化消費(fèi)需求。培育和完善文化供需市場(chǎng)，加快培育市場(chǎng)主體，發(fā)展文化產(chǎn)品市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入文化市場(chǎng)，引導(dǎo)多元化市場(chǎng)主體形成。引導(dǎo)、扶持企業(yè)進(jìn)行模式創(chuàng)新，提供個(gè)性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，拓展大眾文化消費(fèi)市場(chǎng)。培育開拓農(nóng)村文化市場(chǎng)，鼓勵(lì)和扶持文化經(jīng)營(yíng)單位和社會(huì)資本參與農(nóng)村文化市場(chǎng)的建設(shè)和開發(fā)。促進(jìn)資本、人才、產(chǎn)權(quán)、信息、技術(shù)等要素有序流通，提高市場(chǎng)配置效率和社會(huì)化服務(wù)水平。

　　四、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

　　1、大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　——?jiǎng)?chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)

　　大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、廣告創(chuàng)意與設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、城市與建筑設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)以及品牌策劃與營(yíng)銷等行業(yè)，著力增強(qiáng)長(zhǎng)沙工程機(jī)械、汽車及零部件、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等支柱性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力，支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工業(yè)設(shè)計(jì)成果產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮北緯國(guó)際、華凱創(chuàng)意等骨干企業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)意設(shè)計(jì)品牌企業(yè)。引進(jìn)和培育一批知名設(shè)計(jì)大師，形成力量雄厚的創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍。以長(zhǎng)沙國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園為依托，大力扶持廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)長(zhǎng)沙設(shè)計(jì)力量參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提升全市創(chuàng)意設(shè)計(jì)國(guó)際化水平。

　　——影視傳媒業(yè)

　　支持晚報(bào)集團(tuán)麓谷文化產(chǎn)業(yè)園和長(zhǎng)沙新廣電中心建設(shè)，推動(dòng)中廣天擇、和光傳媒、晚報(bào)傳媒加快發(fā)展、上市融資，發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，做大做強(qiáng)影視傳媒產(chǎn)業(yè)。加快數(shù)字化院線建設(shè)，推廣社區(qū)數(shù)字連鎖影院，開拓影視發(fā)行渠道，完善影視產(chǎn)業(yè)鏈和商業(yè)模式。抓好劇本創(chuàng)作和精品打造，制作10部以上具有重要國(guó)際國(guó)內(nèi)影響并深受市場(chǎng)歡迎的精品力作，集中辦好10個(gè)以上電視品牌欄目。強(qiáng)化“影視制作—發(fā)行—播映—衍生產(chǎn)品開發(fā)-版權(quán)運(yùn)營(yíng)”的一體化建設(shè)，推進(jìn)影視傳媒業(yè)與網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、零售商業(yè)的嫁接，催生文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新型業(yè)態(tài)。

　　——?jiǎng)勇螒驑I(yè)

　　發(fā)揮長(zhǎng)沙“原創(chuàng)動(dòng)漫之都”優(yōu)勢(shì)，以國(guó)家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地為依托，進(jìn)一步壯大振興藍(lán)貓、宏夢(mèng)、拓維、山貓等動(dòng)漫游戲企業(yè)，做好虹貓藍(lán)兔、山貓吉咪等品牌深度開發(fā)，形成創(chuàng)作、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、市場(chǎng)拓展、觀光旅游一體化的產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵(lì)并引導(dǎo)企業(yè)充分利用3G、4G和廣電手機(jī)電視等新技術(shù)，催生手機(jī)動(dòng)漫、手機(jī)游戲等新興業(yè)態(tài)。繼續(xù)辦好中國(guó)原創(chuàng)手機(jī)動(dòng)漫游戲大賽；依托中國(guó)（湖南）動(dòng)漫公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和中國(guó)（湖南）手機(jī)動(dòng)漫公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的交流與發(fā)展。

　　——數(shù)字資訊業(yè)

　　重點(diǎn)發(fā)展以三網(wǎng)融合為基礎(chǔ)和運(yùn)作平臺(tái)的數(shù)字化傳媒產(chǎn)業(yè)與文化內(nèi)容服務(wù)，完善跨媒體、跨行業(yè)、跨地區(qū)的數(shù)字資訊產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)好星辰在線“影像中國(guó)”數(shù)字版權(quán)交易平臺(tái)。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化開發(fā)，盡快將文化資源、市場(chǎng)潛力等優(yōu)勢(shì)條件，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)晚報(bào)集團(tuán)、廣電集團(tuán)、市圖書館、市博物館、市電影公司等拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，繁榮數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字電影等網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品內(nèi)容，以內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為核心，建立強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)文化生產(chǎn)平臺(tái)。以信息網(wǎng)絡(luò)為載體，重點(diǎn)打造網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、數(shù)字影音動(dòng)畫、無(wú)線內(nèi)容服務(wù)、數(shù)字教育、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)游戲等產(chǎn)品交易平臺(tái)。

　　——新媒體業(yè)

　　促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合發(fā)展，大力發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新媒體產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)傳媒集團(tuán)與新媒體運(yùn)營(yíng)商的合作，加快發(fā)展手機(jī)報(bào)、手機(jī)網(wǎng)站、手機(jī)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、移動(dòng)多媒體廣播電視、數(shù)字高清多屏互動(dòng)電視、電子報(bào)、電子雜志，開發(fā)移動(dòng)文化信息服務(wù)、數(shù)字娛樂產(chǎn)品等增值業(yè)務(wù)，培育一批新媒體優(yōu)質(zhì)品牌。依托軟件產(chǎn)業(yè)基地、出口基地、研發(fā)基地，骨干企業(yè)和大學(xué)科研院所，突破數(shù)字內(nèi)容的生成、處理、檢索與保護(hù)等關(guān)鍵核心技術(shù)，大力發(fā)展面向三網(wǎng)融合、數(shù)字視聽、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等領(lǐng)域的應(yīng)用軟件和公共技術(shù)平臺(tái)。以產(chǎn)業(yè)融合為紐帶，以企業(yè)孵化為手段，打造中部地區(qū)引領(lǐng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地。

　　2、轉(zhuǎn)型提質(zhì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

　　——出版印刷業(yè)

　　推進(jìn)平面媒體、圖書出版業(yè)的數(shù)字化戰(zhàn)略，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與傳統(tǒng)出版業(yè)的結(jié)合，促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)向多媒體、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版的轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)世界先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，以高新技術(shù)手段推動(dòng)傳統(tǒng)印刷業(yè)改造升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字印刷、綠色印刷、立體印刷、快速印刷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。支持天舟文化、學(xué)海傳媒、弘道文化、中信澤、凌華印務(wù)、天匯傳媒等民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，重點(diǎn)建設(shè)好中南國(guó)家數(shù)字出版基地等出版產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。進(jìn)一步強(qiáng)化出版與發(fā)行的良性互動(dòng)，重點(diǎn)抓好定王臺(tái)書市、國(guó)儲(chǔ)、華海3C、QQ電腦城等電子出版物市場(chǎng)建設(shè)。抓好黃花印刷科技產(chǎn)業(yè)園改造提質(zhì)，支持中南紙業(yè)大市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展，籌劃舉辦中國(guó)（長(zhǎng)沙）印刷博覽會(huì)，培育壯大長(zhǎng)沙印刷市場(chǎng)。？

　　——演藝娛樂業(yè)

　　發(fā)揮長(zhǎng)沙演藝娛樂業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)，以天心文化產(chǎn)業(yè)園為依托，改造、提質(zhì)、規(guī)范發(fā)展以歌廳、酒吧、健身休閑為重點(diǎn)的演藝娛樂業(yè)，支持紅太陽(yáng)、琴島、魅力四射等為代表的演藝娛樂品牌做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)明和光電、新亞勝等演藝舞臺(tái)裝備制造業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)舞臺(tái)藝術(shù)的數(shù)字化采集和傳播，延伸演藝娛樂產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理與連鎖經(jīng)營(yíng)，全面提升娛樂休閑的文化品味。扶持高雅文藝演出，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)各類文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為市民提供良好的演藝文化服務(wù)平臺(tái)。

　　——文化旅游業(yè)

　　推動(dòng)文化與旅游深度融合、快速發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)好長(zhǎng)沙銅官窯、長(zhǎng)沙國(guó)王陵、炭河里等國(guó)家考古遺址公園，加速岳麓山、瀏陽(yáng)河、大圍山、天心閣、灰湯溫泉、溈山、大王山等文化旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，規(guī)劃拓展精品、特色文化旅游線路，策劃舉辦豐富多彩的特色文化旅游活動(dòng)，大力發(fā)展與主題公園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化場(chǎng)館、文化活動(dòng)、人文歷史等深度融合的文化旅游產(chǎn)業(yè)，將長(zhǎng)沙打造成為世界文化旅游目的地。在保護(hù)文化旅游資源前提下，引入市場(chǎng)化開發(fā)，引導(dǎo)民間資本參與旅游景區(qū)的開發(fā)運(yùn)營(yíng)。精心規(guī)劃建設(shè)靖港、喬口、銅官、花明樓、新康、蓮花、金井、開慧、沙坪、文家市、巷子口等一批文化名鎮(zhèn)。加大特色文化旅游紀(jì)念品開發(fā)力度，積極建設(shè)文化旅游紀(jì)念品市場(chǎng)。

　　——文博會(huì)展業(yè)

　　大力發(fā)展以文物博覽、文物仿制品、文物及藝術(shù)品交易、文化產(chǎn)品交易博覽、文化節(jié)會(huì)及相關(guān)服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的文博會(huì)展業(yè)。進(jìn)一步提升瀏陽(yáng)國(guó)際煙花文化節(jié)、橘子洲國(guó)際音樂節(jié)等商業(yè)節(jié)會(huì)的層級(jí)、規(guī)模、檔次。省市聯(lián)動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作，辦好藝術(shù)長(zhǎng)沙、“漢語(yǔ)橋”世界大學(xué)生中文比賽、長(zhǎng)沙動(dòng)漫游戲展、全國(guó)圖書交易會(huì)等系列節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)。支持藝術(shù)品拍賣公司、擔(dān)保公司發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)韭菜園、白沙路等文物古玩街建設(shè)，使之成為中南地區(qū)文物古玩收藏、鑒賞及交易中心。

　　——工藝美術(shù)業(yè)

　　大力發(fā)展高端工藝美術(shù)業(yè)。大力推進(jìn)有市場(chǎng)前景的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，運(yùn)用創(chuàng)意設(shè)計(jì)對(duì)傳統(tǒng)的湘繡、煙花、陶瓷、菊花石以及茶葉、竹器等農(nóng)林產(chǎn)品進(jìn)行提質(zhì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針，做好傳統(tǒng)技藝的保護(hù)和傳承工作，鼓勵(lì)全國(guó)各地具有產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)潛力的傳統(tǒng)技藝來(lái)長(zhǎng)開發(fā)文化產(chǎn)品，拓展服務(wù)項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)沙坪湘繡產(chǎn)業(yè)園、湖南湘繡城、順龍國(guó)際工藝美術(shù)品產(chǎn)業(yè)基地、后湖國(guó)際藝術(shù)區(qū)、長(zhǎng)沙銅官窯、隆平高科園紅瓷、瀏陽(yáng)花炮等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。提升工藝禮品產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)營(yíng)銷能力，打造工藝禮品研發(fā)基地。

　　3、融合推進(jìn)文化服務(wù)性產(chǎn)業(yè)

　　——服務(wù)外包

　　積極打造國(guó)際知名文化服務(wù)外包城市。重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)漫創(chuàng)意、廣電傳媒、文化內(nèi)容、呼叫中心等優(yōu)勢(shì)文化外包行業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)高新區(qū)和青竹湖服務(wù)外包創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地建設(shè)。重點(diǎn)支持青蘋果數(shù)據(jù)中心、明和光電、宏夢(mèng)卡通、山貓卡通、拓肯文化等本土服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)，提升品牌影響力。積極搭建平臺(tái)，加大重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)引進(jìn)力度。著力宣傳和展示長(zhǎng)沙服務(wù)外包企業(yè)的整體實(shí)力和形象，推動(dòng)長(zhǎng)沙服務(wù)外包企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，承接更多的離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

　　——文化商貿(mào)

　　推動(dòng)文化商貿(mào)業(yè)提檔升級(jí)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、超大型購(gòu)物中心等新型文化商貿(mào)業(yè)態(tài)，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化文化商貿(mào)集團(tuán)。積極推進(jìn)文化品牌和文化產(chǎn)品“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”。推進(jìn)社區(qū)文化商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展融合各種功能的現(xiàn)代化社區(qū)文化商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。不斷擴(kuò)大文化貿(mào)易規(guī)模，培育一批長(zhǎng)沙文化出口品牌企業(yè)和品牌項(xiàng)目。大力支持全國(guó)重點(diǎn)文化出口企業(yè)品牌建設(shè)與發(fā)展。

　　——電子商務(wù)

　　創(chuàng)新文化商業(yè)模式，大力發(fā)展文化電子商務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)文化企業(yè)建立自己的網(wǎng)站，展示企業(yè)形象，發(fā)布商品和服務(wù)信息，開展網(wǎng)上銷售以及話購(gòu)、視購(gòu)和郵購(gòu)。依托快樂購(gòu)、嘉麗購(gòu)、中國(guó)信息導(dǎo)航網(wǎng)等文化品牌和全國(guó)移動(dòng)電子商務(wù)中心優(yōu)勢(shì)地位，推動(dòng)文化電子商務(wù)特色化、規(guī)模化發(fā)展。推動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商與大型商貿(mào)連鎖、物流等行業(yè)的戰(zhàn)略合作，促進(jìn)第三方支付類產(chǎn)品、身份識(shí)別類產(chǎn)品和信息服務(wù)類產(chǎn)品在社會(huì)各行業(yè)的應(yīng)用和發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)長(zhǎng)沙高新區(qū)移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展。

　　——休閑農(nóng)業(yè)

　　按照建設(shè)兩型社會(huì)和新型城鎮(zhèn)化的要求，完善市、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局。依托區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)條件，大力發(fā)展精致休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自然景觀、人文景觀、民俗文化與現(xiàn)代文明的和諧統(tǒng)一。著力延伸休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)、高效、安全和深度加工方向發(fā)展。結(jié)合各地的地理特點(diǎn)、人文景觀引導(dǎo)開發(fā)文化消費(fèi)市場(chǎng)，開展文化體驗(yàn)活動(dòng)，設(shè)計(jì)個(gè)性化的文化旅游產(chǎn)品。繼續(xù)開展好“相約長(zhǎng)沙最美鄉(xiāng)村”等系列文化休閑活動(dòng)。

　　——科技研發(fā)

　　聚焦動(dòng)漫游戲、現(xiàn)代傳媒、數(shù)字出版、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字旅游等主要文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)形態(tài)，繼續(xù)實(shí)施科技和文化融合科技重大專項(xiàng)，有針對(duì)性地突破文化產(chǎn)品創(chuàng)意、生產(chǎn)、傳播、運(yùn)營(yíng)、展示、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)和集成應(yīng)用技術(shù)。運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)改造提質(zhì)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培育新興數(shù)字文化業(yè)態(tài)，創(chuàng)新服務(wù)模式。在文化服務(wù)領(lǐng)域開展應(yīng)用示范，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化技術(shù)創(chuàng)新體系。大力培育扶持重點(diǎn)創(chuàng)新企業(yè)，加大對(duì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的認(rèn)定和支持力度，鼓勵(lì)核心技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定和價(jià)值提升。加強(qiáng)對(duì)文化發(fā)展重大科技問題的攻關(guān)，進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)文化發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，加快科技文化成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，夯實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。

　　五、保障措施

　　貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、十八大和十八屆三中全會(huì)精神，加快文化改革發(fā)展步伐，以強(qiáng)力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)倍增、收入倍加、城鄉(xiāng)品質(zhì)倍升”為目標(biāo)追求，全面創(chuàng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的良好環(huán)境，加快推進(jìn)長(zhǎng)沙現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體系

　　將文化產(chǎn)業(yè)倍增作為全市強(qiáng)力實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增工作的重要方面，納入全市產(chǎn)業(yè)倍增綜合調(diào)度體系。不定期研究、通報(bào)和調(diào)度各單位文化產(chǎn)業(yè)倍增實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決文化產(chǎn)業(yè)倍增中的重大問題，推動(dòng)全市現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。各單位要深入基層走訪調(diào)研，有針對(duì)性地解決文化產(chǎn)業(yè)倍增中存在的困難和問題。各部門要相互配合，打破部門界限，聯(lián)動(dòng)實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，并落實(shí)到具體工作、具體項(xiàng)目和具體企業(yè)上。

　　2、完善政策法規(guī)體系

　　進(jìn)一步貫徹落實(shí)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制、扶持文化企業(yè)發(fā)展、支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新等的財(cái)政稅收扶持政策。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合長(zhǎng)沙實(shí)際，增強(qiáng)政策引導(dǎo)的針對(duì)性和突破性，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、招商引資、土地供應(yīng)、人才培養(yǎng)和服務(wù)、資金投入、成果轉(zhuǎn)化等方面加大扶持和服務(wù)力度，強(qiáng)化實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增的政策推動(dòng)力。增加公共財(cái)政對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入力度，提高文化產(chǎn)業(yè)支出占財(cái)政支出比例，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。探索成立文化產(chǎn)業(yè)投資基金和文化產(chǎn)業(yè)投資擔(dān)保公司，努力形成以政府投入為引導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)參與的新型文化產(chǎn)業(yè)投入模式。

　　3、構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系

　　完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)文化資源合理流動(dòng)，推動(dòng)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；⒓s化、專業(yè)化水平。運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，調(diào)整市場(chǎng)布局，優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)文化市場(chǎng)。推動(dòng)民營(yíng)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持民間資本參與歷史街區(qū)、文化遺跡等的保護(hù)開發(fā)和文化創(chuàng)意集聚區(qū)建設(shè)，投資興建電影院、文化站等各類文化設(shè)施。加快文化市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。積極利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新文化市場(chǎng)管理服務(wù)手段，建立健全統(tǒng)一高效的文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法力度，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，維護(hù)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，維護(hù)國(guó)家文化安全。

　　4、優(yōu)化公共服務(wù)體系

　　進(jìn)一步優(yōu)化文化企業(yè)辦事流程、簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，為產(chǎn)業(yè)倍增開辟“綠色通道”，設(shè)立通報(bào)、整改、督查和責(zé)任追究等多個(gè)問責(zé)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高行政效能。加強(qiáng)市場(chǎng)推廣、資源共享和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，策劃建設(shè)一批包括公共技術(shù)支撐、投融資服務(wù)、信息發(fā)布、資源共享等功能在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)中小文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，降低創(chuàng)業(yè)成本和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。充分發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督的作用，著力營(yíng)造更有利于產(chǎn)業(yè)倍增的輿論環(huán)境。充分發(fā)揮各級(jí)各類文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的重要作用，使之成為聯(lián)系文化產(chǎn)業(yè)界的橋梁和紐帶，努力形成文化企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門之間的良性互動(dòng)。

　　5、健全綜合考評(píng)體系

　　按照“因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，對(duì)接全市實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增、促進(jìn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展相配套的績(jī)效考核體系，并針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對(duì)文化相關(guān)部門的職能職責(zé)實(shí)行差異化考核。加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、科技、商務(wù)、土地、金融、統(tǒng)計(jì)等部門的溝通協(xié)調(diào)，努力建立相應(yīng)的工作機(jī)制，共同研究落實(shí)本計(jì)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)行調(diào)度和督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決推進(jìn)產(chǎn)業(yè)倍增中的新情況、新問題。

　　長(zhǎng)沙市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2013年12月31日