導語：5月13日，中方針對美國的加稅政策作出硬氣回應，自6月1日起，對原產(chǎn)于美國約600億美元進口商品實施加征關稅，此次與造紙市場加征關稅相關的產(chǎn)品主要集中在附件2以及附件4中。在附件2加征20%關稅名單里，部分成品紙以及廢紙漿赫然在列。

　　中方反擊！對原產(chǎn)于美國約600億美元進口商品實施加征關稅

　　部分成品紙、廢紙漿等在內！

　　5月13日，中國財政部發(fā)文稱，根據(jù)《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國進出口關稅條例》等法律法規(guī)和國際法基本原則，國務院關稅稅則委員會決定，自2019年6月1日0時起，對原產(chǎn)于美國的部分進口商品提高加征關稅稅率。

　　對《國務院關稅稅則委員會關于對原產(chǎn)于美國約600億美元進口商品實施加征關稅的公告》（稅委會公告〔2018〕8號）中部分商品，提高加征關稅稅率，按照《國務院關稅稅則委員會關于對原產(chǎn)于美國的部分進口商品（第二批）加征關稅的公告》（稅委會公告〔2018〕6號）公告的稅率實施。即：對附件1所列2493個稅目商品，實施加征25%的關稅；對附件2所列1078個稅目商品，實施加征20%的關稅；對附件3所列974個稅目商品，實施加征10%的關稅。對附件4所列595個稅目商品，仍實施加征5%的關稅。

　　通過附件我們可以看出，此次與造紙市場加征關稅相關的產(chǎn)品主要集中在附件2以及附件4中。在附件2加征20%關稅名單里，部分成品紙以及廢紙漿赫然在列。

　　美國作為最優(yōu)質廢紙來源地，也是國內眾多企業(yè)尤其是龍頭造紙企業(yè)發(fā)展廢紙漿板的主要目的地之一。此次加征關稅，無疑造成美國來源的廢紙漿板成本的上升，同時目前中美貿易戰(zhàn)愈演愈烈，其它后續(xù)影響可能還會蔓延，在這樣的情況下在美建廢紙漿廠或者計劃建廢紙漿廠的企業(yè)可能需要格外關注政治情況。

　　另外，附件4中提到的木漿相關產(chǎn)品，維持此前的5%關稅不變。盡管此次關于木漿沒有額外在此增加關稅，但我們通過相關報道可以看到，中美貿易關系目前惡化升級，未來會不會繼續(xù)增加木漿關稅現(xiàn)在尚不能確定，在這樣的情況下，國內買方預計持謹慎心態(tài)，對來源于美國的木漿采購數(shù)量預計會呈現(xiàn)下降趨勢。

　　需要注意的一點是，作為造紙市場另一主要原料的廢紙，在商務部2018年第55號公告和《國務院關稅稅則委員會關于對原產(chǎn)于美國約160億美元進口商品加征關稅的公告》（稅委會公告〔2018〕7號），對美國輸華商品加征關稅商品清單二中，已經(jīng)在2018年8月23日12時01分起實施加征25%關稅。此次提高增加關稅的產(chǎn)品針對的是（稅委會公告〔2018〕8號）中部分商品，故在此次名單中未見到廢紙相關產(chǎn)品的身影。

　　更多造紙上下游企業(yè)將卷入摩擦

　　全產(chǎn)業(yè)鏈必然抬高價格釋放成本

　　中美貿易摩擦風云再起，中國造紙行業(yè)影響何在？據(jù)專家苗成（碩士研究生，畢業(yè)于天津科技大學制漿造紙工程專業(yè)，現(xiàn)就職于天津自貿區(qū)東疆港片區(qū)管委會投促局）分析：從造紙行業(yè)的角度來看，中美貿易摩擦的影響可以分成直接影響和間接影響。

　　一、直接影響：

　　1）中美貿易摩擦最直接的影響是進出口雙方承擔的商品關稅價格相比之前未加征關稅價格大幅提升。最普遍的看法是關稅的上升，必然會把承擔的價格轉嫁給國內的消費者。由于國內開放程度的加快，造紙行業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)也會隨之有所變化，貿易摩擦的影響會如影隨形地伴隨著造紙行業(yè)。激烈的競爭會使更多的造紙企業(yè)以及上下游企業(yè)卷入摩擦中，上下游企業(yè)和造紙企業(yè)必然會抬高價格，以此來釋放貿易摩擦帶來的成本刺激。

　　2）中美貿易摩擦造成市場悲觀和恐慌預期很可能直接影響造紙企業(yè)的商品價格，悲觀的市場預期很可能會抬高紙類商品的價格。除此之外，中美貿易摩擦也會影響股市、商業(yè)銀行結售匯和企業(yè)融資，人民幣兌換美元貶值預期也會隨著貿易摩擦的進行而加劇，匯率急劇變化影響造紙企業(yè)在購買商品或者出口商品時所付出的資金成本尤其是流動資金成本。

　　二、間接影響：

　　1）中美貿易摩擦對造紙行業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生的影響將持續(xù)進行。具體來看，美國會通過關稅和其他貿易壁壘手段對中美貿易摩擦所涉及的行業(yè)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生經(jīng)營影響，同時會間接影響到商業(yè)銀行相關的信貸業(yè)務和貿易業(yè)務，因對所涉行業(yè)的悲觀預期以及人民幣兌美元貶值預期明顯會導致融資價格升高。貿易摩擦開始后，各行業(yè)總體交貨值變動趨勢向下，影響較明顯的行業(yè)為計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)、鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)以及造紙行業(yè)。這些行業(yè)對外進出口額的下降會間接影響到相關業(yè)務的融資，極易造成貿易融資業(yè)務和相關信貸業(yè)務的風險出現(xiàn)。

　　2）中美貿易摩擦定會帶動國內外（除美國）與造紙相關類似商品的生產(chǎn)、輸入以及輸出，紙類替代品的價格必然會高于美國商品的價格且替代品的質量有可能無法達到原產(chǎn)地商品的質量。如此差距的紙類替代品，這樣必然會刺激與造紙相關行業(yè)的商品生產(chǎn)和升級，但這需要很長的時間去適應；適應效果因造紙行業(yè)的發(fā)展程度而定，換句話說技術升級簡單，理念和思維升級則是一個長期且痛苦的過程。

　　三、應對措施：

　　未來，貿易摩擦加劇預期可能會出現(xiàn)，為應對摩擦加劇企業(yè)應擴大進出口的來源地，多元化、分散采購，可利用質量差不多的歐廢、加拿大的高附加值化學漿替代美國商品；同時加快技術研究和產(chǎn)業(yè)升級生產(chǎn)出可滿足國內需求的各種紙制品。貿易摩擦現(xiàn)在看影響是雙面，既帶來困難也不失為企業(yè)技術和管理理念升級的一個契機，是造紙行業(yè)和紙企發(fā)展的真正機遇所在。

　　中美貿易戰(zhàn)的五個回合，“傷及”哪些產(chǎn)品？

　　第一回合：鋼鋁產(chǎn)品

　�。ㄒ唬┟绹鞴�

　　2018年3月23日起，對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關稅，鋼鐵25％，鋁產(chǎn)品10％。

　�。ǘ┲袊粗�

　　2018年4月2日起，對原產(chǎn)于美國的7類128項進口商品中止關稅減讓義務，對水果及制品等120項進口商品加征關稅15%，對豬肉及制品等8項進口商品加征關稅25%。

　　第二回合：500億美元中的340億美元商品

　�。ㄒ唬┟绹鞴�

　　2018年4月4日，美國政府發(fā)布加征關稅的商品清單，將對我國輸美的1333項500億美元的商品加征25%的關稅。

　　2018年6月15日，美國政府發(fā)布加征關稅的商品清單，將對從中國進口的約500億美元商品加征25%的關稅。商品集中在航空、現(xiàn)代鐵路、新能源汽車等高科技領域，涉及約1300條關稅細目。

　　2018年7月6日起，對其中約340億美元商品實施加征25%關稅。

　�。ǘ┲袊粗�

　　2018年4月4日，國務院關稅稅則委員會發(fā)布《關于對原產(chǎn)于美國的部分進口商品加征關稅的公告》（稅委會公告﹝2018﹞1號），決定對原產(chǎn)于美國的大豆、汽車、化工品等14類106項商品加征25%的關稅。實施時間另行公告。

　　2018年6月16日，國務院關稅稅則委員會決定對原產(chǎn)于美國的659項約500億美元進口商品加征25%關稅。

　　2018年7月6日起，對農產(chǎn)品、汽車、水產(chǎn)品等545項約340億美元商品實施加征25%關稅。

　　第三回合：500億美元中的160億美元商品

　　（一）美國主攻

　　2018年8月7日，美國貿易代表辦公室（USTR）公布清單，將對價值約160億美元來自中國的進口產(chǎn)品額外征收25%的關稅。

　　自2018年8月23日起，對來自中國的進口產(chǎn)品征收25%額外關稅。

　�。ǘ┲袊粗�

　　2018年8月8日，國務院關稅稅則委員會發(fā)布《關于對原產(chǎn)于美國500億美元進口商品加征關稅的公告》（稅委會公告〔2018〕5號）

　　自2018年8月23日12時01分起，對《對美加征關稅商品清單二》的商品，實施加征25%關稅。具體商品范圍以《國務院關稅稅則委員會關于對原產(chǎn)于美國約160億美元進口商品加征關稅的公告》（稅委會公告〔2018〕7號）為準。

　　第四回合：2000億美元商品

　�。ㄒ唬┟绹鞴�

　　2018年7月11日，美國政府發(fā)布了對從中國進口的約2000億美元商品加征關稅的措施，并就該措施征求公眾意見。商品清單涉及6031項產(chǎn)品，占中國2017年向美國出口總額的38%-46%。

　　2018年9月21日，美國貿易代表辦公室（USTR）正式公布了涉及5745個稅項的最終征稅清單，宣布的額外關稅將于9月24日生效。

　　2018年9月24日起，對2000億美元中國商品加征10%關稅。

　　（二）中國反制

　　2018年8月3日，國務院關稅稅則委員會發(fā)布稅委會公告〔2018〕6號，決定對原產(chǎn)于美國的5207個稅目600億美元進口商品加征關稅。對附件1所列2493個稅目商品加征25%的關稅，對附件2所列1078個稅目商品加征20%的關稅，對附件3所列974個稅目商品加征10%的關稅，對附件4所列662個稅目商品加征5%的關稅。

　　2018年9月18日，國務院關稅稅則委員會發(fā)布稅委會公告〔2018〕8號。

　　自2018年9月24日12時01分起，對稅委會公告〔2018〕6號附件1、附件2所列商品加征10%的關稅，對其附件3、附件4所列商品加征5%的關稅。

　　第五回合：2000億美元商品

　　（一）美國主攻

　　2018年9月18日，美國貿易代表辦公室（USTR）公布：2019年1月1日起將對2000億美元中國商品附加關稅提高至25%。

　　延遲90日執(zhí)行。再延遲……。

　　2019年5月9日，美國貿易談判代表辦公室（USTR）官方發(fā)布公告。

　　自2019年5月10日0:01（北京時間12:01）起，將2018年9月24日起開始征稅的301措施所覆蓋產(chǎn)品的關稅稅率從10%提高到25%。

　�。ǘ┲袊粗�

　　2019年5月13日，國務院稅則委員會發(fā)布稅委會公告〔2019〕3號。

　　自2019年6月1日0時起，對稅委會公告〔2018〕8號中的部分商品，提高加征關稅稅率，按照稅委會公告〔2018〕6號公告的稅率實施。即：對附件1所列2493個稅目商品，實施加征25%的關稅；對附件2所列1078個稅目商品，實施加征20%的關稅；對附件3所列974個稅目商品，實施加征10%的關稅。對附件4所列595個稅目商品，仍實施加征5%的關稅。

　　我們要清晰的認識到中美之間的關系已經(jīng)從戰(zhàn)略優(yōu)勢互補轉變?yōu)閼?zhàn)略競爭對手，雙方的矛盾沖突也絕不僅僅限于經(jīng)貿領域，要從戰(zhàn)略角度提前做好準備。