據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》5月7日?qǐng)?bào)道,日前,環(huán)保部發(fā)布對(duì)28個(gè)城市的督查通報(bào),發(fā)現(xiàn)一些痼疾。其中,“花式造假”再次闖入視線,部分企業(yè)在監(jiān)控設(shè)備和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上動(dòng)起了手腳,有的偷天換日,有的暗度陳倉,有的企圖蒙混過關(guān)。
多少年來,污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假從來沒離開民眾視野。而環(huán)保部也對(duì)此類問題多次要求嚴(yán)肅處理,甚至被稱為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法,也已于2015年1月1日開始施行。但數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象仍然很頻繁,為什么?數(shù)據(jù)造假怎么就管不。扛`以為,還是執(zhí)法不嚴(yán),新環(huán)保法的實(shí)施存在操作漏洞。
其實(shí)想想,他們敢于造假數(shù)據(jù),根源在于他們害怕懲罰。可見,在利益攫取與環(huán)境安全發(fā)生沖突時(shí),他們還是有所顧忌,之所以顧忌變成肆無忌憚,不過是我們的監(jiān)管部門打了盹,在有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)的雙重懈怠下,他們的心中無形產(chǎn)生了一種被保護(hù)的假象;蛘哒f,怠政的監(jiān)管者就是這些數(shù)據(jù)造假者的“幫兇”,而這樣的瀆職是以犧牲民眾的健康和公共環(huán)境安全為代價(jià)的。
當(dāng)然,監(jiān)管也不能只依靠監(jiān)管部門,而是應(yīng)建立完善的監(jiān)督機(jī)制,讓老百姓真正參與到對(duì)染物排放監(jiān)督的大軍中來。眾人拾柴火焰高,君不見“朝陽群眾”在對(duì)吸毒者的舉報(bào)上做出了多么大的貢獻(xiàn),如果簡單依靠警察,總有監(jiān)管不到的地方。只有把老百姓的力量融入過來,才能真正編制起一張監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),讓違法者無處遁形。
反過來,我們?cè)倏葱颅h(huán)保法的相關(guān)規(guī)定。新環(huán)保法第六十九條規(guī)定:違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?删烤购畏N行為才構(gòu)成犯罪,該條并無相關(guān)細(xì)則。模棱兩可的說法落在具體行為上必然是公說公有理,婆說婆有理,也會(huì)給違法者更多鉆空子的機(jī)會(huì)。
其實(shí)看似丁是丁、卯是卯的條款,但在實(shí)際操作中或許有更多變通途徑。既然何種行為犯罪并無下文,那么真正的犯罪行為恐怕并不能得到懲處,如果通過“活動(dòng)”關(guān)系,找個(gè)“尚不構(gòu)成犯罪”的理由,罰點(diǎn)款或者拘留幾日并不是無可能。而這點(diǎn)處罰與他們規(guī)避檢查所帶來的實(shí)際效益相比,恐怕只是九牛一毛。
所以,一方面是制度的再完善,另一方面是對(duì)監(jiān)管部門人員的嚴(yán)要求,只要執(zhí)法者自身建設(shè)沒有問題,發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅懲處一起,哪里還會(huì)有這么多的造假者登堂入室,有恃無恐?
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