從2月15日至3月15日，環(huán)境保護部會同有關(guān)省市開展2017年第一季度空氣質(zhì)量專項督查。此次督查地區(qū)包括京津冀及周邊省份的18個城市，重點督查各級黨委、政府及其有關(guān)部門責(zé)任落實情況、《京津冀大氣污染防治強化措施(2016-2017)》2016年任務(wù)完成情況、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案制定和落實情況、10蒸噸及以下燃煤鍋爐清理淘汰工作進展及在用鍋爐分布情況、“散亂污”企業(yè)依法治理情況、工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放工作落實情況等。中國環(huán)境報今日刊登督查組對部分城市的督查情況及當(dāng)?shù)卣�改情況。

　　鄭州4方面問題有待完善

　　中國環(huán)境報見習(xí)記者劉俊超鄭州報道環(huán)境保護部第15環(huán)保督查組自2月15日進駐鄭州以來，針對重點工作展開對各區(qū)縣政府和部門責(zé)任落實、2016年至今環(huán)保工作落實情況、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案制定和啟動情況的督查。

　　督查組先后走訪了發(fā)改、能源、住建、工信、環(huán)保、大氣辦等部門，對鄭州市所有市（縣）進行了明察暗訪。

　　督查發(fā)現(xiàn)，鄭州市主要存在4方面問題有待提升完善。

　　一是鄭州市空氣質(zhì)量同比呈下降趨勢。1月1日~2月21日，優(yōu)良天數(shù)同比減少5天。PM10、PM2.5濃度同比分別上升4.7%和12.9%。

　　二是應(yīng)急預(yù)案的減排清單針對性和可操作性有待加強。督查發(fā)現(xiàn)，《鄭州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的減排清單中部分停產(chǎn)限產(chǎn)企業(yè)和單位的應(yīng)急響應(yīng)措施不具體，沒有針對不同響應(yīng)級別規(guī)定具體減排措施。

　　三是應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。針對鄭州市重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)急措施的督查情況看，仍然存在部分企業(yè)執(zhí)行停產(chǎn)限產(chǎn)要求不到位，部分建筑工地未落實停止室外施工作業(yè)的要求，工地裸露場地未覆蓋或覆蓋不全面，渣土車未覆蓋上路行駛，焚燒樹葉等現(xiàn)象。

　　四是部分工作任務(wù)尚未落實到位。督查發(fā)現(xiàn)滎陽多家碳素企業(yè)煙氣治理設(shè)施老舊，運行管理不到位，煙氣跑冒，廠區(qū)內(nèi)及周邊煤煙味嚴(yán)重；鄭東新區(qū)、中牟縣部分鍋爐未按要求拆除到位。

　　為強化污染治理，鄭州市堅持黨政同責(zé)，成立由省委常委、市委書記和市長擔(dān)任組長的大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委會、市政府常務(wù)會將大氣污染防治工作列入固定議題，納入每月重點工作觀摩講評活動。同時強化督導(dǎo)問責(zé)考核，建立了市委、市政府督導(dǎo)，各牽頭單位監(jiān)督，各縣（市、區(qū)）分包的三級督查機制。對縣（市、區(qū)）和相關(guān)責(zé)任單位每月進行一次考核排名。

　　滄州細(xì)化預(yù)案高標(biāo)準(zhǔn)落實

　　中國環(huán)境報記者周迎久張銘賢滄州報道環(huán)境保護部第一季度空氣質(zhì)量專項督查組進駐河北省滄州市以來，重點針對滄州市散煤治理和10蒸噸及以下燃煤鍋爐清理淘汰、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制等領(lǐng)域問題開展督查。

　　從督查情況看，今年1月，滄州市PM2.5月均濃度同比去年上升38%，實現(xiàn)年度下降目標(biāo)和國家“大氣十條”確定的階段性目標(biāo)，任務(wù)艱巨。

　　督查組現(xiàn)場督查發(fā)現(xiàn)，滄州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制不夠合理，泊頭、滄縣、河間市等縣、市、區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中停限產(chǎn)企業(yè)清單不全，很難達(dá)到預(yù)期減排效果。

　　“比如，企業(yè)停限產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制中，有的企業(yè)是按照設(shè)計產(chǎn)能來限產(chǎn)而未考慮實際產(chǎn)能，這樣的限產(chǎn)方案，企業(yè)可以不減產(chǎn)而達(dá)到限產(chǎn)，很難形成實際的減排效果�！倍讲榻M相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“督查中我們還發(fā)現(xiàn)，在應(yīng)急預(yù)案啟動的程序上，有的企業(yè)說是接到環(huán)保部門通知就啟動預(yù)案，有的說是工信部門來通知，也有的企業(yè)說是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來通知。這說明滄州市在重污染天氣應(yīng)急管理中仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，各相關(guān)部門職能職責(zé)不清晰，應(yīng)急預(yù)案存在不落實的可能�！�

　　針對督查發(fā)現(xiàn)的問題，滄州市代市長梅世彤召集滄州市各縣市區(qū)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開專題會議，研究整改措施。一是進一步細(xì)化預(yù)案，高標(biāo)準(zhǔn)落實。二是督導(dǎo)企業(yè)按照“一廠一策”原則制定完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，把減排措施細(xì)化到具體生產(chǎn)工序和停限產(chǎn)設(shè)備。三是進一步完善應(yīng)急響應(yīng)機制，確保應(yīng)急措施高效對接、順暢運轉(zhuǎn)。

　　針對停限產(chǎn)企業(yè)清單不全問題，滄州市要求各相關(guān)部門要運用各種手段，全面摸清污染源底數(shù)。

　　邢臺傳導(dǎo)壓力增強動力

　　中國環(huán)境報記者周迎久張銘賢邢臺報道環(huán)境保護部第一季度空氣質(zhì)量專項督查組進駐河北省邢臺市以來，重點針對散煤燃燒、沙河玻璃企業(yè)、城區(qū)周邊重點企業(yè)等問題開展督查。

　　邢臺市委、市政府高度重視督查工作，提出要以督查為契機切實提高環(huán)境管理水平。針對專項督查中發(fā)現(xiàn)的問題，邢臺市召開專題會議部署整改，并就采暖期大氣污染防治工作，要求各相關(guān)部門采取進一步強化措施。

　　同時，邢臺市要求，在督查組進駐邢臺的一個月時間內(nèi)，對邢臺市各縣市區(qū)空氣質(zhì)量狀況進行日排名、日通報。對多次處于排名后位及督查發(fā)現(xiàn)問題較多的縣市區(qū)要進行約談。

　　邢臺市政府為配合做好這次督查工作，成立了4個工作小組，其中一個就是責(zé)任追究組，對督查發(fā)現(xiàn)問題涉及的單位和個人，隨時問責(zé)，絕不僅問企，更問政。

　　2月20日，邢臺市政府再次召開專題會議，重點就此次專項督查和做好大氣污染防治工作，向縣市區(qū)和各部門通報情況、提出要求。會議指出，供暖期還未結(jié)束，邢臺市大氣污染防治形勢依然非常嚴(yán)峻，各級各部門要對照督查內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)的問題，堅持由此及彼、由點到面，舉一反三，全面強化工作措施，真正做到以專項督查來傳導(dǎo)壓力、增強動力、促進工作。

　　太原以督查推動全年工作

　　中國環(huán)境報記者高崗栓太原報道從2月15日開始，環(huán)境保護部會同山西省對太原市第一季度空氣質(zhì)量展開為期一個月的聯(lián)合專項督查，督查工作將于3月15日結(jié)束。

　　據(jù)環(huán)境保護部督查組負(fù)責(zé)人介紹，太原市督查分兩個階段進行。第一階段（2月15日~2月28日），主要通過對相關(guān)部門、重點區(qū)縣的走訪問詢、聽取匯報，明查、暗查和夜查相結(jié)合等方式，采取直接檢查和問題倒逼雙向工作機制，督查地方黨委、政府以及有關(guān)部門環(huán)保不作為、慢作為，甚至失職、瀆職等情況，督促地方黨委、政府及其有關(guān)部門全年行動，進一步落實環(huán)境保護主體責(zé)任，推進各項工作落實。

　　第二階段（3月1日~15日），在責(zé)任落實的基礎(chǔ)上，夯實屬地責(zé)任，落實保障措施。督查組實施包片分組督查，采取明查和暗查相結(jié)合、晨查和夜查相結(jié)合等方式，對照任務(wù)清單、工作方案、督查內(nèi)容清單和網(wǎng)格情況，持續(xù)督查工作方案措施落實情況。如遇重污染天氣，對各地應(yīng)急預(yù)案啟動實施情況進行針對性督查。督查重點：一是督查應(yīng)急預(yù)案做得實不實，尤其是督查是否可核查、可追責(zé)；二是督查在線國控源排放量大幅增加的地方，產(chǎn)能大幅增加的企業(yè)。

　　截至2月24日，督查組走訪了13個政府和部門，檢查130個企業(yè)（點位），共發(fā)現(xiàn)55個環(huán)境問題。具體表現(xiàn)為部分縣區(qū)和企業(yè)存在重污染天氣應(yīng)急預(yù)案措施落實不到位，尚未編制本轄區(qū)或本單位的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；個別城區(qū)、開發(fā)區(qū)2016年未完成分散燃煤鍋爐拆除和城邊村氣化改造任務(wù)；山西隆輝煤氣化有限公司等部分企業(yè)或鍋爐不同程度存在超標(biāo)排污現(xiàn)象。

　　督查組負(fù)責(zé)人告訴記者，通過督查發(fā)現(xiàn)，太原市委、市政府高度重視大氣污染治理和此次專項督查，書記、市長召開專門會議安排部署，并多次深入一線，現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)，確保各項目標(biāo)任務(wù)的落實。對此次督查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，督查組將通過各級新聞媒體向全社會公開曝光，全部移交地方政府查處，并限期完成整改上報工作。

　　焦作四區(qū)縣被市政府約談

　　中國環(huán)境報見習(xí)記者劉俊超焦作報道環(huán)境保護部第17督查組日前進駐河南省焦作市，展開為期一個月的2017年第一季度空氣質(zhì)量專項督查。

　　督查組第一時間與焦作市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進行對接，并對焦作市承擔(dān)大氣污染防治任務(wù)分工的各有關(guān)成員單位的分工責(zé)任落實、工作進展、考核問責(zé)等情況進行了重點督查。截至2月23日共發(fā)現(xiàn)37個環(huán)境問題，并移交焦作市政府。

　　2月20日深夜，記者跟隨第17督查組暗查，發(fā)現(xiàn)焦作市黃河路道路施工現(xiàn)場兩側(cè)渣土裸露，未采取覆蓋措施長達(dá)兩公里多；位于中原路中段路西一處圍墻內(nèi)大面積燒荒嚴(yán)重，過火面積100多米，火勢仍在院內(nèi)蔓延；湖南省第六建筑有限公司所建設(shè)的親親里項目部，渣土、料場未覆蓋，道路積塵嚴(yán)重，四處散落大量的水泥袋子，存在現(xiàn)場攪拌水泥行為，未按照“六個百分百、兩個禁止”的管理要求落實責(zé)任；位于武陟縣境內(nèi)的煤炭物流園區(qū)，阻撓執(zhí)法人員第一時間進入園區(qū)檢查，當(dāng)執(zhí)法人員亮明身份后，以沒有通道進入為由，又拖延十多分鐘才讓執(zhí)法人員進入園區(qū)，隨后，園區(qū)人員采取拉閘斷電行為，對抗檢查，逃避執(zhí)法監(jiān)管。

　　督查組2月21日將暗查情況向焦作市政府反饋，焦作市連夜對焦作市示范區(qū)、武陟縣、博愛縣、沁陽市4個縣區(qū)進行約談。要求相關(guān)縣（市）區(qū)高度重視，對存在的問題立即改正，并倒查責(zé)任，對相關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)肅追責(zé)，同時要舉一反三，認(rèn)真排查轄區(qū)內(nèi)存在的各類環(huán)境問題，杜絕類似問題再次發(fā)生。

　　會上，被約談的縣（市）區(qū)主要負(fù)責(zé)人進行了表態(tài)：立即行動，嚴(yán)格按照上級要求，對存在問題進行全面整改和舉一反三，并對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)，約談情況在媒體公開曝光。

　　2月22日下午，焦作已將4個區(qū)縣處理結(jié)果向第17督查組進行了書面反饋。

　　衡水嚴(yán)肅追責(zé)絕不手軟

　　中國環(huán)境報記者周迎久張銘賢衡水報道要查清鍋爐底數(shù)，臺賬要詳盡到每臺鍋爐在什么位置、多大規(guī)模、配套建設(shè)的污染治理設(shè)施如何；要查清小散亂污企業(yè)現(xiàn)狀，尤其是聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量、類型以及主要排放的污染物種類……環(huán)境保護部第一季度空氣質(zhì)量專項督查組進駐衡水市后，馬不停蹄開展督查工作。

　　督查組指出，衡水市大氣污染防治形勢依然十分嚴(yán)峻，完成年度削減指標(biāo)任務(wù)艱巨。督查發(fā)現(xiàn)，衡水市存在部分企業(yè)污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排力度不夠、執(zhí)行停限產(chǎn)措施的企業(yè)清單不完整等問題。

　　針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，2月20日，衡水市政府召集各縣市區(qū)政府、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，召開了大氣污染督查整改工作部署大會，衡水市委常委、常務(wù)副市長呂志成主持會議。呂志成要求衡水市政府各相關(guān)部門，要把問題整改貫穿督查工作始終，對照問題逐項制定整改措施，立行立改。對整改工作落實不力的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對違法問題，堅決查處、絕不手軟。

　　同時，為加強采暖期大氣污染防治，衡水市要求各縣市區(qū)、有關(guān)部門要將錯峰生產(chǎn)措施執(zhí)行時間延長至3月15日，錯峰生產(chǎn)行業(yè)從工業(yè)企業(yè)擴展到施工工地。

　　針對督查組反饋的衡水市臭氧污染物在全省排位較高的問題，衡水市要求各縣市區(qū)、有關(guān)部門要進一步強化VOC排放管控，深化揮發(fā)性有機物綜合治理。全面推進石油化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工類，機械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類，橡膠、玻璃鋼，包裝印刷等揮發(fā)性有機物治理。同時試點引入第三方治理企業(yè)，集中處理廢舊活性炭。

　　針對重污染天氣應(yīng)急預(yù)案存在的問題，衡水市要求有關(guān)部門要積極配合督查組，盡快摸清全市域污染源，抓緊完善應(yīng)急預(yù)案項目清單，明確不同級別應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)限產(chǎn)限排措施要求，組織企業(yè)編制具體實施方案，真正做到“一廠一冊”，把減排措施細(xì)化到具體生產(chǎn)工序和停限產(chǎn)設(shè)備，確保措施可操作、可計量、可核實。