2017年1月5日，廣東省發(fā)展改革委印發(fā)《廣東省造紙行業(yè)2016年度碳排放配額分配方案》，名單中廣東省行政區(qū)域內(nèi)(深圳市除外，下同)造紙和紙制品生產(chǎn)行業(yè)年排放2萬噸二氧化碳(或年綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤)及以上的企業(yè)，共51家;以及2016-2017年建成投產(chǎn)且預(yù)計(jì)年排放2萬噸二氧化碳(或年綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤)及以上的新建(含擴(kuò)建、改建)項(xiàng)目企業(yè)，共7個(gè)。自1月10日起，相關(guān)企業(yè)即可進(jìn)行配額交易賬戶的開戶，6月20日前需和其他控排行業(yè)一樣足額清繳碳配額完成履約。

　　這是國(guó)內(nèi)第一個(gè)正式發(fā)布的關(guān)于造紙行業(yè)碳排放的配額分配方案，相信在不久之后，其他省份也將陸續(xù)發(fā)布關(guān)于造紙行業(yè)的類似文件�！疤寂欧拧焙汀疤冀灰住倍疾皇莻�(gè)新詞，我們已經(jīng)聽了很多年，在國(guó)外更是很成熟的行業(yè)。但是真正到了國(guó)內(nèi)，尤其是到了要實(shí)施，而且是跟造紙行業(yè)密切相關(guān)的時(shí)候，又有多少企業(yè)對(duì)“碳”市場(chǎng)和“碳”業(yè)務(wù)有真正的了解呢?還有很多企業(yè)甚至剛剛“零起步”，還處在“蒙圈”階段。然而時(shí)間不等人，離政府要求的履約時(shí)間已不足半年。

　　今后一段時(shí)間，我們將陸續(xù)轉(zhuǎn)載分享一些與“碳”市場(chǎng)有關(guān)的文章，希望能在有限的時(shí)間里對(duì)造紙企業(yè)能有更多有益的指導(dǎo)。今天我們就轉(zhuǎn)載分享北京和碳環(huán)境技術(shù)有限公司整理解析的關(guān)于溫室氣體排放中的一些共性問題，以饗讀者。

　　(本文節(jié)選自《中國(guó)碳排放權(quán)交易實(shí)務(wù)》，孟早明葛興安等編著，化學(xué)工業(yè)出版社)

　　截止目前，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)組織編寫并公布了3批共24個(gè)行業(yè)的溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南(下文簡(jiǎn)稱“指南”)。在《指南》使用過程中，發(fā)現(xiàn)一些共性問題。本文從碳核查員專業(yè)角度，對(duì)這些問題進(jìn)行解析，以期為碳市場(chǎng)同業(yè)者提供一些有益的指導(dǎo)。

　　1.企業(yè)間存在設(shè)備租賃和外包情況，該如何核算和報(bào)告?

　　很多企業(yè)或?qū)①Y產(chǎn)出租(業(yè)務(wù)外包)給其他實(shí)體，或向其他實(shí)體租賃資產(chǎn)(業(yè)務(wù)承包)。根據(jù)世界資源研究所(WRI)與世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)(WBCSD)聯(lián)合170多家國(guó)際公司成立的溫室氣體核算體系倡議組織(GreenhouseGasProtocolInitiative)，編制發(fā)布的GHGProtocol《溫室氣體核算體系》，對(duì)于采用運(yùn)營(yíng)控制方法來確定核算邊界的報(bào)告主體來說：

　　作為出租方，將資產(chǎn)出租(業(yè)務(wù)外包)給其他個(gè)人或企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，那么由這些個(gè)人或企業(yè)運(yùn)營(yíng)控制的資產(chǎn)或業(yè)務(wù)單元所產(chǎn)生的溫室氣體排放就不應(yīng)該計(jì)入報(bào)告主體。另外，如果報(bào)告主體廠區(qū)內(nèi)的食堂、澡堂是由其他的個(gè)人或企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)的，且其他個(gè)人或企業(yè)對(duì)其有運(yùn)營(yíng)控制權(quán)，那么食堂、澡堂在運(yùn)行過程中產(chǎn)生的溫室氣體排放就不應(yīng)該算作該報(bào)告主體的。

　　作為承租方，租賃辦公場(chǎng)所或者車輛，且對(duì)租賃物享有運(yùn)營(yíng)控制權(quán)，那么由報(bào)告主體負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)控制的建筑物或車輛產(chǎn)生的溫室氣體排放需要納入該報(bào)告主體。

　　2.報(bào)告主體擁有多個(gè)分廠怎么辦?

　　如果報(bào)告主體對(duì)不在同一地理位置的多個(gè)分廠都擁有運(yùn)營(yíng)控制權(quán)，則需要將地理上相對(duì)獨(dú)立的分廠作為一個(gè)核算單元，在報(bào)告中分別識(shí)別并計(jì)算每個(gè)核算單元的溫室氣體排放量，最后將所有分廠的核算結(jié)果加和，即分散邊界的加和。

　　3.集團(tuán)公司、分公司、子公司的處理

　　分公司指不具有獨(dú)立法人資格(即沒有獨(dú)立的營(yíng)業(yè)執(zhí)照)的下屬公司;子公司指具有獨(dú)立法人資格(即擁有獨(dú)立的營(yíng)業(yè)執(zhí)照)的下屬公司。

　　國(guó)家發(fā)改委MRV技術(shù)交流平臺(tái)上專家對(duì)該問題的回答是：“企業(yè)需要按照獨(dú)立核算的法人進(jìn)行報(bào)告”。

　　由此，針對(duì)集團(tuán)公司、分公司、子公司的納入原則如下：

　　如果納入碳核查名單的企業(yè)是集團(tuán)公司，則該企業(yè)的排放報(bào)告需包括集團(tuán)公司和下屬分公司，集團(tuán)公司和分公司的排放量需要分別分行業(yè)、分年度核算;

　　子公司作為獨(dú)立法人單獨(dú)填報(bào)，不與集團(tuán)公司合并填報(bào)。如果子公司未納入核查企業(yè)名單且綜合能耗達(dá)到了核查門檻(綜合能源消費(fèi)總量達(dá)到1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上)，第三方需向本省主管部門匯報(bào)，建議補(bǔ)充納入名單，經(jīng)本省主管部門同意后，再進(jìn)行核查。否則不納入核查范圍;

　　考慮到某些集團(tuán)公司總部沒有實(shí)體行業(yè)(僅有辦公樓)，如果該集團(tuán)公司總部達(dá)到了核查門檻，則需要單獨(dú)核算和核查，否則不納入核查范圍;

　　如果分公司、子公司屬于國(guó)家頒布的24個(gè)核算行業(yè)之外的行業(yè)，則不納入核查范圍。

　　4.含有多個(gè)企業(yè)法人的多法人聯(lián)合體應(yīng)如何報(bào)告?

　　企業(yè)存在多個(gè)企業(yè)法人的多法人聯(lián)合體應(yīng)按每個(gè)企業(yè)法人分別獨(dú)立進(jìn)行二氧化碳排放核算并報(bào)告，不能將多個(gè)企業(yè)法人作為一個(gè)企業(yè)法人進(jìn)行報(bào)告。

　　5.企業(yè)法人發(fā)生合并、分立、關(guān)停、遷出或經(jīng)營(yíng)范圍改變等重大變更情況后如何上報(bào)?

　　企業(yè)法人發(fā)生合并、分立、關(guān)停、遷出或經(jīng)營(yíng)范圍改變等重大變更情況應(yīng)及時(shí)根據(jù)變化后的廠界區(qū)域和運(yùn)營(yíng)控制范圍重新確定核算邊界、明確報(bào)告義務(wù)并報(bào)省發(fā)改委批準(zhǔn)。

　　6.關(guān)于停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)

　　如果企業(yè)是因?yàn)椤瓣P(guān)停并轉(zhuǎn)”等政策因素停產(chǎn)且不再?gòu)?fù)產(chǎn)，則不納入核查范圍;

　　如果企業(yè)是因?yàn)槠渌蛲．a(chǎn)且停產(chǎn)時(shí)間在兩年以內(nèi)，則需納入核算，停產(chǎn)期間的排放量計(jì)為零，并在排放報(bào)告中明確注明停產(chǎn)的時(shí)間;

　　如果企業(yè)停產(chǎn)兩年以上，則不納入核查范圍;對(duì)于停產(chǎn)兩年以上又復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，按新增產(chǎn)能核算。

　　7.企業(yè)的行業(yè)代碼若與實(shí)際生產(chǎn)不一致的話，需要以實(shí)際還是以行業(yè)代碼為依據(jù)?

　　如果企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)的產(chǎn)品中有《關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》附件1中包含的產(chǎn)品，建議按照對(duì)應(yīng)的行業(yè)核算《指南》和57號(hào)文附件3的相關(guān)要求，報(bào)送企業(yè)及設(shè)施的溫室氣體排放數(shù)據(jù)。

　　8.工業(yè)企業(yè)下屬單位是非工業(yè)企業(yè)(比如酒店等)是否需要獨(dú)立上報(bào)?廠區(qū)內(nèi)生活設(shè)施所產(chǎn)生的排放是否計(jì)入企業(yè)總排放中?

　　如果非工業(yè)企業(yè)是獨(dú)立法人，則不需要上報(bào)。如果非工業(yè)企業(yè)為非獨(dú)立法人，且為企業(yè)的輔助生產(chǎn)設(shè)施(職工食堂、車間浴室、保健站)，則需要上報(bào)。若非企業(yè)的輔助生產(chǎn)設(shè)施，則不需要上報(bào)。

　　按照核算《指南》，廠區(qū)內(nèi)為生產(chǎn)服務(wù)的部門和單位(職工食堂、車間浴室、保健站)應(yīng)包括在核算邊界內(nèi)，其他生活設(shè)施不在核算范圍內(nèi)。

　　9.企業(yè)排放量貢獻(xiàn)小于1%的排放源是否可忽略?

　　第一，小于1%是指某個(gè)被關(guān)注的排放源占報(bào)告主體排放總量的比重是否小于1%。

　　第一，《指南》在“排放源和氣體種類識(shí)別”中明確提到的排放源，無論是否大于1%都必須核算。

　　第三，《指南》沒有明確提到的排放源如果占企業(yè)排放總量的比重大于1%，應(yīng)參考該排放源相關(guān)的行業(yè)《指南》進(jìn)行核算。確實(shí)小于1%的，不作強(qiáng)行要求，如果企業(yè)已經(jīng)有相應(yīng)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)支撐并可計(jì)算出排放量，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行核算和報(bào)告;如果補(bǔ)充數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的成本較高、不確定性較大，則可暫不報(bào)告。

　　10.《指南》中提出的活動(dòng)水平數(shù)據(jù)的選取，可以選擇原始記錄、臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，應(yīng)采用哪個(gè)數(shù)據(jù)?

　　活動(dòng)水平來源的選擇取決于數(shù)據(jù)的可獲得性及是否能夠支持既定排放源的活動(dòng)水平需求。存在多個(gè)可選的數(shù)據(jù)源時(shí)，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況按照簡(jiǎn)單、準(zhǔn)確、可核實(shí)、可溯源的原則選取其中一個(gè)合適的選項(xiàng)，關(guān)鍵是整個(gè)時(shí)間序列上數(shù)據(jù)源必須一致。

　　11.對(duì)于排放因子缺省值和檢測(cè)值，應(yīng)怎樣選擇?

　　對(duì)于缺省值和檢測(cè)值，應(yīng)該優(yōu)先使用檢測(cè)值。如果沒有條件或方法規(guī)范檢測(cè)，就采用缺省值。但是，對(duì)于同一報(bào)告主體在填報(bào)不同年度數(shù)據(jù)時(shí)，所有的數(shù)據(jù)獲取方式必須保持時(shí)間序列上的一致性。例如：某個(gè)數(shù)據(jù)采用檢測(cè)值，就應(yīng)一直采用檢測(cè)值;采用缺省值，就應(yīng)一直采用缺省值。

　　12.企業(yè)同時(shí)存在自備電廠、電網(wǎng)購(gòu)電及電量外銷的情況，凈購(gòu)入的電力隱含排放如何計(jì)算?企業(yè)自備電廠是否應(yīng)按發(fā)電企業(yè)核算《指南》來單獨(dú)核算?

　　有的企業(yè)同時(shí)存在自備電廠、電網(wǎng)購(gòu)電/熱網(wǎng)購(gòu)熱以及電量/熱量外銷的情況，如果該自備電廠為獨(dú)立的法人或視同法人單位，則應(yīng)按發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核算指南單獨(dú)核算報(bào)告;如果被劃作一個(gè)核算單元，自備電廠的化石燃料燃燒排放也可參考發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核算指南來計(jì)算，以適用更準(zhǔn)確的碳氧化率。但凈購(gòu)入電力和熱力的CO2排放核算仍應(yīng)按相應(yīng)行業(yè)的指南來核算。如果企業(yè)自備電廠業(yè)務(wù)外包，再回購(gòu)電量，且電廠燃料完全來源于該企業(yè)的，將供給外包自備電廠的燃料在企業(yè)排放計(jì)算中扣除，將回購(gòu)電量以下網(wǎng)電計(jì)。在外包自備電廠電力排放因子可計(jì)算的情況下，回購(gòu)電量排放量可采用該排放因子計(jì)算。

　　13.某企業(yè)涉及蒸汽發(fā)電，所發(fā)電量部分自用，部分外供，其排放量怎樣核算?

　　如果該企業(yè)為電力企業(yè)，首先判斷蒸汽是自產(chǎn)還是外購(gòu)，如果是自產(chǎn)，計(jì)算化石燃料燃燒產(chǎn)生的排放，且不扣除外供部分電力的排放;如果是購(gòu)買蒸汽，則按照外購(gòu)蒸汽的排放計(jì)算排放量，且不扣除外供電力部分的排放。如果該企業(yè)為其他行業(yè)的企業(yè)，首先判斷蒸汽是自產(chǎn)還是外購(gòu)，如果是自產(chǎn)，計(jì)算化石燃料燃燒產(chǎn)生的排放，且扣除外供部分電力的排放;如果是購(gòu)買蒸汽，則按照外購(gòu)蒸汽的排放計(jì)算排放量，且扣除外供部分電力的排放。

　　14.國(guó)家同時(shí)給出了區(qū)域電力排放因子和省級(jí)排放因子，應(yīng)該如何選用?

　　采用國(guó)家給出、并不斷更新的區(qū)域電力排放因子。國(guó)家區(qū)域電網(wǎng)包括：華北、東北、華東、華中、西北、南方六個(gè)區(qū)域。省級(jí)電力調(diào)入調(diào)出復(fù)雜，排放因子不穩(wěn)定，用區(qū)域的更合理。

　　15.自備電廠是報(bào)集團(tuán)公司名稱還是電廠名稱?

　　企業(yè)報(bào)告名稱需要報(bào)獨(dú)立核算的法人名稱，如果自備電廠本身有獨(dú)立法人資質(zhì)或獨(dú)立核算單位資質(zhì)，則報(bào)告自備電廠名稱，否則由自備電廠所屬最低一級(jí)企業(yè)法人報(bào)告。

　　16.當(dāng)購(gòu)電發(fā)票的核算周期與碳排放核算周期(1月1日至12月31日)不一致時(shí)，該如何處理?

　　優(yōu)先使用企業(yè)直接計(jì)量數(shù)據(jù)作為電量消耗數(shù)據(jù);如果企業(yè)沒有每天抄表的數(shù)據(jù)，可以將電量折算成每日電量再換成核算年度的電量，折算時(shí)僅折算一月和十二月的數(shù)據(jù)，中間月份不用折算。

　　17.外售CO2產(chǎn)品(如食品級(jí)CO2)是否從總排放量中扣減?

　　如果外售CO2來源于工業(yè)生產(chǎn)，可以扣除，但如果來源于生物發(fā)酵法或者空氣壓縮法，不能扣除。

　　18.木質(zhì)燃料(木渣、木屑)以及其他生物質(zhì)是否算入排放核算中?

　　除航空生物質(zhì)燃油外，生物質(zhì)來源的排放不計(jì)入排放總量中。

　　19.如果企業(yè)使用生物質(zhì)燃料，是否需要核算?

　　全部使用生物質(zhì)燃料，不需要核算，若使用生物質(zhì)混合燃料，僅核算混合燃料中的化石燃料產(chǎn)生的排放。

　　20.如果企業(yè)回收廢水處理產(chǎn)生的甲烷作為燃料燃燒，是否計(jì)算其CO2排放?

　　廢水處理產(chǎn)生的甲烷氣可認(rèn)為是生物質(zhì)燃料，不計(jì)算其產(chǎn)生的CO2排放。

　　21.非CO2氣體換算成CO2當(dāng)量的GWP值應(yīng)采用IPCC哪次評(píng)估報(bào)告的數(shù)值?

　　國(guó)家信息通報(bào)等報(bào)告制定中仍采用第二次評(píng)估報(bào)告中的值，為統(tǒng)一各層級(jí)的核算，企業(yè)核算時(shí)同樣采用第二次評(píng)估報(bào)告中的值。

　　22.部分企業(yè)對(duì)汽油柴油消費(fèi)統(tǒng)計(jì)單位為升，需乘以燃油密度以得到消費(fèi)的重量值，不同的資料給出柴油汽油的密度不同，如何解決?

　　考慮到與能源統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)一，汽油和柴油與能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度一直是以質(zhì)量為單位的，企業(yè)使用過程中如有供應(yīng)商提供的密度數(shù)據(jù)可選用供應(yīng)商數(shù)據(jù)作為體積質(zhì)量轉(zhuǎn)化的折算依據(jù)，如無供應(yīng)商提供數(shù)據(jù)可根據(jù)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度中提供的柴油、汽油密度進(jìn)行折算。

　　23.其它行業(yè)某些物質(zhì)的含碳量?

　　多個(gè)行業(yè)的核算《指南》中使用了碳平衡法計(jì)算生產(chǎn)過程的排放量，這就要求企業(yè)擁有每種流入、流出核算邊界內(nèi)的物質(zhì)的含碳量數(shù)據(jù)，進(jìn)而計(jì)算排放因子。各行業(yè)核算《指南》中雖提供了常見物質(zhì)的排放因子，但并不全面。處理方法如下：

　�、偃绻撤N物質(zhì)可以明確定義分子式，則使用純度和分子量計(jì)算該物質(zhì)的含碳量。例如PVC生產(chǎn)中的原料電石，分子式為碳化鈣(CaC2)，分子量是64，其中含有兩個(gè)碳原子(2*12)，則電石的質(zhì)量含碳量計(jì)算為：

　　(24/64)=37.5%

　　假設(shè)企業(yè)消耗100t電石，純度為99%，則這部分電石的隱含排放是：

　　100t*99%*37.5%*44/12=136.125tCO2;

　�、谌绻撤N物質(zhì)無法定義明確的分子式，則可采用其它文獻(xiàn)中的含碳量數(shù)據(jù)作為默認(rèn)值;

　�、勰撤N物質(zhì)的分子式明確不含有碳元素，如赤鐵礦(Fe2O3)，但礦石中依然含有微量的碳元素，如果企業(yè)有其中碳元素的含量數(shù)據(jù)(實(shí)測(cè)值或供貨商數(shù)據(jù)等)，則可以用于計(jì)算，如果沒有，則可忽略。

　　24.關(guān)于碳排放權(quán)交易企業(yè)碳排放補(bǔ)充數(shù)據(jù)核算報(bào)告的填寫

　　碳排放權(quán)交易企業(yè)碳排放補(bǔ)充數(shù)據(jù)核算報(bào)告模板由國(guó)家發(fā)改委編制，企業(yè)在填報(bào)過程中不得更改。

　　碳排放權(quán)交易企業(yè)碳排放補(bǔ)充數(shù)據(jù)核算報(bào)告僅包括特定行業(yè)，如果企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)在這些行業(yè)之外，則不需要填報(bào)該補(bǔ)充數(shù)據(jù)核算報(bào)告。

　　碳排放權(quán)交易企業(yè)碳排放補(bǔ)充數(shù)據(jù)核算報(bào)告所涵蓋的排放范圍與溫室氣體排放報(bào)告不同，因此兩者排放數(shù)據(jù)也不相同，各企業(yè)只需要填寫補(bǔ)充數(shù)據(jù)核算報(bào)告中要求的排放項(xiàng)。

　　25.57號(hào)文的附件《全國(guó)碳排放權(quán)交易企業(yè)碳排放匯總表》中“企業(yè)綜合能耗(萬噸標(biāo)煤)”是以等價(jià)值還是當(dāng)量值上報(bào)。

　　以當(dāng)量值上報(bào)。

　　26.關(guān)于碳報(bào)告核算過程中，有效數(shù)字是如何規(guī)定的?

　　按照企業(yè)的真實(shí)數(shù)據(jù)填寫時(shí)，不需要強(qiáng)制有效數(shù)字位數(shù)。對(duì)于《指南》中給出的缺省值的數(shù)據(jù)，請(qǐng)參考《指南》相關(guān)附表的保留位數(shù)，不同類型的排放量(如化石燃料燃燒、工業(yè)生產(chǎn)過程、購(gòu)入使用電力、熱力)以及最終排放建議保留個(gè)位數(shù)。

　　27.工業(yè)生產(chǎn)過程涉及到的裝置排放出口如果安裝有氣體分析裝置可否直接得到CO2排放量?

　　如果排放設(shè)施安裝有氣體分析裝置，且測(cè)量精度滿足要求，可直接根據(jù)出口的氣體流量和CO2濃度換算成CO2質(zhì)量排放量并報(bào)告。