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瀏陽鞭炮，世人皆知。煙花爆竹是湖南省瀏陽市(縣級市)的支柱產(chǎn)業(yè)，與其配套的再生紙需求量很大，所以當(dāng)?shù)匦⌒驮旒垙S得到了蓬勃發(fā)展，由此造成的環(huán)境污染也引起人們的關(guān)注。
近日，瀏陽市許多群眾及部分造紙廠向本報(bào)投訴，反映該市許多造紙廠存在污水廢氣偷排直排和市場不正當(dāng)競爭行為，破壞了當(dāng)?shù)氐纳�、生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
村民：污染成事實(shí)，偷排變隱秘
造紙是環(huán)保問題相對突出的行業(yè)，也是國家環(huán)保政策針對的重點(diǎn)行業(yè)�！吨袊a(chǎn)經(jīng)新聞》記者來到位于瀏陽市金剛鎮(zhèn)的中旺紙業(yè)周邊走訪了解情況。
在廠區(qū)附近，村民鄭某(音)指向正冒著濃濃黑煙的大煙囪向記者訴苦：“他們只要一生產(chǎn)，就會冒黑煙或者黃煙，晴天還好，一到陰雨天，嗆人的煙氣讓人關(guān)著門窗都躲不掉。廠里24小時(shí)開機(jī)，噪音讓人無法入眠，地下水也受到污染，不敢用。家里大人小孩經(jīng)常生病�！�
中旺紙業(yè)周邊居民比較密集，在其他村民的指引下，記者來到該廠區(qū)后面的一條小溪旁，白天溪水還算清澈，但溪水底部到處鉤掛的廢紙及溝旁因長期排污泛起的淡紅色印跡相當(dāng)刺眼，村民解釋說：“這些淡紅色的痕跡就是他們偷排污水的殘留，這邊上有中旺紙業(yè)與明慧紙業(yè)兩家造紙廠，他們有時(shí)生產(chǎn)紅色的鞭炮紙，所以排的水就是紅色的�！�
據(jù)了解，村民提及的這兩家造紙廠與居民區(qū)僅一墻之隔，前些年環(huán)保意識不強(qiáng)時(shí)往往就在白天明目張膽地排污，現(xiàn)在則為了掩人耳目，多在凌晨2點(diǎn)鐘以后排放污水。早上山上下來的清水會把溪溝沖干凈，紙廠違規(guī)排污就很難取證了。
一陳姓居民憤怒地說：“這兩個造紙廠太缺德了，晚上等我們睡著了就開始偷排污水，以前這水溪里是魚蝦成群，小孩可以下水嬉戲、捉魚，大人可以洗衣?lián)�，可現(xiàn)在魚蝦早已絕跡，這水看著就讓人惡心�！�
聽說有記者在，許多群眾陸陸續(xù)續(xù)趕了過來，紛紛訴說因造紙廠污染帶來的困難，有的說家里的菜種不活不結(jié)果，有的說毒氣噪音太大開不了門窗，也有的說氣味太臭，癌癥病人比以往多了許多，還有的人說不敢找廠方、不敢投訴怕報(bào)復(fù)。
在記者采訪的數(shù)小時(shí)中，這兩家造紙廠的煙囪幾乎沒有停止，一直冒著黑煙，只是黑淡濃烈程度不同。
隨后，記者撥打了12369環(huán)保投訴熱線，工作人員承諾3個工作日回復(fù)。
業(yè)內(nèi)人士：違法成本低，正規(guī)紙廠被市場排擠
據(jù)當(dāng)?shù)匾辉旒垬I(yè)內(nèi)人士介紹，在瀏陽大大小小的造紙廠很多，類似中旺和明慧這類情形的比較普遍。
近幾年由于環(huán)保政策趨緊，部分造紙廠已經(jīng)通過產(chǎn)業(yè)環(huán)保升級達(dá)到國家的排放標(biāo)準(zhǔn)。比如，瀏陽造紙工業(yè)園的紙廠環(huán)保就比較規(guī)范，有統(tǒng)一的污水處理廠。但分散在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造紙廠環(huán)保問題比較突出。
零散分布的這些紙廠，一部分只有幾個簡單的沉淀池，另一部分則是上了一些簡陋的環(huán)保設(shè)施，但這些過時(shí)的環(huán)保設(shè)備，根本無法對造紙廠的污水進(jìn)行有效的處理，無法做到達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)為了節(jié)約電費(fèi)、藥劑、人工等成本，閑置設(shè)備偷排的可能非常大。許多紙廠都是白天不排晚上排，晴天不排雨天排，規(guī)避檢查偷偷排。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，不正規(guī)紙廠的生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保設(shè)施簡陋陳舊，甚至閑置設(shè)備進(jìn)行偷排，造紙成本相對低廉，在市場競爭中對正規(guī)廠家造成了嚴(yán)重沖擊。
據(jù)了解，正規(guī)紙廠投入巨額資金，按國家要求對生產(chǎn)和環(huán)保設(shè)施進(jìn)行了更新升級改造，生產(chǎn)運(yùn)行總成本要比違規(guī)造紙廠高出許多。但在市場上，一樣的紙，消費(fèi)者當(dāng)然會選擇價(jià)格更低廉的產(chǎn)品，這便形成了不正當(dāng)?shù)氖袌龈偁�。長此以往，正規(guī)造紙廠的生產(chǎn)經(jīng)營便會受到威脅，整個產(chǎn)業(yè)進(jìn)入不健康的惡性循環(huán)。
廠方：我們證照齊全，要采訪先經(jīng)上級同意
根據(jù)國家淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)政策，幅寬2米以下的1092型紙機(jī)本應(yīng)該淘汰的，但在瀏陽的許多造紙廠卻還大量地存在此設(shè)備。
中旺造紙廠是一家廢紙?jiān)偕旒垙S，當(dāng)日記者一行來到該廠區(qū)內(nèi)部，現(xiàn)場車間里的一股臭味撲面而來，衛(wèi)生及設(shè)施凌亂不堪，幾條造紙生產(chǎn)線正在生產(chǎn)，其中就有2條直觀幅寬不足2米的紙機(jī)生產(chǎn)線。
該廠一黃姓負(fù)責(zé)人對記者的到來非常反感，當(dāng)記者將取證的材料向他核實(shí)時(shí)，黃姓負(fù)責(zé)人向記者咆哮說：“這不是我們的煙囪，我們的排污許可證是省里發(fā)的，排污也是達(dá)標(biāo)排放，你們的采訪必須要經(jīng)過上級政府同意!”
記者接著來到距中旺不遠(yuǎn)的明慧紙業(yè)，當(dāng)天正下著雨，廠區(qū)內(nèi)廢紙遍地，各種顏色的廢紙經(jīng)雨水浸泡和車輛的碾壓，更是狼藉一片。幅寬不足2米的造紙生產(chǎn)線正在生產(chǎn)，機(jī)器上沾滿長期生產(chǎn)的塵埃及各種紙屑以及機(jī)器滲出的潤滑油膩，已經(jīng)看不出機(jī)器原有的顏色。該廠一王姓工作人員對記者說：“我們的各項(xiàng)證照齊全，環(huán)保也是達(dá)標(biāo)排放，要看證可以，但是必須上面來人�！�
環(huán)保局：有證且排放達(dá)標(biāo)，我們只監(jiān)管執(zhí)法
在瀏陽市環(huán)保局，記者采訪了該局監(jiān)察大隊(duì)教導(dǎo)員黎剛。黎剛告訴記者，中旺和明慧兩家造紙廠有環(huán)評手續(xù)，是長沙市環(huán)保局下發(fā)的。
記者拿出污染取證材料與黎剛核實(shí)，黎剛表示，造紙廠冒黑煙或黃煙肯定是不正常的，但環(huán)保局未接到過相關(guān)投訴，造紙廠的廢水排放是達(dá)標(biāo)的。
據(jù)黎剛介紹，瀏陽市在冊的造紙廠有58家，都有環(huán)評手續(xù)。其中有18家在造紙工業(yè)園內(nèi)，其他的散布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。環(huán)保手續(xù)部分是省里發(fā)的，部分是長沙市局發(fā)的，瀏陽市沒有發(fā)證的資格，只負(fù)責(zé)監(jiān)管執(zhí)法。黎剛表示，出現(xiàn)這種污染現(xiàn)象可能是由于人手有限，監(jiān)管不到位造成的。
瀏陽市環(huán)保局法制科李科長接受記者采訪時(shí)表示，瀏陽市今年對違法閑置環(huán)保設(shè)施偷排的紙廠處罰了7-8家，停產(chǎn)整頓的有2家，也有部分被移送公安機(jī)關(guān)。一般的處罰標(biāo)準(zhǔn)是4萬-5萬/家，今年光對違規(guī)造紙廠的處罰就達(dá)30萬元。另外，這58家的造紙廠都是交了排污管理費(fèi)的，是監(jiān)察大隊(duì)收的。
瀏陽市環(huán)保局坦誠今年處罰了7-8家，說明瀏陽市的造紙廠，特別是造紙工業(yè)園區(qū)以外的大量散布的造紙廠的確存在偷排的違規(guī)違法行為。那么，環(huán)保局的監(jiān)督執(zhí)法是否徹底到位呢?在記者走訪過程中，就有幾家造紙廠的煙囪黑煙滾滾，如此明顯，監(jiān)管治理成效令人生疑。
工信局：淘汰只是指導(dǎo)性目錄，規(guī)范市場政府資金不足
《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》國發(fā)20107號文件規(guī)定：2010年底前，淘汰以廢紙為原料、年產(chǎn)1萬噸以下的造紙生產(chǎn)線;國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》第三類淘汰類規(guī)定：淘汰幅寬在2米及以下并且車速為80米/以下的白板紙、箱板紙及瓦楞紙生產(chǎn)線。
記者來到瀏陽市工業(yè)和信息化局，該局產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)科胡建國科長接受了記者的采訪。胡建國表示：幅寬2米以下的造紙機(jī)現(xiàn)在很少了，現(xiàn)在存在的紙廠都是年產(chǎn)1萬噸以上的。
據(jù)胡建國介紹，淘汰2米以下紙機(jī)只是指導(dǎo)性目錄，沒有強(qiáng)制性要求，新建的生產(chǎn)線2米以下的是絕對不會批的，至于以前的，若達(dá)不到環(huán)保要求，自然有環(huán)保部門進(jìn)行監(jiān)管及關(guān)停。
同時(shí)胡建國坦言，再生紙產(chǎn)業(yè)在瀏陽市歷史久遠(yuǎn)，因技術(shù)及工藝相對簡潔，投資門檻相對較低，初期多為家庭作坊式生產(chǎn)，倚村而建。隨著經(jīng)濟(jì)條件的好轉(zhuǎn)，國家對環(huán)保的要求趨緊，人們對生活環(huán)境要求越來越高，矛盾也就多起來了。
對于行業(yè)內(nèi)的不公平競爭，胡建國表示，園區(qū)內(nèi)的造紙廠管理規(guī)范一些，成本相對高一些，園區(qū)外的紙廠環(huán)保、納稅等管理都比較松散，成本較低，這對競爭可能會有一定影響。政府也想引導(dǎo)園外紙廠入園規(guī)范管理，但因?yàn)橘Y金有限，搬遷無法實(shí)現(xiàn)。
中旺和明慧兩家造紙廠的違法行為也許只是瀏陽市造紙行業(yè)的一個縮影。群眾的聲音無小事，如何打擊這些更加隱秘的偷排行為并規(guī)范當(dāng)?shù)卦旒埿袠I(yè)市場，對于瀏陽市的支柱產(chǎn)業(yè)——鞭炮生產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。
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