北京風(fēng)緊

　　▌案例一 ▌

　　印刷業(yè)是否重污染?

　　北京環(huán)保之爭

　　作為北京市委機關(guān)報的《北京日報》，2月下旬刊載“由北京市人力社保局牽頭，共18家政府部門和群團組織聯(lián)合舉辦”的北京市第四屆職業(yè)技能大賽官方消息——“與往年相比，煉鋼、印刷等高耗能重污染項目不再納入市級一類競賽”，引發(fā)眾多行業(yè)人士的非議和不滿。北京印刷協(xié)會張仲元先生更是以《任性是要后悔的》為題，撰文抨擊這一事件。

　　值得關(guān)注的是，在媒體報道內(nèi)容中的這段話——“此次技能大賽結(jié)合首都功能定位調(diào)整，精選了技術(shù)含量高、通用性廣，從業(yè)人數(shù)較多，社會影響大的88個競賽項目。與往屆不同，大賽結(jié)合疏解非首都功能需要，刪減了部分高消耗、重污染項目，如煉鋼、印刷等�！薄熬芙^高耗能重污染項目”還被作為“大賽亮點”，成為了報道中的小標題。

　　無論怎樣，這都應(yīng)視作某種風(fēng)向，絕非空穴來風(fēng)。

　　▌案例二 ▌

　　北京嚴查企業(yè)治污

　　釋放全年執(zhí)法信號

　　3月25日，北京衛(wèi)視及北京電視臺新聞頻道先后播放出同一內(nèi)容：《北京：嚴查揮發(fā)性有機物排放 一印刷企業(yè)被查處》，畫面中北京市順義區(qū)一知名印刷企業(yè)，因為排放口的設(shè)施有所泄露被現(xiàn)場查處。值得注意的是，該印刷企業(yè)并非沒有處理設(shè)置，而是該設(shè)施存在泄露。這一新聞播出后，引起了不少行業(yè)人士的擔憂：“裝了設(shè)備都還被查，果然更加嚴厲了!”“大家要更加小心!”

　　尤其值得關(guān)注的是弦外之音!該條新聞中透露：今年北京市環(huán)保部門“除了將對全市印刷行業(yè)揮發(fā)性有機物排放進行全面執(zhí)法檢查”，還將對包括印刷行業(yè)在內(nèi)的“執(zhí)行新的行業(yè)排放標準”。北京市環(huán)境監(jiān)察總隊在接收采訪時透露：“今年我們將針對VOC(揮發(fā)性有機物)單項的行業(yè)標準進行專項檢查，分‘五個一’的要求開展工作”。這“五個一”中就包括：“一個月的整改階段，一個月的全面檢查，最后會向社會公布一批典型的違法問題企業(yè)”。

　　北京嚴查風(fēng)向的背后，實際上與中央要求推動綠色發(fā)展的大趨勢不無關(guān)系。這就不僅僅是北京的印刷企業(yè)，全國的印刷企業(yè)都需要注意了!

　　政策方向

　　▌中央精神 ▌

　　推動綠色發(fā)展

　　實行最嚴格的環(huán)境保護制度

　　綠色發(fā)展，作為新的五大發(fā)展理念之一，在2015年10月召開的十八屆五中全會上被確立�！斑@是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革”，從趨勢上看，相信對印刷行業(yè)影響不會小。人民日報權(quán)威解讀對此要求“形成綠色價值取向”“形成綠色思維方式”“形成綠色生活方式”。

　　全會上對這一方面的具體內(nèi)容如下：在“綠色發(fā)展”理念之中，促進人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎(chǔ)制度的作用。推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實施近零碳排放區(qū)示范工程。全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，推動形成勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚。加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。

　　▌全國兩會 ▌

　　重拳治理大氣霧霾和水污染

　　對排污企業(yè)全面實行在線監(jiān)測

　　2016年全國兩會上，李克強總理在《政府工作報告》上說道：加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破。治理污染、保護環(huán)境，事關(guān)人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強力推進，下決心走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。

　　重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。加強煤炭清潔高效利用，減少散煤使用，推進以電代煤、以氣代煤。全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐。增加天然氣供應(yīng)，完善風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化利用，減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車380萬輛。在重點區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控。全面推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，加強農(nóng)業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。加大工業(yè)污染源治理力度，對排污企業(yè)全面實行在線監(jiān)測。強化環(huán)境保護督察。新修訂的環(huán)境保護法必須嚴格執(zhí)行，對超排偷排者必須嚴厲打擊，對姑息縱容者必須嚴肅追究。

　　行業(yè)權(quán)威

　　▌總局聲音 ▌

　　印刷業(yè)從未被國家認定為重污染行業(yè)

　　迎難而上推進綠色印刷實施

　　無論是印刷業(yè)是否重污染行業(yè)的北京之爭，還是行業(yè)發(fā)展的新情況新態(tài)勢，國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司都及時進行了回應(yīng)。3月9日，在中國(上海)國際印刷周主論壇上，國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司司長、中國印刷技術(shù)協(xié)會理事長王巖鑌發(fā)表的主旨報告，透露了相對多的權(quán)威信息。

　　“十二五”期間，中國印刷業(yè)實施綠色印刷已經(jīng)取得了顯著成績，在推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)調(diào)整、融合創(chuàng)新等方面發(fā)揮了重要作用，是我們必須堅持的一個方向。當前，環(huán)保問題已經(jīng)成為約束產(chǎn)業(yè)動力轉(zhuǎn)換的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)普遍感覺壓力比較大。根據(jù)我們與環(huán)保部的溝通，印刷特別是包裝印刷生產(chǎn)是有VOCs排放的問題，但在國家層面，印刷業(yè)從未被認定為重污染行業(yè)，不是污染大戶。各地新聞出版廣電管理部門有責任積極主動地與環(huán)保部門進行溝通。對于印刷業(yè)的環(huán)保問題，應(yīng)該有一個科學(xué)全面的評估，既要認真面對擔當，把社會責任放在第一位;又要準確分析不同印刷方式產(chǎn)生的環(huán)境影響，企業(yè)、設(shè)備商和材料商都要精準發(fā)力，進一步提升綠色印刷的實施水平。下一階段，一是要完善綠色印刷實施體系，做好制度頂層設(shè)計，加強與環(huán)保部等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)對接，推動綠色印刷與環(huán)保治理工作對接，推動行業(yè)標準與認證標準對接。二是實施“綠色印刷推廣工程”，支持企業(yè)開展綠色印刷升級改造，繼續(xù)協(xié)調(diào)財政等有關(guān)部門，發(fā)揮項目帶動作用。三是搭建綠色印刷平臺，發(fā)揮好《綠色原輔材料產(chǎn)品目錄》的作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈上游的“全綠色”。四是加強宣傳工作。五是加強事中事后質(zhì)量監(jiān)督。