近幾年，國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑壓力加大，印刷業(yè)持續(xù)發(fā)展也面臨許多困難。由于整體需求不振、低端產(chǎn)能過(guò)剩、要素成本上升、環(huán)保約束加強(qiáng)等原因，印刷行業(yè)的利潤(rùn)率越來(lái)越低，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力越來(lái)越大。但同時(shí)，全行業(yè)以改革的精神和勇氣，攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓進(jìn)取，產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持穩(wěn)定，轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)推進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展成為共識(shí)。

　　當(dāng)前中國(guó)印刷業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)

　　中國(guó)印刷業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和重要配套產(chǎn)業(yè)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行關(guān)聯(lián)性非常高。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速換擋，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織，發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但中國(guó)人口多、市場(chǎng)大，經(jīng)濟(jì)回旋余地大，政府工作報(bào)告明確提出了6.5%~7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。中國(guó)印刷業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)同步，在連續(xù)多年的兩位數(shù)增長(zhǎng)后，進(jìn)入到增速放緩、深度調(diào)整、融合創(chuàng)新的新常態(tài)�？偟膩�(lái)看，中國(guó)印刷業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況與上一年基本一致，印刷總產(chǎn)值、印刷企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人員等主要指標(biāo)都保持穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)發(fā)展未出現(xiàn)大幅波動(dòng)或者硬著陸。但整個(gè)行業(yè)的調(diào)整變化明顯，招工難、成本高、環(huán)保壓力大，已成為企業(yè)要面對(duì)的問(wèn)題。概括起來(lái)，當(dāng)前中國(guó)印刷業(yè)發(fā)展突出表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　洗牌加劇推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　近幾年，全國(guó)報(bào)刊印量連續(xù)快速下滑，2014年全國(guó)報(bào)紙總印張下降8.4%，2015年甚至可能達(dá)到10%。許多報(bào)刊印刷企業(yè)都已經(jīng)轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)圖書(shū)或者包裝。高端出版物印刷、少年兒童讀物印刷、軟包裝印刷、標(biāo)簽印刷等市場(chǎng)的份額在擴(kuò)大。去年全國(guó)30多家印刷企業(yè)在A股或新三板上市，北京盛通等骨干印刷企業(yè)開(kāi)展跨區(qū)域兼并重組等�？梢钥闯鲈谑袌�(chǎng)劇烈調(diào)整下，有一批企業(yè)審時(shí)度勢(shì)、把握機(jī)遇，面向長(zhǎng)遠(yuǎn)、擴(kuò)張轉(zhuǎn)型。

　　中國(guó)印刷業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的過(guò)程中，洗牌與發(fā)展并存，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存量不斷優(yōu)化。特別是在互聯(lián)網(wǎng)背景下，印刷業(yè)電商不斷涌現(xiàn)、運(yùn)營(yíng)模式不斷更新、分工有了巨大調(diào)整。但關(guān)鍵還要看能否滿(mǎn)足市場(chǎng)需求和實(shí)現(xiàn)效益最大化，不誠(chéng)信、品質(zhì)差的企業(yè)正在退出市場(chǎng)。隨著優(yōu)勝劣汰的加速，中國(guó)印刷企業(yè)數(shù)量將會(huì)繼續(xù)減少，但企業(yè)品質(zhì)內(nèi)涵將會(huì)提升。這正是多年來(lái)推動(dòng)集約發(fā)展、治散治濫的目標(biāo)。

　　創(chuàng)新融合發(fā)展成為共識(shí)

　　傳統(tǒng)印刷加工模式的贏利能力越來(lái)越弱。從需求來(lái)看，生產(chǎn)不適應(yīng)需求發(fā)生的新變化，導(dǎo)致成本不斷增長(zhǎng)。比如在出版物印刷領(lǐng)域，圖書(shū)平均印量減少、圖書(shū)種類(lèi)增加，而生產(chǎn)每種圖書(shū)的人工、管理、服務(wù)等成本持續(xù)增加，使得企業(yè)總成本增加、利潤(rùn)減少。從供給來(lái)看，印刷市場(chǎng)中低端產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈，印刷工價(jià)短期內(nèi)很難發(fā)生較大變化，制約了企業(yè)收入的提高。

　　許多企業(yè)主動(dòng)探索創(chuàng)新，尋找發(fā)展新道路。比如，雅昌集團(tuán)利用藝術(shù)品復(fù)制長(zhǎng)期積累的數(shù)據(jù)，業(yè)務(wù)范圍逐步擴(kuò)展到數(shù)字資產(chǎn)管理、客戶(hù)端數(shù)字應(yīng)用產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)教育等領(lǐng)域。隨著閱讀需求轉(zhuǎn)向屏幕，中華商務(wù)開(kāi)發(fā)了適合屏幕的動(dòng)漫增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)，將圖書(shū)與多媒體、動(dòng)漫等多種形式相融合，開(kāi)發(fā)了傳統(tǒng)圖書(shū)的新興市場(chǎng)。東港印刷針對(duì)發(fā)票電子化的趨勢(shì)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)變革，開(kāi)發(fā)推廣電子發(fā)票技術(shù)和檔案數(shù)字管理技術(shù)平臺(tái)，引領(lǐng)了票據(jù)印刷業(yè)的轉(zhuǎn)型。這些實(shí)例都展現(xiàn)出印刷企業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，圍繞創(chuàng)新和融合發(fā)展在做著大量的有意義的創(chuàng)新實(shí)踐。

　　成本上升倒逼技術(shù)創(chuàng)新

　　開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，是企業(yè)應(yīng)對(duì)成本上升壓力、提高效率和效益的重要舉措。一是要善于綜合利用新技術(shù)解決關(guān)鍵問(wèn)題。比如田菱公司將計(jì)算機(jī)直接制版技術(shù)應(yīng)用于絲網(wǎng)印刷電路板上，在該領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破并取得突出效益。二是加快傳統(tǒng)印刷的自動(dòng)化改造。比如山東肥城新華，對(duì)印后環(huán)節(jié)大力實(shí)施自動(dòng)化改造，采用自動(dòng)化膠訂機(jī)、印后折頁(yè)機(jī)后，1個(gè)人就能干原來(lái)10個(gè)人的活兒。三是用數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化改造傳統(tǒng)生產(chǎn)流程。比如“陽(yáng)光印網(wǎng)”互聯(lián)網(wǎng)印刷平臺(tái)，通過(guò)對(duì)產(chǎn)品領(lǐng)域進(jìn)行細(xì)分以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，簡(jiǎn)化了印刷生產(chǎn)流程，提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率。四是實(shí)施智慧印廠(chǎng)加強(qiáng)精細(xì)管理。比如廣東鶴山雅圖仕很早開(kāi)始采用無(wú)線(xiàn)射頻技術(shù)改造生產(chǎn)流程，系統(tǒng)管理每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高了效率、降低了損耗。

　　環(huán)保責(zé)任和壓力之大前所未有

　　面對(duì)“重拳出擊、走雙贏之路”的新要求，印刷業(yè)有責(zé)任和義務(wù)解決好自身的環(huán)保問(wèn)題。5年來(lái)，我們堅(jiān)定方向，大力推動(dòng)綠色印刷實(shí)施。由于主動(dòng)工作，一方面，得到中央財(cái)政5.5億元的支持和地方財(cái)政的扶持，厚植了治理污染問(wèn)題的工作基礎(chǔ);另一方面，行業(yè)形成共識(shí)，實(shí)施綠色印刷的主動(dòng)性和自覺(jué)性大大提高。如果沒(méi)有這幾年的工作積累，我們今天會(huì)更加被動(dòng)。當(dāng)前，印刷業(yè)面臨的環(huán)保形勢(shì)主要有：一是環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格;二是環(huán)保成本上升。自去年國(guó)家下發(fā)文件試點(diǎn)對(duì)包裝印刷VOCs排污收費(fèi)以來(lái)，至少有5個(gè)省(市)出臺(tái)了具體收費(fèi)方案;三是部分地區(qū)將包裝印刷列為限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。這是否準(zhǔn)確我們先不去討論(因各地情況不同，各省區(qū)市新聞出版廣電局應(yīng)主動(dòng)去承擔(dān)溝通地方環(huán)保部門(mén)的責(zé)任，要對(duì)所轄地區(qū)的行業(yè)負(fù)責(zé))，但這表明國(guó)家推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)工作的緊迫性，倒逼我們必須積極面對(duì)環(huán)保問(wèn)題。

　　提升印刷業(yè)“十三五”供給質(zhì)量和水平

　　今年是“十三五”的開(kāi)局之年，各行業(yè)都在編制“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃。印刷業(yè)作為占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2%左右的產(chǎn)業(yè)，一方面，要為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)提供好配套加工服務(wù);另一方面，還要謀劃好自身的持續(xù)發(fā)展。印刷業(yè)要以創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿�，針�?duì)市場(chǎng)需求的特點(diǎn)和發(fā)展變化趨勢(shì)，謀劃如何提供高質(zhì)量、個(gè)性化和高附加值的產(chǎn)品。同時(shí)，要把握融合發(fā)展給我們帶來(lái)的新機(jī)遇。通過(guò)創(chuàng)新和融合發(fā)展，不斷提高印刷供給的能力和水平。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，還需要政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和廣大企業(yè)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、形成共識(shí)、堅(jiān)定信心、迎難而上、共同努力。

　　編制好、實(shí)施好“十三五”規(guī)劃

　　政府部門(mén)的主要工作是制定法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、做好市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。制定好印刷業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，指引未來(lái)5年中國(guó)印刷業(yè)的發(fā)展，責(zé)任十分重大。要從管理體制、技術(shù)裝備、產(chǎn)品創(chuàng)新、精益管理等多方面貫徹落實(shí)中央精神，布局印刷業(yè)的“十三五”發(fā)展。同時(shí)，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)、骨干企業(yè)、科研院校等的積極作用，參與這項(xiàng)工作。目前，印刷業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃草案已編寫(xiě)好，初步制定了未來(lái)5年印刷業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、具體方向、實(shí)施辦法和保障措施。下一階段，一是在國(guó)家和新聞出版業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)后，貫徹落實(shí)有關(guān)精神，繼續(xù)調(diào)整和完善印刷業(yè)規(guī)劃。二是制定好推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“綠色化、數(shù)字化、智能化、融合化”發(fā)展的細(xì)化措施，確保規(guī)劃得到有效實(shí)施。三是做好銜接工作，與出版業(yè)和出版物市場(chǎng)發(fā)行業(yè)的“十三五”發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。四是集思廣益征求行業(yè)意見(jiàn)。行業(yè)規(guī)劃不能只是某個(gè)部門(mén)編制，還需要企業(yè)家、專(zhuān)家學(xué)者、印刷從業(yè)者共同參與。

　　迎難而上推進(jìn)綠色印刷實(shí)施

　　“十二五”期間，中國(guó)印刷業(yè)實(shí)施綠色印刷已經(jīng)取得了顯著成績(jī)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)調(diào)整、融合創(chuàng)新等方面發(fā)揮了重要作用，是我們必須堅(jiān)持的一個(gè)方向。當(dāng)前，環(huán)保問(wèn)題已經(jīng)成為約束產(chǎn)業(yè)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)普遍感覺(jué)壓力比較大。根據(jù)我們與環(huán)保部的溝通，印刷特別是包裝印刷生產(chǎn)是有VOCs排放的問(wèn)題，但在國(guó)家層面，印刷業(yè)從未被認(rèn)定為重污染行業(yè)，不是污染大戶(hù)。各地新聞出版廣電管理部門(mén)有責(zé)任積極主動(dòng)地與環(huán)保部門(mén)進(jìn)行溝通。對(duì)于印刷業(yè)的環(huán)保問(wèn)題，應(yīng)該有一個(gè)科學(xué)全面的評(píng)估，既要認(rèn)真面對(duì)擔(dān)當(dāng)，把社會(huì)責(zé)任放在第一位;又要準(zhǔn)確分析不同印刷方式產(chǎn)生的環(huán)境影響，企業(yè)、設(shè)備商和材料商都要精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步提升綠色印刷的實(shí)施水平。下一階段，一是要完善綠色印刷實(shí)施體系，做好制度頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)與環(huán)保部等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)對(duì)接，推動(dòng)綠色印刷與環(huán)保治理工作對(duì)接，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。二是實(shí)施“綠色印刷推廣工程”，支持企業(yè)開(kāi)展綠色印刷升級(jí)改造，繼續(xù)協(xié)調(diào)財(cái)政等有關(guān)部門(mén)，發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用。三是搭建綠色印刷平臺(tái)，發(fā)揮好《綠色原輔材料產(chǎn)品目錄》的作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上游的“全綠色”。四是加強(qiáng)宣傳工作。五是加強(qiáng)事中事后質(zhì)量監(jiān)督。

　　加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新步伐

　　“十三五”期間，中國(guó)印刷業(yè)要以數(shù)字技術(shù)為核心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)供給能力的提升。一是充分利用新一代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)印刷生產(chǎn)方式，繼續(xù)鼓勵(lì)和支持一批數(shù)字化改造的重點(diǎn)項(xiàng)目和示范項(xiàng)目。二是鼓勵(lì)數(shù)字印刷發(fā)展。當(dāng)前市場(chǎng)正在由規(guī)模化向細(xì)分化、個(gè)性化、多樣化演進(jìn)，要重點(diǎn)支持按需印刷圖書(shū)、個(gè)性化印刷包裝等新興領(lǐng)域發(fā)展。三是加強(qiáng)智慧印廠(chǎng)的培育推廣。積極融入“中國(guó)制造2025”，推動(dòng)印刷業(yè)從“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變。建設(shè)一批智慧印廠(chǎng)示范項(xiàng)目，探索建設(shè)智慧印廠(chǎng)的實(shí)施路徑。

　　奮發(fā)有為抓落實(shí)

　　圍繞印刷業(yè)“十三五”規(guī)劃提出的目標(biāo)和方向，需要政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、廣大企業(yè)及有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好相關(guān)工作。

　　政府部門(mén)要抓好制度設(shè)計(jì)、法規(guī)建設(shè)、行業(yè)培訓(xùn)、市場(chǎng)監(jiān)管，要實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。針對(duì)印刷業(yè)意識(shí)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)屬性兼具的特點(diǎn)，一是推動(dòng)印刷業(yè)法制建設(shè)，繼續(xù)降低企業(yè)進(jìn)入門(mén)檻，不斷提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。三是創(chuàng)新手段優(yōu)化服務(wù)。四是加強(qiáng)政策引導(dǎo)扶持力度。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮好主動(dòng)性，努力搭建平臺(tái)、提供服務(wù)、推動(dòng)發(fā)展。一是承接政府職能轉(zhuǎn)移，做好各部門(mén)委托事項(xiàng)，制訂國(guó)家、行業(yè)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)行業(yè)自律，貫徹落實(shí)行業(yè)公約，傳達(dá)國(guó)家方針政策，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。三是搭建服務(wù)行業(yè)平臺(tái)。四是提供參考咨詢(xún)服務(wù)。五是幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

　　印刷企業(yè)要發(fā)揮好主體作用，實(shí)現(xiàn)守法經(jīng)營(yíng)、融合創(chuàng)新、苦練內(nèi)功。一是守法經(jīng)營(yíng)。二是融合創(chuàng)新。三是苦練內(nèi)功。四是用好產(chǎn)業(yè)政策。

　　另外，研究機(jī)構(gòu)要為行業(yè)的重大創(chuàng)新提供專(zhuān)業(yè)的人才和技術(shù)支持，要為企業(yè)創(chuàng)新、升級(jí)改造提供智力支持。

　　(作者系國(guó)家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司司長(zhǎng)王巖鑌，本文為作者3月9日在2016年中國(guó)(上海)國(guó)際印刷周主論壇上發(fā)表的主旨報(bào)告，刊發(fā)時(shí)有刪節(jié)。)