“十三五”是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝期，也是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要窗口機(jī)遇期。作為“十三五”開(kāi)局之年的2016年，環(huán)境保護(hù)大有作為，同時(shí)也負(fù)重前行。接下來(lái)的環(huán)保工作該如何開(kāi)展,目前面臨哪些困難，取得了什么樣的成績(jī)?2月18日，在國(guó)務(wù)院新聞辦，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧和媒體記者面對(duì)面暢談起環(huán)境保護(hù)。

　　談成績(jī)：內(nèi)部治理和外部責(zé)任“雙肩挑”

　　2015年是中國(guó)環(huán)境發(fā)展歷史上具有里程碑意義的一年，中央將綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作出重大戰(zhàn)略部署，還發(fā)布兩份重要的“姊妹篇”文件——《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》。

　　“大家可以看到，2013年實(shí)施《大氣十條》，2015年實(shí)施《水十條》，用硬措施應(yīng)對(duì)硬挑戰(zhàn)�？梢哉f(shuō)，整個(gè)‘十二五’期間，尤其是黨的十八大以來(lái)，環(huán)境保護(hù)取得了非常明顯的進(jìn)步�！标惣獙幈硎尽�

　　陳吉寧用幾組數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明環(huán)保的積極成效：截至2015年年底，中國(guó)的城鎮(zhèn)污水日處理能力為1.82億噸，成為全世界污水處理能力最大的國(guó)家之一;煤電機(jī)組安裝脫硫設(shè)施的安裝率由83%增加到99%以上;全國(guó)單位工業(yè)增加值COD(化學(xué)需氧量)和氨氮排放強(qiáng)度分別下降42%和48%;全國(guó)劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例由2001年的44%降到9%左右。

　　中國(guó)在解決自身環(huán)境問(wèn)題的同時(shí)，也為解決全球性環(huán)境問(wèn)題作出了重大貢獻(xiàn)�！俺藚⑴c氣候變化全球治理，老百姓對(duì)我國(guó)政府的其他工作了解不多�！标惣獙幷f(shuō)，中國(guó)消耗臭氧層物質(zhì)的淘汰量占發(fā)展中國(guó)家淘汰總量的50%以上，成為對(duì)全球臭氧層保護(hù)貢獻(xiàn)最大的國(guó)家，在生物多樣性保護(hù)、持久性有機(jī)物管控等方面也做了大量工作。

　　談問(wèn)題：環(huán)境改善與老百姓真實(shí)感受有差距

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，陳吉寧也表示，中國(guó)的環(huán)境與老百姓的要求和期盼相比還有很大的差距。

　　陳吉寧把目前的環(huán)境問(wèn)題概括為三方面：環(huán)境污染嚴(yán)重、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、生態(tài)損失大。他坦言，2015年338個(gè)地級(jí)及以上城市中，265個(gè)城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，城市黑臭水體、湖泊富營(yíng)養(yǎng)化等問(wèn)題依然很?chē)?yán)重，“我們確實(shí)還面臨著非常嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)”。

　　2015年是新環(huán)保法施行元年，公眾對(duì)環(huán)保執(zhí)法情況非常關(guān)注，陳吉寧此前也多次表態(tài)，要改變環(huán)保執(zhí)法過(guò)軟過(guò)松，改變環(huán)保不守法的常態(tài)�！碍h(huán)保不守法確實(shí)在中國(guó)是一個(gè)很突出的問(wèn)題�！彼毖�，這有兩方面原因，一是過(guò)去環(huán)保法太軟，沒(méi)有什么硬的措施，企業(yè)違法成本低、守法成本高，二是存在地方干預(yù)。

　　“通過(guò)過(guò)去一年的執(zhí)法，企業(yè)和地方政府感到了壓力，但是企業(yè)做到全部守法還有很長(zhǎng)的路。”陳吉寧認(rèn)為有幾個(gè)突出問(wèn)題亟待解決：地方政府的責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠，特別是到縣一級(jí);部門(mén)之間還需要協(xié)調(diào)配合，不能讓環(huán)保部門(mén)單獨(dú)承擔(dān)地方環(huán)保責(zé)任;企業(yè)責(zé)任主體仍然不落實(shí)。“希望經(jīng)過(guò)不斷的努力，我們的法治環(huán)境會(huì)不斷完善，真正做到企業(yè)守法，地方政府履行環(huán)保責(zé)任�！�

　　“十三五”是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝期，也是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要窗口機(jī)遇期。作為“十三五”開(kāi)局之年的2016年，環(huán)境保護(hù)大有作為，同時(shí)也負(fù)重前行。接下來(lái)的環(huán)保工作該如何開(kāi)展,目前面臨哪些困難，取得了什么樣的成績(jī)?2月18日，在國(guó)務(wù)院新聞辦，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧和媒體記者面對(duì)面暢談起環(huán)境保護(hù)。

　　談成績(jī)：內(nèi)部治理和外部責(zé)任“雙肩挑”

　　2015年是中國(guó)環(huán)境發(fā)展歷史上具有里程碑意義的一年，中央將綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作出重大戰(zhàn)略部署，還發(fā)布兩份重要的“姊妹篇”文件——《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》。

　　“大家可以看到，2013年實(shí)施《大氣十條》，2015年實(shí)施《水十條》，用硬措施應(yīng)對(duì)硬挑戰(zhàn)�？梢哉f(shuō)，整個(gè)‘十二五’期間，尤其是黨的十八大以來(lái)，環(huán)境保護(hù)取得了非常明顯的進(jìn)步�！标惣獙幈硎尽�

　　陳吉寧用幾組數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明環(huán)保的積極成效：截至2015年年底，中國(guó)的城鎮(zhèn)污水日處理能力為1.82億噸，成為全世界污水處理能力最大的國(guó)家之一;煤電機(jī)組安裝脫硫設(shè)施的安裝率由83%增加到99%以上;全國(guó)單位工業(yè)增加值COD(化學(xué)需氧量)和氨氮排放強(qiáng)度分別下降42%和48%;全國(guó)劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例由2001年的44%降到9%左右。

　　中國(guó)在解決自身環(huán)境問(wèn)題的同時(shí)，也為解決全球性環(huán)境問(wèn)題作出了重大貢獻(xiàn)�！俺藚⑴c氣候變化全球治理，老百姓對(duì)我國(guó)政府的其他工作了解不多�！标惣獙幷f(shuō)，中國(guó)消耗臭氧層物質(zhì)的淘汰量占發(fā)展中國(guó)家淘汰總量的50%以上，成為對(duì)全球臭氧層保護(hù)貢獻(xiàn)最大的國(guó)家，在生物多樣性保護(hù)、持久性有機(jī)物管控等方面也做了大量工作。

　　談問(wèn)題：環(huán)境改善與老百姓真實(shí)感受有差距

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，陳吉寧也表示，中國(guó)的環(huán)境與老百姓的要求和期盼相比還有很大的差距。

　　陳吉寧把目前的環(huán)境問(wèn)題概括為三方面：環(huán)境污染嚴(yán)重、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、生態(tài)損失大。他坦言，2015年338個(gè)地級(jí)及以上城市中，265個(gè)城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，城市黑臭水體、湖泊富營(yíng)養(yǎng)化等問(wèn)題依然很?chē)?yán)重，“我們確實(shí)還面臨著非常嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)”。

　　2015年是新環(huán)保法施行元年，公眾對(duì)環(huán)保執(zhí)法情況非常關(guān)注，陳吉寧此前也多次表態(tài)，要改變環(huán)保執(zhí)法過(guò)軟過(guò)松，改變環(huán)保不守法的常態(tài)�！碍h(huán)保不守法確實(shí)在中國(guó)是一個(gè)很突出的問(wèn)題�！彼毖裕@有兩方面原因，一是過(guò)去環(huán)保法太軟，沒(méi)有什么硬的措施，企業(yè)違法成本低、守法成本高，二是存在地方干預(yù)。

　　“通過(guò)過(guò)去一年的執(zhí)法，企業(yè)和地方政府感到了壓力，但是企業(yè)做到全部守法還有很長(zhǎng)的路。”陳吉寧認(rèn)為有幾個(gè)突出問(wèn)題亟待解決：地方政府的責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠，特別是到縣一級(jí);部門(mén)之間還需要協(xié)調(diào)配合，不能讓環(huán)保部門(mén)單獨(dú)承擔(dān)地方環(huán)保責(zé)任;企業(yè)責(zé)任主體仍然不落實(shí)�！跋Ｍ�(jīng)過(guò)不斷的努力，我們的法治環(huán)境會(huì)不斷完善，真正做到企業(yè)守法，地方政府履行環(huán)保責(zé)任。”