從廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理工作座談會(huì)議了解到,廣東從2014年初開(kāi)始全面部署開(kāi)展擴(kuò)大省級(jí)生態(tài)公益林面積工作,截至今年10月底,全省已完成960萬(wàn)畝新增省級(jí)生態(tài)公益林的區(qū)劃工作,占擴(kuò)大面積總?cè)蝿?wù)的96%,尚余約40萬(wàn)畝“硬骨頭”任務(wù)今年內(nèi)將完成。目前,省級(jí)以上生態(tài)公益林面積達(dá)到7214萬(wàn)畝,占林業(yè)用地面積的43.7%。全省生態(tài)公益林分布更加連片,結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,功能更加完善。
兩年后全省省級(jí)生態(tài)公益林面積將提高到8000萬(wàn)畝
改革開(kāi)放以來(lái),廣東省在全國(guó)率先開(kāi)展森林分類經(jīng)營(yíng),率先提出和劃定生態(tài)公益林,率先實(shí)施生態(tài)公益林效益補(bǔ)償制度,林業(yè)生態(tài)建設(shè)尤其是生態(tài)公益林建設(shè)工作走在全國(guó)前列。林業(yè)生態(tài)建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的主體,生態(tài)公益林體系建設(shè)作為林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng),在新常態(tài)下面臨新的發(fā)展。
2013年,省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)的決定》,強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化生態(tài)公益林布局,將生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域的森林和林地劃為省級(jí)及以上生態(tài)公益林,2017年全省生態(tài)公益林總面積提高到8000萬(wàn)畝。2014年初,廣東省全面部署開(kāi)展擴(kuò)大省級(jí)生態(tài)公益林面積工作,兩年內(nèi)新增省級(jí)生態(tài)公益林近1000萬(wàn)畝。到2017年,廣東省還將新增生態(tài)公益林786萬(wàn)畝,全省省級(jí)生態(tài)公益林面積提高到8000萬(wàn)畝,占林業(yè)用地面積的一半左右,成為全國(guó)省級(jí)生態(tài)公益林面積最大的省份之一。
探索公益林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題
隨著生態(tài)公益林面積的不斷增加,生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)。省林業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,廣東省將積極探索對(duì)生態(tài)公益林進(jìn)行科學(xué)經(jīng)營(yíng)、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的有效機(jī)制,解決好占全省林地近一半的生態(tài)公益林的保護(hù)管理和合理經(jīng)營(yíng)利用問(wèn)題,提升生態(tài)公益林的生態(tài)功能、惠民績(jī)效。目前,省林業(yè)廳正研究對(duì)部分生態(tài)公益林給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)管理政策,包括放寬對(duì)竹林的采伐管理、經(jīng)濟(jì)林的合理經(jīng)營(yíng)利用以及支持有條件的地方對(duì)速生豐產(chǎn)用材林和經(jīng)濟(jì)林劃入生態(tài)公益林后進(jìn)行逐步地更新改造等。支持地方科學(xué)合理發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),在不影響生態(tài)功能的前提下,在部分立地條件相對(duì)較好、生態(tài)區(qū)位不十分敏感的生態(tài)公益林區(qū)內(nèi),允許開(kāi)展森林生態(tài)旅游,也可結(jié)合提升生態(tài)公益林林分質(zhì)量,間種套種珍貴樹種或林藥、林果、林茶等,讓林農(nóng)在經(jīng)營(yíng)生態(tài)公益林中增加收入、得到實(shí)惠。
逐年提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
廣東省自1999年實(shí)施生態(tài)公益林效益補(bǔ)償制度以來(lái),已累計(jì)下達(dá)中央和省生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金100.5億元。2015年,省財(cái)政安排省級(jí)以上生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金就達(dá)17.33億元。
2008年,廣東省率先探索森林生態(tài)效益補(bǔ)償穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制,省政府先后兩次作出逐年提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的決定,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由1999年最初的每畝每年2.5元提高到現(xiàn)在的每畝每年24元,直至2017年的每畝每年28元。各地為提高當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也做了大量艱苦細(xì)致的工作,一些地市已大幅提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),如廣州市實(shí)行分區(qū)分類補(bǔ)償辦法,最高每年每畝補(bǔ)償資金達(dá)80元;深圳市按省、市、區(qū)1:1:1的比例給予補(bǔ)償;東莞市除按省、市1:1的比例落實(shí)配套補(bǔ)償資金外,還額外給予每畝每年100元的補(bǔ)助;佛山市、中山市每畝每年補(bǔ)償達(dá)70元;惠州市區(qū)劃的市級(jí)公益林,市財(cái)政按照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了補(bǔ)償資金。
經(jīng)過(guò)全省上下3年多的共同努力,今年9月,全省生態(tài)公益林補(bǔ)償信息系統(tǒng)正式上線運(yùn)行。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)公示公開(kāi)全省生態(tài)公益林補(bǔ)償資金發(fā)放情況,接受社會(huì)監(jiān)督。方便廣大林農(nóng)隨時(shí)查詢個(gè)人補(bǔ)償信息、補(bǔ)償資金發(fā)放情況。各級(jí)林業(yè)部門可實(shí)時(shí)更新、查詢、統(tǒng)計(jì)、匯總、公示相關(guān)信息,提高補(bǔ)償資金發(fā)放的透明度,確保群眾知情權(quán)。目前,全省收集了約214萬(wàn)條補(bǔ)償對(duì)象基礎(chǔ)信息,覆蓋了5324萬(wàn)畝省級(jí)以上生態(tài)公益林。
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