9月6日，環(huán)保部副部長潘岳就新修訂的《大氣污染防治法》(簡(jiǎn)稱《大氣法》)接受媒體采訪時(shí)表示，面對(duì)質(zhì)疑和批評(píng)，環(huán)保部將秉持開放，虛心聽取。

　　這也是大氣法修訂草案報(bào)送全國人大常委會(huì)三審引發(fā)爭(zhēng)議后，環(huán)保部首次就《大氣法》修法過程中遇到的專家質(zhì)疑作出公開回應(yīng)。潘岳表示，《大氣法》修訂過程中，我們也注意到輿論既有肯定，也有質(zhì)疑、批評(píng)，有些還比較尖銳。他說，提出意見的專家學(xué)者都是長期關(guān)心環(huán)保事業(yè)的熱心人士。正是由于有來自不同方面的意見建議，才推動(dòng)了新法內(nèi)容的不斷完善。除向他們表示衷心感謝外，更希望他們繼續(xù)坦誠尖銳地提出批評(píng)意見。

　　澎湃新聞注意到，此前在《大氣法》修訂期間，在一些公開媒體上，有專家發(fā)出諸如“延遲三審”“回爐重造”或者“大改”的呼吁。專家們建言，大氣治理中總量控制只是手段而不是目標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量才是目標(biāo)。如果此次修法中二者法律地位顛倒，像過去那樣不去著重對(duì)目標(biāo)進(jìn)行考核而是去考核手段，必然出現(xiàn)現(xiàn)在這種減排任務(wù)完成，環(huán)境質(zhì)量卻未改善的局面。

　　潘岳就此表示，修法過程中，很多環(huán)保專業(yè)人士認(rèn)為當(dāng)前污染物排放總量下降，但環(huán)境質(zhì)量改善不明顯，考核質(zhì)量改善比考核總量減排便于公眾監(jiān)督，這完全正確。新《大氣法》已經(jīng)吸納了這些意見。環(huán)境質(zhì)量的改善是檢驗(yàn)環(huán)保工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保部門需要在過去工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善工作思路，改進(jìn)考核方法，直接回應(yīng)公眾的期待，讓環(huán)�？己斯ぷ骱屠习傩盏母杏X直接掛鉤。他說，環(huán)保部將繼續(xù)吸納社會(huì)各界的建議，提高大氣污染治理水平。

　　潘岳表示，新修訂的《大氣法》抓住了大氣環(huán)境質(zhì)量改善的主線，為全防全控奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。他說，改善環(huán)境質(zhì)量是環(huán)保工作的根本目標(biāo)�！洞髿夥ā窂牡谝粭l到最后一條，明確提及“大氣環(huán)境質(zhì)量”達(dá)36次之多，接近全部條文的1/3，這是最大的亮點(diǎn)。大氣污染防治工作應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，《大氣法》為此提供了法律保障�！洞髿夥ā芬�(guī)定，地方政府對(duì)轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，環(huán)保部對(duì)省級(jí)政府考核，未達(dá)標(biāo)城市政府應(yīng)當(dāng)編制限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，上級(jí)環(huán)保部門對(duì)未完成任務(wù)的下級(jí)政府負(fù)責(zé)人實(shí)行約談和區(qū)域限批等一系列制度措施。

　　“良好環(huán)境質(zhì)量既要各級(jí)政府勇于擔(dān)當(dāng)，也要環(huán)保部門監(jiān)管到位;既要企業(yè)改變生產(chǎn)方式，守法達(dá)標(biāo)，還要公眾轉(zhuǎn)變生活方式，人人參與�！迸嗽勒f。

　　潘岳認(rèn)為，改善大氣質(zhì)量要全防全控。目前企業(yè)排放超標(biāo)相當(dāng)普遍，強(qiáng)化企業(yè)排放必須達(dá)標(biāo)是基本要求，假如企業(yè)排放達(dá)標(biāo)而區(qū)域環(huán)境質(zhì)量仍然超標(biāo)，那就應(yīng)當(dāng)實(shí)行總量控制。除了控制工業(yè)企業(yè)等固定源外，對(duì)于機(jī)動(dòng)車船等流動(dòng)源和農(nóng)業(yè)面源也要嚴(yán)格控制其污染物減排。

　　在《大氣法》修訂過程中，多位專家曾建議以修法為契機(jī)，借鑒歐美發(fā)達(dá)國家的立法經(jīng)驗(yàn)，將現(xiàn)行的以原則性要求為主的《大氣法》擴(kuò)充成為包含詳細(xì)法律規(guī)定的《清潔空氣法》。對(duì)此，潘岳指出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，大氣法修訂要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。從長遠(yuǎn)的角度看，制定中國特色的“清潔空氣法”是未來的發(fā)展方向，但飯要一口一口吃，路要一步一步走。在現(xiàn)階段立法還要考慮實(shí)際需要和現(xiàn)實(shí)可操作性，不能過于理想化。新《大氣法》已較好地體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，秉持積極穩(wěn)妥、突出重點(diǎn)、解決現(xiàn)實(shí)問題的原則，合理構(gòu)建了大氣污染防治的制度體系。

　　潘岳最后說，現(xiàn)在公眾無不懷念“APEC藍(lán)”與“閱兵藍(lán)”，同時(shí)也無不憂慮藍(lán)天易逝，“好景難�！�。良好環(huán)境質(zhì)量既要各級(jí)政府勇于擔(dān)當(dāng)，也要環(huán)保部門監(jiān)管到位;既要企業(yè)改變生產(chǎn)方式，守法達(dá)標(biāo)，還要公眾轉(zhuǎn)變生活方式，人人參與。

　　《大氣法》的本輪修訂歷時(shí)近十年。

　　《大氣法》于1987年9月5日由第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過，先后于1995年、2000年修正并修訂。

　　本輪修訂于2006年啟動(dòng)，直到2014年12月，第十二屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議初次審議并公開征求意見，2015年8月24日，其修訂草案報(bào)送全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議三審。

　　8月29日，十二屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議舉行閉幕會(huì)，表決通過了大氣污染防治法修訂草案。修訂后的《大氣法》于同一日被公布，自2016年1月1日起施行。

　　在全國人大常委會(huì)辦公廳舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，全國人大常委會(huì)法工委行政法室副主任童衛(wèi)東對(duì)“網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)大氣污染防治法提出了一些批評(píng)”作出正式回應(yīng)。童衛(wèi)東表示，對(duì)立法過程中存在不同批評(píng)和不同意見非常正常，立法不是每個(gè)人的意見都要吸收和采納。立法是民主決策的過程，每一個(gè)意見都有記錄，每個(gè)問題都有充分的討論，最后通過民主表決的方面形成法律案。因此，對(duì)這部法律案我們說沒有人能夠操縱立法。