近日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》的通知。根據(jù)優(yōu)惠目錄，利用廢紙、甘蔗渣和秸稈造紙的企業(yè)將獲得50%-70%的增值稅返點(diǎn)。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這一稅收政策的推出，對(duì)于目前利潤(rùn)下滑、治污成本上升的造紙行業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪中送炭。

　　稅收優(yōu)惠政策重新出臺(tái)始末

　　早在2001年，廢舊物資回收單位就開(kāi)始享受免征增值稅的政策，利用廢舊物資作原料的生產(chǎn)企業(yè)，按普通發(fā)票上注明的收購(gòu)金額的10%，計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

　　政策變化發(fā)生在2008年底，同年12月9日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》，從2009年1月1日起取消增值稅免征政策，從事再生資源經(jīng)營(yíng)企業(yè)須按17%全額繳納增值稅，只給予符合條件的一般納稅人兩年的“先征后返”優(yōu)惠政策。2009年先征后返70%，2010年先征后返50%，2011年1月1日起全部取消退稅。

　　在2014年9月召開(kāi)的全國(guó)工商聯(lián)紙業(yè)商會(huì)三屆四次會(huì)長(zhǎng)會(huì)上，玖龍紙業(yè)公司董事長(zhǎng)張茵就強(qiáng)烈呼吁恢復(fù)再生資源增值稅退稅政策。她說(shuō)：“所有的事情就怕專心，專心去做總有一天會(huì)成功的。”

　　華泰集團(tuán)董事長(zhǎng)李建華在發(fā)言中也反復(fù)提及這一內(nèi)容。他表示，中國(guó)是造紙大國(guó)，山東省是造紙大省，但是省內(nèi)林業(yè)資源不夠豐富，缺少原材料來(lái)源，擴(kuò)展到整個(gè)中國(guó)，林業(yè)資源也比較匱乏。如果再不退稅，鼓勵(lì)企業(yè)利用二次纖維生產(chǎn)高檔包裝用紙和文化用紙，企業(yè)生存就會(huì)非常困難。

　　如今，這一政策千呼萬(wàn)喚始出來(lái)，雖然來(lái)得晚了些，但畢竟是難得的利好消息。

　　廢紙行業(yè)稅收有望下降7.3%

　　目前，中國(guó)廢紙回收利用產(chǎn)業(yè)鏈的整體稅負(fù)高達(dá)18.7%。這些稅負(fù)被轉(zhuǎn)移到下游的造紙企業(yè)，從而抬高了下游造紙廠采購(gòu)價(jià)格。優(yōu)惠目錄中提出，回收行業(yè)的稅負(fù)率將由2010年的18.7%下降為現(xiàn)在的11.4%。

　　這一稅收優(yōu)惠政策究竟能給造紙行業(yè)帶來(lái)多大的利好?

　　以世紀(jì)陽(yáng)光下屬子公司昌東廢紙收購(gòu)有限公司為例，2010年公司收購(gòu)廢紙64萬(wàn)噸，其中國(guó)內(nèi)廢紙43萬(wàn)噸;實(shí)現(xiàn)銷售收入7.2億元，利潤(rùn)1500多萬(wàn)元，退稅收入3800多萬(wàn)元。也就是說(shuō)，公司獲得的1500多萬(wàn)元利潤(rùn)全部來(lái)自退稅收入，退稅收入占全部銷售收入的5.28%，而凈利潤(rùn)占全部銷售收入的2.1%，取消退稅政策后則虧損近3.2%。

　　華泰集團(tuán)長(zhǎng)期負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)廢紙采購(gòu)業(yè)務(wù)的一位人士說(shuō)，取消稅收優(yōu)惠后，僅以河北華泰為例，按照承擔(dān)國(guó)內(nèi)廢紙?jiān)鲋刀愐话攵愗?fù)計(jì)算，每年增加的稅負(fù)就達(dá)3000萬(wàn)元以上。而按照新的稅收優(yōu)惠政策，具體到每噸紙上，如果一噸箱板成品紙采用70%的國(guó)內(nèi)廢紙，以當(dāng)前每噸1500元的國(guó)內(nèi)廢紙價(jià)格折算，每噸紙將節(jié)省成本77元;而完全采用秸稈和甘蔗渣造紙的企業(yè)，每噸紙可節(jié)省成本超過(guò)100元。