今年世界環(huán)境日中國主題為“踐行綠色生活”。 這一主題旨在增強(qiáng)全民環(huán)境意識、節(jié)約意識、生態(tài)意識，倡導(dǎo)選擇低碳、節(jié)儉的綠色生活方式和消費(fèi)模式，形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的社會新風(fēng)尚，為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的社會和群眾基礎(chǔ)。近年來，杭州市強(qiáng)力推進(jìn)水、氣整治，為綠色生活打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);打造“最嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管城市”升級版，為一座城市的綠色生活做堅(jiān)強(qiáng)后盾。

　　從2015年5月開始，浙江省杭州市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，對今年以來重大環(huán)境違法案件進(jìn)行后督查，如違法后再違法或者違法后未限期整改、整改不到位的企業(yè)，將按照新《環(huán)保法》條款從嚴(yán)查處……這是杭州市以新《環(huán)保法》的實(shí)施為契機(jī)，打造“最嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管城市”升級版的行動之一。

　　“最嚴(yán)”一年獲好評

　　打造“最嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管城市”，開始于2014年初。為保障一座城市的綠色生活，2014年3月20日，一份《杭州打造環(huán)境監(jiān)管最嚴(yán)格城市的若干意見》出臺，被當(dāng)?shù)胤Q為杭州史上最嚴(yán)環(huán)境監(jiān)管規(guī)定。該“意見”共分為5部分：實(shí)行最嚴(yán)格的準(zhǔn)入、實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)控、實(shí)行最嚴(yán)格的治理、實(shí)行最嚴(yán)格的執(zhí)法、實(shí)行最嚴(yán)格的制度。五部分中共 20條具體舉措，條條分量十足。

　　這一“意見”貫穿全年工作始終，并取得積極的效果。如通過實(shí)施“最嚴(yán)格的執(zhí)法”，除了破獲一批有較大影響力的大案要案之外，全年全市立案查處環(huán)境違法案件1008件，處罰金額5544.08萬元，移送公安案件45個，刑拘64人，取保候?qū)?4人，判刑5人。

　　通過一年“最嚴(yán)”監(jiān)管，有力地震懾了環(huán)境違法行為，也得到了社會的廣泛認(rèn)可。2013年度杭州市環(huán)保局在市直部門、單位綜合考評中排名倒數(shù)第3位，2014年度綜合考評名次已中等靠前，前進(jìn)了31位。

　　及時祭起“狼牙棒”

　　2015年1月1日，新環(huán)保法實(shí)施。杭州市環(huán)保局以新環(huán)保法的實(shí)施為契機(jī)，著力打造“最嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管城市”升級版。

　　新年還沒過一周，杭州市就打響運(yùn)用新環(huán)保法的第一槍。還在新法之前，環(huán)保部門就發(fā)現(xiàn)了江干區(qū)新塘社區(qū)拆遷工地附近有不少染色加工作坊，都是20平方米左右一間，非常集中。又因?yàn)樵诓疬w工地，所以很隱蔽，一般很難發(fā)現(xiàn)。遇到這種小作坊窩點(diǎn)，環(huán)保部門只能責(zé)令其停止生產(chǎn)，并開具罰單。但是這種作坊十分狡猾，往往罰單還沒到，他們就跑路了。

　　新環(huán)保法實(shí)施，為處理類似環(huán)境污染違法行為添加了一項(xiàng)“利器”：環(huán)保部門可以將案件移送公安，由公安對違反法律的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)責(zé)人員進(jìn)行拘留。2015年1月7日下午2點(diǎn)，杭州市、江干區(qū)兩級環(huán)保部門組織6個現(xiàn)場執(zhí)法組，江干公安分局出動105名警力一起進(jìn)入執(zhí)法區(qū)域。公安、環(huán)保便衣偵查人員進(jìn)入窩點(diǎn)，攝錄生產(chǎn)加工場景;警力進(jìn)駐，出口處設(shè)卡，控制正在進(jìn)行加工生產(chǎn)的各家作坊現(xiàn)場人員。接著，環(huán)保部門對各作坊開展證據(jù)采集，制作現(xiàn)場執(zhí)法文書;公安部門傳喚各作坊現(xiàn)場人員。環(huán)保部門在完成水質(zhì)檢測后，將前期調(diào)查材料證據(jù)移送公安機(jī)關(guān)。最后，江干公安分局對涉案人員做出處罰決定，12名小作坊負(fù)責(zé)人分別被處以12天行政拘留， 14名現(xiàn)場操作人員分別被處以10天行政拘留。

　　“按日計(jì)罰”緊跟上

　　新環(huán)保法中有一項(xiàng)被稱作“重量級”的處罰——“按日計(jì)罰”。前不久，杭州環(huán)保部門開出了首張“按日計(jì)罰”罰單。

　　2015年3月23日，杭州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)與桐廬縣環(huán)保局聯(lián)合執(zhí)法時，發(fā)現(xiàn)桐廬的浙江凱勝畜產(chǎn)品加工有限公司廠外排廢水量很大，現(xiàn)場還有明顯的腥味，執(zhí)法人員隨即對外排廢水取樣送檢。4月1日，杭州市環(huán)境監(jiān)測中心站出具監(jiān)測報告，確定該外排廢水氨氮、總磷濃度超標(biāo)。杭州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)對其違法行為立案調(diào)查，并責(zé)令其停止違法行為，明確告知如仍繼續(xù)違法排污，將按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第五十九條的規(guī)定實(shí)施按日連續(xù)處罰。

　　4月9日，環(huán)境執(zhí)法人員對該廠所排廢水取樣送檢后發(fā)現(xiàn)仍超過了環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)查，這家廠的生產(chǎn)生活廢水經(jīng)廠區(qū)污水處理設(shè)施處理后，排入桐廬富春污水處理有限公司。雖然企業(yè)周圍沒有江河小溪，廢水是直接進(jìn)入市政管網(wǎng)的，但超標(biāo)廢水進(jìn)入污水處理廠后，會對處理廠的生化環(huán)境造成破壞，造成另一種污染。

　　鑒于此，杭州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)對該企業(yè)下達(dá)行政處罰決定書，并對復(fù)查發(fā)現(xiàn)的繼續(xù)超標(biāo)排污行為下達(dá)按日連續(xù)處罰告知書。環(huán)保部門4月1日將責(zé)令改正文書送達(dá)，從第二天(4月2日)起到4月9日共8天，以該企業(yè)首次違法處罰3.7萬元計(jì)算，累計(jì)8天違法排放，應(yīng)按日連續(xù)處罰其29.6萬元，與原處罰金額合并后共計(jì)33.3萬元。

　　“按日計(jì)罰”處罰的運(yùn)用，大大震懾了違法排污企業(yè)。

　　“最嚴(yán)” 得到各界配合

　　無論是2014年的“最嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管城市”，還是2015年“最嚴(yán)”升級版，都得到了各區(qū)、縣(市)政府和企業(yè)的支持和配合。

　　杭州下沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)、設(shè)計(jì)了一套“智慧環(huán)境”系統(tǒng)，針對老百姓比較關(guān)注的熱點(diǎn)企業(yè)，包括開發(fā)區(qū)內(nèi)化工、紡織、食品、金屬制造等行業(yè)主導(dǎo)企業(yè)，對其治理污染和排放設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)時嚴(yán)控企業(yè)排放。目前，該開發(fā)區(qū)50家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)中，已有40家納入了“智慧環(huán)境”平臺全程監(jiān)管，今年將實(shí)現(xiàn)100%的覆蓋率。被監(jiān)控的企業(yè)一旦發(fā)生異常，系統(tǒng)會顯示紅色警報，同時將數(shù)據(jù)發(fā)送給環(huán)境監(jiān)察人員，第一時間查詢處理。同時，數(shù)據(jù)也是公開透明的，普通市民登錄開發(fā)區(qū)環(huán)保局的官網(wǎng)，就可以查看到包括空氣指數(shù)、企業(yè)污染排放等實(shí)時數(shù)據(jù)，還可以通過APP平臺向環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行環(huán)境污染投訴。

　　臨安市則用最生態(tài)的辦法來治污，比如剛投入使用不久的臨安城市污水處理廠，幾乎是一個占地225畝的大型濕地。生活污水首先會進(jìn)入一個強(qiáng)化生物膜系統(tǒng)，在4米多深的污水池里，生長著聚草、金錢草等植物，它們的根系如同一張過濾網(wǎng)，吸附掉污水中的有機(jī)物質(zhì)氨氮等。除此以外，還有可以吸附重金屬的埃及莎草，可以吸收氮、磷的鳶尾和象草，還有水蔥、梭魚草等水生植物。這一污水處理廠，不需要任何動力，利用植物就將污水處理到地表水國家一級A的標(biāo)準(zhǔn)，比其他一些污水處理廠處理后的水質(zhì)更好。

　　環(huán)保部門從嚴(yán)監(jiān)管，離不開企業(yè)自律。印染、化工一直是蕭山區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，這些高耗能高污染產(chǎn)業(yè)造就了蕭山GDP的飛速增長，但也曾讓蕭山飽受環(huán)境污染、產(chǎn)能落后、生產(chǎn)過剩的困擾。如何讓這些企業(yè)走出環(huán)境與效益的困境，謀求更高質(zhì)量的發(fā)展，成為近年來政府和企業(yè)最關(guān)注的問題。達(dá)利(中國)有限公司是一家服裝企業(yè)，近年來這家企業(yè)通過不斷提升工藝裝備、污染防治、清潔生產(chǎn)水平和內(nèi)部環(huán)保管理水平，在污染綜合整治方面取得了相當(dāng)大的成效，其中斥資2000萬元從2013年開始擴(kuò)建、改造的廢水處理系統(tǒng)，每天可以處理廢水4000噸，并實(shí)現(xiàn)2000噸/天回用水。從技術(shù)層面講，這些深度凈化后的水質(zhì)近乎純凈水。這家企業(yè)通過廢水處理及中水回用工程，每年可減少排放48萬噸廢水、96噸COD、43.2噸氨氮，每年可節(jié)約用水量達(dá)48萬噸，給企業(yè)帶來至少247.43萬元的經(jīng)濟(jì)效益。

　　下一步，杭州市環(huán)保部門將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行新修訂實(shí)施的《環(huán)保法》，有效利用查封扣押、移送行政拘留、信息公開等手段，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，逐步完善與公安等部門的聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，努力打造最嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管城市的升級版，提高市民的綠色生活品質(zhì)。