2015年3月5日開幕的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中旗幟鮮明地提出“發(fā)展是硬道理”，并將2015年定位為“穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年”�！熬o要之年”的說(shuō)法首次出現(xiàn)，表明穩(wěn)增長(zhǎng)是要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)來(lái)自向深化改革要?jiǎng)恿�、向調(diào)整結(jié)構(gòu)要空間，推進(jìn)牽一發(fā)動(dòng)全身的重大改革。

　　報(bào)告中，“改革”一詞出現(xiàn)了86次，包括“深化改革、改革攻堅(jiān)、促改革調(diào)結(jié)構(gòu)、加大改革力度”等表述。郭樹清說(shuō)，政府工作報(bào)告關(guān)于今年的工作安排突出了改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)此他覺得非常重要：無(wú)論是穩(wěn)增長(zhǎng)還是調(diào)結(jié)構(gòu)、改善民生，都需要深化改革，我覺得這是重中之重。

　　“銳意改革，敢創(chuàng)新路，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)�！边@是2013年11月24日至28日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在山東考察的重要指示。

　　2014年，山東出臺(tái)造紙、紡織服裝、輪胎等9個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案，還有27個(gè)行業(yè)的方案在進(jìn)一步修訂完善中。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、培育新興產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展”三管齊下”，2014年全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的8.3：49.7：42.0調(diào)整為8.1：48.4：43.5，其中服務(wù)業(yè)占GDP的比重同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　山東2015年兩會(huì)主動(dòng)調(diào)低GDP增速，“為給轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留空間”，并將“要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重點(diǎn)任務(wù)，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為主攻方向，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，增強(qiáng)現(xiàn)代制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用”寫進(jìn)了2015年的山東省政府工作報(bào)告。

　　郭樹清曾連問7個(gè)“能不能” 2015年將調(diào)結(jié)構(gòu)作為重點(diǎn)任務(wù)

　　“需要我們共同探討的是，銷往海內(nèi)外的食品，能不能擁有更多名優(yōu)商標(biāo)和自主品牌;堆積如山的紙張，能不能轉(zhuǎn)化為高檔印刷品和精美包裝;鋪天蓋地的布料，能不能變?yōu)榉b、內(nèi)飾和工藝品……”2014年1月17日，山東省長(zhǎng)郭樹清在作政府工作報(bào)告時(shí)講到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)問題時(shí)，連續(xù)問了7個(gè)“能不能”這在以往的政府工作報(bào)告中并不多見。在17日下午德州代表團(tuán)分組討論時(shí)，郭樹清再次提到有關(guān)這方面的改革，“我們不能忙活一陣子，搞一些沒用的東西。過(guò)去搞的化工、建材、水泥、鋼鐵，不能簡(jiǎn)單地說(shuō)有用沒用，但很多最后成了包袱。”郭樹清說(shuō)，“我們省有自己特有的過(guò)剩產(chǎn)能，地?zé)挕⑤喬サ�，所以以市�?chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行調(diào)整的思想，一定要深化。怎么實(shí)現(xiàn)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展，需要思想指導(dǎo)工作上的重要轉(zhuǎn)變。”2014年，山東出臺(tái)造紙、紡織服裝、輪胎等9個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案，還有27個(gè)行業(yè)的方案在進(jìn)一步修訂完善中。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、培育新興產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展“三管齊下”，2014年全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的8.3：49.7：42.0調(diào)整為8.1：48.4：43.5，其中服務(wù)業(yè)占GDP的比重同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　2015年山東省政府工作報(bào)告延續(xù)2014年，專門拿出一部分來(lái)闡述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。“ 全省經(jīng)濟(jì)工作以‘走在前列’為目標(biāo)定位，必須提升發(fā)展標(biāo)桿，努力在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效上爭(zhēng)當(dāng)排頭兵;必須提升工作標(biāo)準(zhǔn)，努力做到站位高、謀事深、要求嚴(yán);必須提升精神境界，努力做到敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取。要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重點(diǎn)任務(wù)，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為主攻方向，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，增強(qiáng)現(xiàn)代制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用�！�