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1月1日起，被稱作史上最嚴(yán)的新《環(huán)保法》開始施行。面對(duì)霧霾圍城、土地污染等嚴(yán)重的環(huán)境問題，新《環(huán)保法》將祭出哪些大招?在《環(huán)保法》實(shí)施過程中，又會(huì)有什么措施來保障其有效執(zhí)行?
由于規(guī)定了“按日計(jì)罰”、“環(huán)保問責(zé)”等條例，從1月1日起開始施行的新《環(huán)保法》又被稱作史上最嚴(yán)環(huán)保法。環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)翟青指出，新《環(huán)保法》的一大亮點(diǎn)是鐵腕治污，將對(duì)企業(yè)形成強(qiáng)有力的震懾作用。“針對(duì)違法成本低、威懾力不夠等突出問題，新《環(huán)保法》規(guī)定了一系列懲處措施：如對(duì)違法行為實(shí)施按日計(jì)罰;對(duì)污染排放設(shè)施實(shí)施查封扣押;對(duì)超標(biāo)、超總量行為實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)整治;對(duì)未批先建、無證排污、違法排污等行為責(zé)任人處以拘留;構(gòu)成環(huán)境犯罪的還應(yīng)追究其刑事責(zé)任�！�
對(duì)于新《環(huán)保法》可能產(chǎn)生的效果，民眾一方面表示期待;另一方面，卻又擔(dān)心執(zhí)行不力�！捌髽I(yè)是污染相對(duì)嚴(yán)重的，處罰力度肯定得大。首先得執(zhí)行起來，監(jiān)管不起來也沒有，不能光出一法律，沒人執(zhí)行。”“有什么措施都是應(yīng)該的，只要能改善環(huán)境。加大監(jiān)管力度，多投入一些人力和物力，別制度訂出來了，監(jiān)管方面又不行。”
如何保障最嚴(yán)厲的法律條文得到最嚴(yán)格的落實(shí)?環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)翟青透露，新《環(huán)保法》中規(guī)定了考核評(píng)價(jià)等監(jiān)督問責(zé)機(jī)制�！靶隆董h(huán)保法》要求地方各級(jí)政府對(duì)行政區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)、人大監(jiān)督、上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督等機(jī)制。(新法)一方面授予了各級(jí)政府和環(huán)保部門許多新的監(jiān)管權(quán)力;另一方面也規(guī)定了對(duì)各級(jí)政府和環(huán)保部門的嚴(yán)厲行政問責(zé)�！�
除了政府履職和企業(yè)減排之外，公眾也是環(huán)境保護(hù)工作中的重要組成部分。新《環(huán)保法》中規(guī)定了信息公開和公眾參與的內(nèi)容，公民可以通過監(jiān)督違法行為的方式履行環(huán)保責(zé)任。對(duì)此，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)法律中心副主任馬勇指出，多元共治的框架反映出我國(guó)環(huán)境治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。“新《環(huán)保法》要突出社會(huì)公眾參與的作用，這次設(shè)計(jì)的框架比較好，現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)至少是三元、或者說多元結(jié)構(gòu)，不再是政府和企業(yè)兩家的事了，而社會(huì)公眾也參與進(jìn)來，可以對(duì)違法行為進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)我們環(huán)保組織以及公民個(gè)人來講，都是非常有利的條款，所以我們要有效落實(shí)信息公開的相關(guān)規(guī)定。”
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文建議，新《環(huán)保法》施行后，下一步有關(guān)方面應(yīng)該建立配套制度和細(xì)則，保障《環(huán)保法》有效實(shí)施�！啊董h(huán)保法》的新規(guī)定非常好，但重大戰(zhàn)略的成敗取決于細(xì)節(jié)，在這里即法律機(jī)制。下一步我認(rèn)為立法應(yīng)該往細(xì)節(jié)走，包括《大氣污染防治法》正在修訂，會(huì)越來越細(xì)致;近期《水污染防治法》也正啟動(dòng)修改;只有把細(xì)節(jié)規(guī)定了，法律制度才具有可實(shí)施性。比如環(huán)境審計(jì)，得有(自然)資產(chǎn)負(fù)載表，例如每個(gè)地方對(duì)于綠色GDP得有考核體系，那這個(gè)考核體系怎么界定?我認(rèn)為下一步應(yīng)該推細(xì)節(jié)、推制度、推機(jī)制�！�
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