15日，中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布《中國(guó)工業(yè)發(fā)展報(bào)告2014》指出，中國(guó)已步入工業(yè)化后期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)正走向一個(gè)速度趨緩、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的新常態(tài)，需要高度重視產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新工業(yè)革命三大挑戰(zhàn)，并防范增長(zhǎng)失速、結(jié)構(gòu)失衡兩大風(fēng)險(xiǎn)。

　　中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)正走向“速度趨緩、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)”新常態(tài)

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年11月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)7.2%，比10月份回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。15日發(fā)布的上述報(bào)告認(rèn)為，種種跡象表明中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)正走向一個(gè)速度趨緩、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的新常態(tài)。

　　“自2010年1季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)19.7%后，我國(guó)工業(yè)增加值增速持續(xù)回落，”報(bào)告指出，到2014年前3季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增速降至8.5%，無論是從工業(yè)投資看，還是從消費(fèi)、出口等方面看，增速回落成為共同趨勢(shì)。

　　“但與此同時(shí)，結(jié)構(gòu)性優(yōu)化的特征也日趨明顯，從工業(yè)投資看，制造業(yè)投資增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于采礦業(yè)投資增長(zhǎng)，制造業(yè)內(nèi)部高科技行業(yè)投資增長(zhǎng)較快，而傳統(tǒng)制造業(yè)行業(yè)投資增速下滑，工業(yè)技術(shù)改造投資保持高速增長(zhǎng)�！眻�(bào)告稱。

　　中國(guó)已步入工業(yè)化后期需重視產(chǎn)能過剩等三大挑戰(zhàn)

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向新常態(tài)的過程，也正是中國(guó)步入工業(yè)化后期的階段，”報(bào)告主編、中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧指出，在工業(yè)化后期，之前依靠高投資、重化工業(yè)主導(dǎo)發(fā)展而支撐的高速增長(zhǎng)將難以為繼，中國(guó)當(dāng)前必須高度重視產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新工業(yè)革命這三大挑戰(zhàn)。

　　報(bào)告指出，國(guó)際金融危機(jī)后的本次產(chǎn)能過剩涉及領(lǐng)域更廣、程度更嚴(yán)重。自2012年3月至2014年10月，中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)已連續(xù)32個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，很大程度上說明當(dāng)前中國(guó)工業(yè)存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩、長(zhǎng)期維持高庫(kù)存以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣的情況。

　　“在工業(yè)化后期，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)從工業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)強(qiáng)國(guó)和服務(wù)業(yè)大國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，更需要由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更強(qiáng)調(diào)通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展�！眻�(bào)告指出，工業(yè)化后期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，而且產(chǎn)業(yè)政策有效操作空間相對(duì)有限，政府原有的許多產(chǎn)業(yè)政策工具，如直接補(bǔ)貼，將更多地受限。

　　“從世界范圍看，中國(guó)的工業(yè)化后期與發(fā)達(dá)國(guó)家的再工業(yè)化疊加，使得中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程又增加了一些變數(shù)。”報(bào)告認(rèn)為，新工業(yè)革命加速推進(jìn)了先進(jìn)制造技術(shù)應(yīng)用，必然會(huì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、減少勞動(dòng)在工業(yè)總投入中的比重，中國(guó)的比較成本優(yōu)勢(shì)則可能會(huì)加速弱化，制造業(yè)重心可能再次向發(fā)達(dá)國(guó)家偏移，后發(fā)國(guó)家產(chǎn)業(yè)趕超路徑有可能被封堵。

　　報(bào)告稱要防范兩大風(fēng)險(xiǎn)需轉(zhuǎn)換工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制

　　“面對(duì)工業(yè)化后期的各種新挑戰(zhàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)步進(jìn)入新常態(tài)，關(guān)鍵要避免增長(zhǎng)失速、結(jié)構(gòu)失衡這兩大風(fēng)險(xiǎn)�！眻�(bào)告指出。

　　“工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失速風(fēng)險(xiǎn)，是指工業(yè)增速不斷下滑，滑出可以接受的底線，從而誘發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，”報(bào)告稱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡風(fēng)險(xiǎn)，是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)難以實(shí)現(xiàn)，環(huán)境與資源問題依然突出，科技創(chuàng)新能力得不到有效提升，工業(yè)發(fā)展方式不能轉(zhuǎn)變，最終影響到工業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　黃群慧指出，在當(dāng)前工業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力趨弱的情況下，要避免“失速風(fēng)險(xiǎn)”和“失衡風(fēng)險(xiǎn)”，關(guān)鍵是必須轉(zhuǎn)換工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制，在全面深化改革中尋求推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城市化的新動(dòng)力。

　　“未來中國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)的源動(dòng)力更大程度上表現(xiàn)為制度創(chuàng)新，”報(bào)告建議，必須全面深化改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，倒逼中國(guó)工業(yè)加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。