11月13日，東莞市環(huán)保局正式對(duì)外發(fā)布《東莞市建設(shè)項(xiàng)目差別化環(huán)保準(zhǔn)入實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施意見”)，從2015年1月1日起，東莞加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入監(jiān)管的力度，多個(gè)領(lǐng)域環(huán)評(píng)審批把關(guān)將大幅加碼。

　　嚴(yán)格實(shí)施“三個(gè)不批”

　　規(guī)劃環(huán)評(píng)處于污染源防控的最前端。

　　實(shí)施意見提出，各鎮(zhèn)街(園區(qū))，全面實(shí)行環(huán)境容量、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管控。要建立健全規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)不符合相關(guān)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)要求或擬選地址相關(guān)規(guī)劃不完善的建設(shè)項(xiàng)目，原則上不予受理其環(huán)評(píng)文件。

　　在此基礎(chǔ)上，實(shí)施嚴(yán)格的“三個(gè)不批”環(huán)保審批制度，即不符合城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等的建設(shè)項(xiàng)目不批，超過主要污染物排放量總量指標(biāo)的項(xiàng)目不批，屬國家、省、市明令淘汰或限制產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目和采用落后或限制的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的項(xiàng)目不批。

　　此外，新建、擴(kuò)建燃煤燃油火電機(jī)組和企業(yè)自備電站，新建、擴(kuò)建煉油石化、煉鋼煉鐵、燒結(jié)類制磚、水泥熟料(以處理城市廢棄物為目的的除外)、粉磨水泥、平板玻璃(特殊品種的優(yōu)質(zhì)浮法玻璃項(xiàng)目除外)、建筑陶瓷、焦炭、有色冶煉、化學(xué)制漿、鞣革、鉛酸蓄電池等項(xiàng)目同樣屬于被禁止的范圍。

　　重點(diǎn)流域暫停審批耗水性項(xiàng)目

　　在水源保護(hù)上，實(shí)施意見給出了多重的制度規(guī)范及制約。

　　其中，禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。在飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃未經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施前，對(duì)擬劃定的水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，必須符合經(jīng)市政府十五屆第67次常務(wù)會(huì)議審定的“三類項(xiàng)目”、“五個(gè)條件”要求的建設(shè)項(xiàng)目才予以批準(zhǔn)建設(shè);待飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，一律嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　其次，東江干流、東江北干流、東江南支流的水源保護(hù)敏感區(qū)以及重要水庫集雨區(qū)和供水通道兩岸敏感區(qū)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁新建電鍍(含配套電鍍和線路板)、濕式印花、漂染、洗水、鞣革、造紙、重化工、發(fā)酵釀造、涉重金屬和持久性有機(jī)物污染、危險(xiǎn)廢物綜合利用或處置等重點(diǎn)污染項(xiàng)目。在污水未納入城鎮(zhèn)污水處理廠截污管網(wǎng)的上述區(qū)域，暫停審批新建、擴(kuò)建電氧化、酸洗、磷化、蝕刻、鈍化、電泳等表面處理工藝項(xiàng)目以及洗車、餐飲、沐足桑拿等耗水性項(xiàng)目。

　　實(shí)施意見對(duì)石馬河、茅洲河、水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)流域控制區(qū)也作出了部署。在流域水質(zhì)達(dá)不到環(huán)境功能區(qū)劃或污染物排放量超過總量控制指標(biāo)要求的區(qū)域，暫停審批流域內(nèi)新增超標(biāo)或超總量污染物的新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)將實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，實(shí)行嚴(yán)厲的行政監(jiān)管手段和嚴(yán)格的污染治理措施，加快引導(dǎo)高污染、高能耗、低效益工業(yè)企業(yè)全面退出。

　　環(huán)�；夭唤蛹{市外企業(yè)異地搬遷

　　重污染企業(yè)的監(jiān)管一直是城市環(huán)境質(zhì)量的保障基石。

　　實(shí)施意見提出，虎門、長(zhǎng)安、沙田電鍍基地原則上只接納整合全市現(xiàn)有電鍍企業(yè)，不引進(jìn)新建項(xiàng)目;麻涌電鍍基地在接納整合全市現(xiàn)有電鍍企業(yè)的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)引進(jìn)為東莞市企業(yè)配套的新建項(xiàng)目，新引進(jìn)的項(xiàng)目廢水排放量要控制在基地環(huán)評(píng)核定廢水排放量的30%以內(nèi)，不得接納市外電鍍企業(yè)異地搬遷。環(huán)保專業(yè)基地外，原則上禁止新建電鍍、濕式印花、漂染、洗水、造紙等重點(diǎn)污染項(xiàng)目。

　　實(shí)施意見還提出，對(duì)于重污染企業(yè)，要以規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)為手段，引導(dǎo)全市范圍內(nèi)的建材、靜脈產(chǎn)業(yè)、重化工、表面處理工藝水污染項(xiàng)目以及VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)排放項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)聚集區(qū))集中。

　　嚴(yán)控污染排放，強(qiáng)化末端治理是強(qiáng)化對(duì)污染控制的另一大重點(diǎn)。

　　在東莞多個(gè)鎮(zhèn)街，目前多個(gè)區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目沒有配套充足的污水處理能力。實(shí)施意見提出，東莞將城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)情況作為項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入的依據(jù)，實(shí)行差別化排放要求。