為保護(hù)林農(nóng)合法利益，推動(dòng)林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)，日前，我省下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作的意見(jiàn)》。

　　針對(duì)一些地方林改政策落實(shí)不到位、勘界確權(quán)質(zhì)量不高、林權(quán)證發(fā)放不到戶等問(wèn)題，《意見(jiàn)》要求，重點(diǎn)解決以村、組為單位的“發(fā)大證”和“辦證未發(fā)證”等問(wèn)題，真正落實(shí)農(nóng)民的集體林地承包權(quán);對(duì)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的集體林地，三分之二以上村民或村民代表要求實(shí)行家庭承包的，要落實(shí)家庭承包政策;對(duì)集體林權(quán)制度改革之前依法流轉(zhuǎn)的集體林地,合同期滿后要按政策落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體;對(duì)股份經(jīng)營(yíng)的集體林地，要將股權(quán)證發(fā)放到戶，防止產(chǎn)權(quán)虛擬化。

　　為規(guī)范林地流轉(zhuǎn)秩序，引導(dǎo)依法流轉(zhuǎn)，防止炒買炒賣林權(quán)，《意見(jiàn)》指出，農(nóng)民承包到戶的林地、林木，依法享有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)，集體林地流轉(zhuǎn)不得改變林地集體所有性質(zhì)、不得改變林地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。任何組織或個(gè)人不得采取強(qiáng)迫、欺詐等不正當(dāng)手段迫使農(nóng)民流轉(zhuǎn)林權(quán)，更不得迫使農(nóng)民低價(jià)流轉(zhuǎn)林權(quán)。禁止以行政命令強(qiáng)行流轉(zhuǎn)已經(jīng)承包到戶的森林資源。同一林地兩次流轉(zhuǎn)的間隔期限，不得少于5年。

　　為強(qiáng)化流轉(zhuǎn)服務(wù)，緩解林權(quán)抵押貸款難等問(wèn)題，《意見(jiàn)》要求各級(jí)林業(yè)主管部門積極搭建林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，提供林業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、森林資源資產(chǎn)評(píng)估、林權(quán)抵押貸款、森林保險(xiǎn)、林業(yè)法律咨詢等服務(wù)，逐步形成規(guī)范有序的林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系;積極協(xié)助金融機(jī)構(gòu)降低因林權(quán)抵押貸款帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，積極探索建立林權(quán)收儲(chǔ)中心、林業(yè)擔(dān)保公司、農(nóng)村林業(yè)銀行等，化解林權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)。

　　同時(shí)，《意見(jiàn)》指出，各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，實(shí)行流轉(zhuǎn)林權(quán)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，從企業(yè)資信、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)防范、依法經(jīng)營(yíng)、目標(biāo)完成等方面對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)管。嚴(yán)格林權(quán)流轉(zhuǎn)審核審批制度，對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)后擅自改變林地用途、改變林地性質(zhì)等違反國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策的，要依法予以查處。