國家環(huán)�？偩纸赵诰┱匍_全國造紙行業(yè)抓整治、促減排環(huán)保專項督查電視電話會。會議強調，各級政府、部門和企業(yè)要通力協(xié)作，深化落實各項污染減排政策措施，開展全國造紙行業(yè)專項整治督查，共同推進造紙行業(yè)結構調整和污染減排工作。 

     會議首先通報了2007年上半年全國主要污染物減排的基本形勢。今年以來，在黨中央、國務院的周密部署和統(tǒng)一領導下，全國各地積極行動、狠抓落實，節(jié)能減排工作取得了積極進展。但必須清醒地看到，污染減排的形勢仍然非常嚴峻。主要污染行業(yè)產業(yè)結構調整進展緩慢，落后產能淘汰工作進展緩慢，高耗能、高污染行業(yè)擴張趨勢尚未完全遏制。特別是造紙行業(yè)污染物排放總量居高不下，控制造紙行業(yè)COD排放量已經成為全國工業(yè)COD減排的關鍵點。當前和今后一個時期，必須以造紙企業(yè)減排為重點，積極推進結構調整和清潔生產，大力發(fā)展循環(huán)經濟，按期淘汰落后產能，實現(xiàn)造紙行業(yè)增產減污目標，為完成十一五減排任務做出貢獻。

    會議對造紙行業(yè)專項督查的目標和工作措施提出明確要求。他說，自2000年以來，環(huán)�？偩致�(lián)合有關部門多次開展嚴打違法排污企業(yè)專項行動，對不符合國家產業(yè)政策的造紙企業(yè)進行清理取締。但由于各地還存在淘汰落后產能執(zhí)行不力、企業(yè)等待觀望和盲目擴產治理等問題，造紙行業(yè)環(huán)境違法的現(xiàn)象依然相當嚴重。為確保今年環(huán)保專項行動重點任務的完成，各地要集中力量，對前一階段造紙行業(yè)的專項整治工作進行一次全面督查，要重點做好以下工作：

    第一，進一步摸清底數(shù)。各地要切實加大對造紙行業(yè)專項檢查和督查力度，切實掌握轄區(qū)內造紙企業(yè)的底數(shù)。各省級環(huán)保部門要對轄區(qū)內已經取締關閉的、停產整治和限期治理的企業(yè)，落實行政處罰措施的情況進行檢查，認真審核數(shù)據(jù)，并在今年8月31日前上報造紙行業(yè)專項督查報告。

    第二，進一步細化工作方案。各地要根據(jù)造紙行業(yè)專項整治工作要求，細化工作任務，將淘汰關閉、停產整治和限期治理任務劃分責任區(qū)落實到具體部門和責任人；細化工作時限，列出具體整治時間表和工作任務，按日推進，按周檢查；細化工作措施，建立考核和驗收制度，合格一家驗收一家，完成一個地區(qū)考核一個地區(qū)。

    第三，切實加大執(zhí)法力度。堅決取締關閉國家規(guī)定淘汰的落后生產能力，當?shù)卣婪ㄏ逻_取締關閉通知，有關部門要斷水斷電，依法注銷或吊銷其生產許可證、營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)要拆除和就地銷毀生產設備。堅決停產整治沒有堿回收裝置的紙漿生產線或嚴重超標排污的造紙企業(yè)。堅決限期治理不能穩(wěn)定達標或超總量排污的造紙企業(yè)。

    第四，切實落實責任。對于不執(zhí)行國家規(guī)定，未對應依法取締的企業(yè)下達取締關閉通知的，要依法依規(guī)追究政府有關領導的行政責任；對轄區(qū)內造紙企業(yè)底數(shù)不清的，對違法排污的造紙企業(yè)未采取相應的行政處罰措施的，追究環(huán)保部門相關人員的行政責任。

    第五，加強督查督辦力度，建立完善后督察制度。嚴格責任追究，形成對造紙企業(yè)環(huán)境管理的長效機制，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。