雖然國(guó)家沒有在正式文件中將造紙行業(yè)列入產(chǎn)能過剩的行列，但當(dāng)前造紙業(yè)的產(chǎn)能過剩已是“心照不宣的秘密”。國(guó)家發(fā)改委2011年修訂的《產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，列入鼓勵(lì)類的造紙項(xiàng)目已修改為“單條化學(xué)木漿30萬噸/年及以上、化學(xué)機(jī)械木漿10萬噸/年及以上、化學(xué)竹漿10萬噸/年及以上的林紙一體化生產(chǎn)線及相應(yīng)配套的紙及紙板生產(chǎn)線(新聞紙、銅版紙除外)建設(shè)”。新聞紙、銅版紙都是高檔產(chǎn)品，理應(yīng)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的鼓勵(lì)方向，但為什么從鼓勵(lì)類別中除去了呢?這就是“心照不宣的秘密”所在。

　　針對(duì)這一“秘密”，說，還是不說，成了行業(yè)的一個(gè)“心病”。

　　有的人認(rèn)為堅(jiān)決不能說，有的人認(rèn)為必須要說。為什么會(huì)有兩種截然相反的觀點(diǎn)，那是因?yàn)楦饔懈鞯摹靶乃肌薄?/P>

　　堅(jiān)決不能說者的理由，是擔(dān)心一但被貼上產(chǎn)能過剩的標(biāo)簽，國(guó)家不再給造紙行業(yè)批項(xiàng)目，特別是一些大企業(yè)，擔(dān)心正在申報(bào)的項(xiàng)目卡殼，更重要的是，怕銀行不再給企業(yè)貸款，進(jìn)而影響了企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展。這種觀點(diǎn)，有道理!

　　必須要說者的理由，是當(dāng)前很多企業(yè)對(duì)市場(chǎng)容量及競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)研判不準(zhǔn)，受傳統(tǒng)的生產(chǎn)制勝的經(jīng)驗(yàn)影響，企業(yè)可能還會(huì)再進(jìn)一步上項(xiàng)目，這不僅會(huì)使企業(yè)自己陷入困境，更會(huì)使行業(yè)的健康情況進(jìn)一步惡化。因此，讓行業(yè)、企業(yè)及讓外界了解行業(yè)的真相，讓大家在理性思維指導(dǎo)下，來決定投資和發(fā)展策略，對(duì)企業(yè)、行業(yè)及社會(huì)都是有益的。這種觀點(diǎn)，還是有道理!

　　那么，究竟如何認(rèn)識(shí)產(chǎn)能過剩?

　　產(chǎn)能過剩，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，沒有過剩就沒有競(jìng)爭(zhēng)，沒有競(jìng)爭(zhēng)就沒有進(jìn)步!中國(guó)紙業(yè)這些年來的發(fā)展，就是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的過程，競(jìng)爭(zhēng)中，一批產(chǎn)品被淘汰;競(jìng)爭(zhēng)中，一批企業(yè)被出局，正因?yàn)槿绱�，中�?guó)造紙行業(yè)三十年來一路披荊斬棘，成長(zhǎng)為全球第一大紙業(yè)生產(chǎn)國(guó)。

　　當(dāng)前的產(chǎn)能過剩，是階段性的，或者說是與外部環(huán)境相關(guān)聯(lián)的，今天中國(guó)有13億人口，紙及紙板消費(fèi)量為1.1億噸;那么，等中國(guó)人口達(dá)到預(yù)測(cè)的頂峰16億人時(shí)，紙的消費(fèi)量還會(huì)是1.1億噸嗎?顯然，那時(shí)紙的用量還要增加很多。所以造紙行業(yè)當(dāng)前的產(chǎn)能過剩是個(gè)階段性的問題。從高速發(fā)展變?yōu)榈退侔l(fā)展，甚至個(gè)別時(shí)候出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，也都是正常的。上世紀(jì)末，國(guó)家認(rèn)為中國(guó)的鋼鐵有2億噸就足夠消費(fèi)了，再搞就是重復(fù)建設(shè)了，如今呢，產(chǎn)能達(dá)到10億噸了，還是有很多項(xiàng)目在建設(shè)，還有很多鋼鐵企業(yè)保持贏利。

　　那么當(dāng)前造紙行業(yè)的產(chǎn)能過剩，到底過剩多少?

　　2010年前，造紙行業(yè)總體開工率比較充足。2011年下半年行業(yè)遇到一些困難，但全年發(fā)展良好;2012年行業(yè)困難較大，今年以來，行業(yè)總產(chǎn)量幾近零增長(zhǎng)，但與此相對(duì)的是，2012年造紙及紙制品行業(yè)固定資產(chǎn)投資2220億元。今年1-8月，造紙及紙制品行業(yè)固定資產(chǎn)投資1618億元。這其中大約有一半是投入到造紙項(xiàng)目上，僅2012年的投資就應(yīng)形成1500萬噸以上的產(chǎn)能。到今年年底，連續(xù)兩年、超過4000億的投資應(yīng)該形成2000萬噸到3000萬噸的造紙產(chǎn)能。如此初步測(cè)算，產(chǎn)能利用率大概在80%，也就是說約有20%的產(chǎn)能過剩。

　　面對(duì)產(chǎn)能過剩，應(yīng)該怎么辦?

　　從政府層面看，就是不能搞項(xiàng)目審批“一刀切”。盡管行業(yè)總體上出現(xiàn)了階段性的過剩，但行業(yè)內(nèi)部有個(gè)優(yōu)化過程，即新增高檔產(chǎn)品擠中檔產(chǎn)品，中檔產(chǎn)品擠低檔產(chǎn)品，低檔產(chǎn)品淘汰出局。因此，即使是產(chǎn)能過剩了，也不能限制企業(yè)特別是具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)上項(xiàng)目。政府工作的重點(diǎn)，應(yīng)該放在創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境上，特別是要加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度，不要讓那些環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)以低成本與達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

　　對(duì)于企業(yè)來說，是否再上新項(xiàng)目，關(guān)鍵在于項(xiàng)目有無市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這需要對(duì)市場(chǎng)趨勢(shì)、市場(chǎng)容量及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有準(zhǔn)確的研判。對(duì)于有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，仍可進(jìn)一步擴(kuò)張，造紙行業(yè)是個(gè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)的行業(yè)，未來的天下，應(yīng)該是大企業(yè)的天下。產(chǎn)能過剩，行業(yè)調(diào)整，正是企業(yè)通過競(jìng)爭(zhēng)脫穎而出的時(shí)機(jī)。

　　對(duì)于包括金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的行業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)來說，真實(shí)反映行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)運(yùn)行規(guī)律，做出有針對(duì)性的發(fā)展決策，才是正道所在;出于任何目的虛假言行，都是對(duì)企業(yè)不負(fù)責(zé)任的誤導(dǎo)，對(duì)行業(yè)的發(fā)展是有害的。

　　如此看來，對(duì)產(chǎn)能過剩這個(gè)“秘密”，該說還是不該說，就不言自明了。在產(chǎn)能過剩的高壓之下，企業(yè)是化為灰燼，還是能煉成鉆石，關(guān)鍵看企業(yè)的戰(zhàn)略能力。期待中國(guó)的造紙企業(yè)家們，能夠化危機(jī)為機(jī)遇，從困境中再崛起，鑄就中國(guó)紙業(yè)從紙業(yè)大國(guó)向紙業(yè)強(qiáng)國(guó)的輝煌成就!