日前，國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)表中國加入WTO后的發(fā)展戰(zhàn)略與政策調(diào)整研究報告。報告內(nèi)容涉及：加入WTO后，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與政策調(diào)整、對中國制造業(yè)的影響及政府政策、對中國社會的影響及政府政策選擇。
關(guān)于制造業(yè)方面，報告認為，相對于其他部門而言，中國制造業(yè)是發(fā)展最快、國際競爭力最強的產(chǎn)業(yè)門類，也是加入WTO后受益最大的部門。報告提出的一個評價體系，具體包括六項指標，即全球化特征、市場化程度、對外開放程度、產(chǎn)業(yè)成熟度、國內(nèi)需求增長潛力和比較優(yōu)勢。
據(jù)此，可把中國制造業(yè)分成三類：1、具有較強的現(xiàn)實競爭力，中長期具有明顯比較優(yōu)勢和發(fā)展空間，加入WTO后會帶來積極影響的；2、不具有很強的現(xiàn)實競爭優(yōu)勢，短期有一定或無明顯影響，但具有潛在優(yōu)勢，中長期存在一定的發(fā)展空間的；3、現(xiàn)實競爭力很弱，短期沖擊較大，但中長期有很大發(fā)展空間和潛在競爭優(yōu)勢的。
其中，我國造紙及紙制品業(yè)被歸入第2類內(nèi)，評價意見是：六項指標中，在全球化特征、市場化程度、國內(nèi)需求潛力等有一定積極影響；對外開放程度、比較優(yōu)勢等沒有明顯影響；產(chǎn)業(yè)成熟度有一定消極影響。
具體講，入世后初期影響較大，中長期有一定發(fā)展空間，但比較優(yōu)勢不明顯；有一定全球化趨勢，市場化程度較高，對外開放程度一般（進口產(chǎn)品市場份額約20%）；產(chǎn)業(yè)成熟度較低，國內(nèi)需求特別是包裝紙市場需求潛力較大，非木材原料紙有一定比較優(yōu)勢，其他大部分產(chǎn)品無比較優(yōu)勢；普通新聞紙和普通包裝紙有一定競爭優(yōu)勢，但高檔新聞紙、高檔包裝紙板和銅版紙?zhí)幱诿黠@競爭劣勢。
報告對我國制造業(yè)發(fā)展提出的政策建設(shè)有6點：1、制定面向全球分工和有利發(fā)揮優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和競爭戰(zhàn)略；2、對受WTO影響程度不同的行業(yè)，應(yīng)采取差別化的分類調(diào)整政策；3、轉(zhuǎn)變政府職能，在競爭新生市場機制基礎(chǔ)上，為所有企業(yè)創(chuàng)造一個公正、公開與公平的競爭環(huán)境；4、加快國有企業(yè)改革，推動國有企業(yè)參與國際競爭；5、建立WTO框架內(nèi)產(chǎn)業(yè)預(yù)警機制，實施針對性強的應(yīng)對措施；6、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等市場中介組織的作用。 |
