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中國(guó)造紙業(yè)未雨綢繆應(yīng)對(duì)關(guān)稅下調(diào)
2002-06-13 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
  據(jù)中國(guó)造紙協(xié)會(huì)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,在2001年銷售收入超10億元的11家造紙企業(yè)中,三資企業(yè)已經(jīng)占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì),它們?cè)谇?位中占據(jù)了6個(gè)席位。年銷售收入500萬(wàn)元及以上的造紙企業(yè)中,三資企業(yè)數(shù)量?jī)H占8.7%,但產(chǎn)品銷售收入和利稅總額分別達(dá)到30.3%、31.1%。

 
  先期進(jìn)入的外資企業(yè)在中國(guó)造紙行業(yè)確立了優(yōu)勢(shì)地位的同時(shí),國(guó)內(nèi)的大型企業(yè)也在迅速崛起,走規(guī)模化、國(guó)際化之路,正在成為中國(guó)制漿造紙企業(yè)新的發(fā)展趨勢(shì)。未雨綢繆,應(yīng)對(duì)關(guān)稅下調(diào)

  近年來(lái),我國(guó)新聞紙消費(fèi)保持了較大增幅。在國(guó)家政策強(qiáng)有力的支持下,中國(guó)吸引外資及技術(shù)建成投產(chǎn)了一批有代表性的大型項(xiàng)目,如上海韓松潛力紙業(yè)12萬(wàn)噸/年膠印新聞紙生產(chǎn)線;山東華泰集團(tuán)16萬(wàn)噸/年新聞紙生產(chǎn)線,目前準(zhǔn)備再投資建設(shè)一條年生產(chǎn)20萬(wàn)噸的生產(chǎn)線;2000年7月,福建南紙公司高速新聞彩印生產(chǎn)線建成投產(chǎn),它標(biāo)志著南紙已順利完成產(chǎn)品升級(jí)換代。目前該公司新聞紙年產(chǎn)能力為30萬(wàn)噸,產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率約為20%。

  在外資進(jìn)行大型項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中,中國(guó)各造紙大省也制定了加快新聞紙發(fā)展的規(guī)劃。江蘇省將支持建設(shè)一批利用廢紙生產(chǎn)的彩色膠印新聞紙大型項(xiàng)目,計(jì)劃2005年、2010年、2020年的生產(chǎn)能力分別達(dá)到20萬(wàn)噸、30萬(wàn)噸、50萬(wàn)噸。山東將發(fā)展以廢紙和商品漿為原料的產(chǎn)品,新聞紙向大批量、高檔化發(fā)展。四川“十五”期間擬組建20萬(wàn)噸/年的集團(tuán)化企業(yè)三個(gè),40萬(wàn)噸/年的集團(tuán)化企業(yè)一個(gè),并把高檔彩印新聞紙作為主要產(chǎn)品的方向之一。

  今年中國(guó)取消了新聞紙?jiān)瓉?lái)的滑準(zhǔn)稅,新關(guān)稅是12%,到2006年1月1日實(shí)行的最終關(guān)稅稅率為5%。相對(duì)于其他紙張產(chǎn)品,新聞紙的關(guān)稅減讓過(guò)渡期較長(zhǎng),明顯受到國(guó)家的保護(hù)。不僅如此,在新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中,新聞紙也屬于被限制的外商投資項(xiàng)目。這就為中國(guó)高檔新聞紙達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平爭(zhēng)取到充裕的時(shí)間和空間。牛皮箱紙板國(guó)產(chǎn)化加速替代進(jìn)口

  由于生產(chǎn)包裝紙板的企業(yè)普遍看好附加值高且需求量大的牛皮箱紙板項(xiàng)目,目前中國(guó)這一產(chǎn)品產(chǎn)量的增長(zhǎng)已大大超過(guò)消費(fèi)量的增長(zhǎng),供需矛盾迅速減緩之勢(shì)明顯,而越來(lái)越多的國(guó)產(chǎn)皮箱紙板正加速替代同類進(jìn)口產(chǎn)品。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),2001年牛皮箱紙板的供求缺口由上年的111萬(wàn)噸下降為86萬(wàn)噸。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè),隨著大批三資企業(yè)的進(jìn)入和中國(guó)外貿(mào)出口的不斷增長(zhǎng),國(guó)內(nèi)紙箱包裝業(yè)將以每年15%-20%的速度增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2005年牛皮箱紙板的年消費(fèi)量將達(dá)到420萬(wàn)噸。

  正是看好這一市場(chǎng),中國(guó)各造紙大省都在積極支持牛皮箱紙板的發(fā)展。2001年山東省牛皮箱板紙的生產(chǎn)能力已達(dá)47萬(wàn)噸;江蘇省規(guī)劃支持建設(shè)一批以廢紙為原料的箱板紙大型項(xiàng)目,使其生產(chǎn)能力在2005年、2010年分別提高到40萬(wàn)噸和60萬(wàn)噸。浙江一方面限制和禁止部分低檔箱紙板的生產(chǎn),同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展低定量、高強(qiáng)度牛皮箱紙板,并給予相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策;在福建,青山紙業(yè)高強(qiáng)牛皮箱紙板項(xiàng)目均被列入財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金國(guó)家重點(diǎn)技改項(xiàng)目計(jì)劃,青紙投資5億元興建的年產(chǎn)15萬(wàn)噸的高強(qiáng)牛皮卡紙和高強(qiáng)牛皮箱板紙項(xiàng)目也已順利投產(chǎn)。青紙投資控股組建的福建泰寧青杉林場(chǎng),預(yù)計(jì)“十五”期間將建成160萬(wàn)畝(10.7萬(wàn)公頃)原料林基地,此舉使其成為中國(guó)首家控股經(jīng)營(yíng)林業(yè)的造紙企業(yè)。

  今后受關(guān)稅減讓的影響,牛皮箱紙板的進(jìn)口量可能會(huì)出現(xiàn)一定的反彈,從而加劇國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的兼并重組,為外資進(jìn)入創(chuàng)造更多途徑。今年本色牛皮卡紙的稅率由10%降為9.8%,減讓幅度有限,但到2004年1月1日實(shí)行的最終關(guān)稅稅率僅為2%。這將迫使國(guó)內(nèi)企業(yè)要在較短時(shí)間內(nèi)降低成本、淘汰落后生產(chǎn)能力,同時(shí)也會(huì)為實(shí)力雄厚的外資企業(yè)提供更多的“殼”資源。 

所屬專題:
中國(guó)紙業(yè)與WTO  
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