1997年造紙工業(yè)概況

　　造紙工業(yè)是技術密集型行業(yè)，但我國造紙工業(yè)底 子薄，設備陳舊，越來越不能適應國民經(jīng)濟發(fā)展的需 要，近幾年我們正努力從各個渠道推進造紙工業(yè)技術進步。一方面通過引進、消化、吸收提高造紙裝備水平，一方面組織科技攻關，發(fā)揮產(chǎn)、學、研相結合的優(yōu) 勢，使科技成果向生產(chǎn)力方向轉化。

　　1997年國內(nèi)的造紙企業(yè)面臨從賣方市場轉到買方市場，部分企業(yè)經(jīng)濟效益不佳。中國造紙市場所發(fā)生的變化從客觀來看我認為有三方面的原因：一是三年前國家提出治理淮河流域水污染問題，先后關停了4000多個小造紙廠，削減生產(chǎn)能力300多萬噸；二是一部分造紙企業(yè)的產(chǎn)品、品種、檔次不能適應市場的需要，產(chǎn)品銷路不暢；三是由于國家進口關稅的調(diào)整，進口紙和紙板猛增，進口紙占國內(nèi)年消費紙的15％以上。

　　中國造紙工業(yè)的發(fā)展前景如何？這是大家所關心的問題。我可以十分樂觀地告訴大家，中國造紙工業(yè)會得到大的發(fā)展。這是基于以下三點：一是隨著國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，造紙工業(yè)必將得到相應的發(fā)展，這是不以人們意志為轉移的經(jīng)濟規(guī)律；二是隨著中國各項改革的繼續(xù)和深化以及組織結構、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構的調(diào)整，市場經(jīng)濟日趨成熟，中國造紙企業(yè)的產(chǎn)品、品種、檔次必將會逐步適應市場需求，實際上這個過程正在發(fā)生，也正在逐步顯效。三是目前中國紙產(chǎn)量居世界第三位，但人均消費只有24.7公斤，與世界人均消費54．9公斤相比還有很大差距。

未來造紙工業(yè)市場趨勢及發(fā)展目標

　　世界造紙工業(yè)的科技進步和結構調(diào)整形成了目前造紙工業(yè)國際化的世界格局，今后國際競爭全球化的趨勢會更加明顯。中國市場潛力巨大的優(yōu)勢吸引著國際資本和技術向中國轉移，給中國造紙工業(yè)提供了一定發(fā)展機遇；另一方面，國際競爭的激烈，給我國造紙工業(yè)帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)和壓力。
　　根據(jù)有關部門的需求預測，2000年中國市場紙及紙板消費總量為3400萬噸以上，年增長率大于5．l％，人均消費量26千克以上。2010年消費總量為5000萬噸以上，年增長率大于4％，人均消費量36千克以上。從我國造紙工業(yè)的實際出發(fā)，2000年紙及紙板產(chǎn)量計劃為3000萬噸，平均年遞增4．6％；2010年紙及紙板產(chǎn)量規(guī)劃為4000－4500萬噸，年平均遞增3％－4．1％。

　　為了實現(xiàn)上述目標，我們將全方位地開展工作，大力促進造紙工業(yè)的發(fā)展。

　　一是加快國有造紙企業(yè)的機制轉換與制度創(chuàng)新，在本世紀末使大多數(shù)國有大中型造紙骨干企業(yè)初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度；引導一批企業(yè)向企業(yè)集團方向發(fā)展，使造紙工業(yè)逐漸形成規(guī)模效益型制造業(yè)；對現(xiàn)有小型制漿造紙企業(yè)，應通過調(diào)整、改組、改造等措施，使一些條件較好的企業(yè)上規(guī)模、減污染；對一些產(chǎn)品質(zhì)量差、市場滯銷、污染嚴重的小企業(yè)，應該堅持關停并轉。

　　二是建設一批具有世界先進水平的現(xiàn)代化造紙企業(yè)；充分利用國外木材與木漿資源，鼓勵外商在境內(nèi)外合資、合作建設大型制漿造紙廠，繼續(xù)保持木片、木漿。廢紙及紙和紙板的適當進口，彌補中國木材資源和木漿生產(chǎn)能力的不足；歡迎外商直接投資，特別是跨國公司的投資。中外合資、合作項目應建立在新技術和高效率管理基礎上，以利于提高企業(yè)的生產(chǎn)技術、管理水平和參與國際市場的競爭能力。

　　三是通過技術進步，促進新產(chǎn)品開發(fā)與老產(chǎn)品更新?lián)Q代工作。紙及紙板產(chǎn)品應向薄型化、上質(zhì)量、上檔次、多品種方向發(fā)展，使高中檔產(chǎn)品比重有所提高。大力發(fā)展彩色膠印新聞紙、彩色膠印書刊紙、低定量涂布紙、信息用紙、生活用紙、涂料白紙板、強韌紙板等。

　　四是造紙工業(yè)需要逐步增加木材纖維比重，合理配比非木材纖維和積極擴大廢紙回收利用。以木材為原料的老廠或新、擴建漿紙廠要通過自建或共建的方式相應建立林業(yè)基地，逐步提高自產(chǎn)自用木材數(shù)量。

　　五是基本建設項目需采用國內(nèi)外先進可行的制漿造紙及環(huán)保新工藝、新設備，充分體現(xiàn)科技進步，實施清潔生產(chǎn)，采用節(jié)能降耗新技術裝備，發(fā)展高得率制漿生產(chǎn)線，通過高起點，實現(xiàn)高效率，以推動整個造紙工業(yè)的發(fā)展。

發(fā)展造紙工業(yè)的對策和措施

　　造紙行業(yè)要依靠科技進步，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，根據(jù)各企業(yè)自身特點，既要引進國外的先進技術和設備，又要挖掘自身潛力，生產(chǎn)符合市場需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

　　要提倡企業(yè)之間聯(lián)合，以名牌產(chǎn)品、龍頭企業(yè)為主，通過兼并、收購、聯(lián)合等多種形式建立企業(yè)集團，實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、集約化經(jīng)營。最近一段時間，國家對企業(yè)的兼并破產(chǎn)，對120個企業(yè)集團、1000戶大型企業(yè)、100戶現(xiàn)代企業(yè)制度試點企業(yè)、110個優(yōu)化資本結構試點城市都有一些優(yōu)惠政策。列人1000戶企業(yè)、已公布的512戶中輕工17戶，其中造紙企業(yè)有7個（吉林、佳木斯、南平、廣州、金城、齊齊哈爾、壽光）。國務院確定的100戶現(xiàn)代企業(yè)制度試點中輕工占13戶，造紙有2戶。因此，造紙行業(yè)還是有許多有利條件的，各地要充分利用好這些政策，實現(xiàn)資本的優(yōu)化組合，以加快造紙業(yè)兩個根本性轉變的實現(xiàn)。

　　中國高起點啟動“綠色包裝計劃”，責無旁貸地把保護地球的生態(tài)環(huán)境放在了首位。目前，中國大型工業(yè)品包裝的綠色改革，已經(jīng)逐步與國際接軌，增強了包裝環(huán)保政策、法規(guī)的建設。為爭“九五”末期70％以上的重點包裝產(chǎn)品的包裝質(zhì)量，達到發(fā)達國家叨年代初的水平。這對造紙工業(yè)既是壓力也是動力。美國、加拿大、法國、瑞典、丹麥等國憑借各自造紙業(yè)的優(yōu)勢使紙漿模塑工業(yè)在80年代就形成了規(guī)模。中國的工業(yè)品綠色包裝暫時難以滿足市場需要，紙漿模塑制品大約只占包裝總量的1％－2％。根據(jù)市場的發(fā)展和需求，造紙產(chǎn)品深加工、特種紙板的研制、紙漿模塑產(chǎn)品已經(jīng)引起造紙行業(yè)和其他相關行業(yè)的重視，這類產(chǎn)品既有利于造紙行業(yè)的發(fā)展，也能為清除“白色污染”做貢獻，我們在這個產(chǎn)品上應該有所作為。

　　我國是一個貧水國，中國人均擁有水量僅占世界人均擁有水量的l／4，但我們卻是最大的“費水國”。比如，我國工業(yè)用水量占用水總量的20％，重復利用率只有40％，相當于西方國家m年代末水平。全國日排放污水已近1．3億噸，其中80％以上未經(jīng)任何處理直接排放，有78％流經(jīng)城市的河段已不適合作飲用水源，城市地下水的50％受到污染，這就更加劇了我國水資源短缺的矛盾。根據(jù)國家環(huán)境保護“九五”計劃和2010年遠景目標，到2000年，全國污水排放總量要控制在480億噸，其中工業(yè)廢水300億噸，城市生活污水180億噸，工業(yè)廢水處理率要達到74％，城市生活污水集中處理率達到25％。要達到這一目標，水污染防治仍是今后環(huán)保工作的重點。今后造紙新建項目不僅必須達標排放，而且還要爭取做到以新帶老，使排污總量減少�，F(xiàn)有老企業(yè)要結合企業(yè)技術進步，積極推行清潔生產(chǎn)，加快治理老污染源的步伐。