2010年至2015年，中國將成為世界紙消費的第一大國。2030年前后，中國的紙消費量將達到2億噸或更多，占世界紙消費相當(dāng)大的比重。

　　中國紙業(yè)要生存，要發(fā)展，迫切需要政府做出戰(zhàn)略選擇，并制定戰(zhàn)略規(guī)劃，實施有效的戰(zhàn)略干預(yù)和戰(zhàn)略管理。

　　中國紙業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃周期，按照向“以木為主”的原材料路線戰(zhàn)略進行規(guī)劃的思路，應(yīng)以其工業(yè)林平均育伐期的倍數(shù)來確定。由于我國造紙工業(yè)林的大規(guī)模培育還沒有起步，所以在戰(zhàn)略規(guī)劃的初期，為迅速改變原料結(jié)構(gòu)，造林的規(guī)模及造林投資的比例必然較大。在第一個輪伐周期內(nèi)，木材供給如忽略少量間伐即為零，投資與產(chǎn)銷都帶有明顯的戰(zhàn)略過渡特點。而從紙的預(yù)測需求來看，中國未來幾十年的增長將是快而平穩(wěn)的，其曲線可近似看作一條向右上延伸的直線，取那一段為戰(zhàn)略規(guī)劃周期都沒有什么實質(zhì)意義。由此，應(yīng)把戰(zhàn)略規(guī)劃周期設(shè)定為兩段，即2015年前為第一階段，2030年為第二階段。第一階段包含2年左右的準備和向新戰(zhàn)略過渡的時間�？紤]到中國南北方氣候差異之大，造紙所需不同樹種的成長期差異等諸多因素，7年周期很可能是更接近實際的一個平均值，而且在戰(zhàn)略規(guī)劃的頭一二個周期內(nèi)對測算投資、規(guī)劃林地有較為現(xiàn)實的指導(dǎo)作用。

　　中國紙業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，應(yīng)體現(xiàn)如下特點：

　　它表達出國家戰(zhàn)略的性質(zhì)，即它必須表達國家利益、國家意志、國家長期發(fā)展的總體戰(zhàn)略選擇。

　　它是面對開放經(jīng)濟環(huán)境，特別是面對全球經(jīng)濟一體化快速推進的趨勢而做出的戰(zhàn)略選擇。

　　它是一個由多層次、多方面目標(biāo)構(gòu)成的目標(biāo)體系。據(jù)此標(biāo)準，我們所看到的紙業(yè)中長期計劃和規(guī)劃，不僅明顯帶有傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的特點，而且很難視為戰(zhàn)略。因其體現(xiàn)不出從戰(zhàn)略角度進行戰(zhàn)略選擇的過程和結(jié)果。

　　大部分自給，部分進口。根據(jù)中國紙業(yè)需求預(yù)測的分析，按保守的口徑，中國國內(nèi)的紙張需求達到1億噸的時間，不妨推遲到2015年。大部分自給，如80％自給，中低檔紙自給，高檔紙部分自給，其它依賴進口。深一層次的規(guī)劃指標(biāo)，涉及木漿和廢紙的進口依存度與紙板、紙張進口依存度的相互關(guān)系，木片出口(目前主要向日本、南韓)與木漿、紙板出口的相互替代，及制漿、造紙、治污設(shè)備的自給與進口等多方面。

　　基本自給，進口補缺�；�本自給的目標(biāo)，不僅限于紙和紙板，而且包括木漿和廢紙，進一步還應(yīng)實現(xiàn)設(shè)備的大部分或基本自給。如果屆時中國對紙業(yè)設(shè)備的進口依存度過大，應(yīng)當(dāng)是一個不小的問題。世界紙業(yè)設(shè)備的技術(shù)進步速度很快，其方向是大型化和自動化。而我國由于紙業(yè)設(shè)備的主要客戶一直是小紙廠，制造商的技術(shù)能力與世界先進水平差距很大。由此形成我國紙業(yè)現(xiàn)代化幾乎完全依賴進口設(shè)備的狀況。在中小紙廠將很可能失去其目前占據(jù)的大半河山的情況下，設(shè)備制造商如何生存和發(fā)展，是中國紙業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須重視并加以規(guī)劃、解決的大課題。而以往的紙業(yè)發(fā)展計劃和規(guī)劃似乎對此很少提及。這與中國紡織業(yè)談紡織必談紡機的情況形成鮮明反差。

　　按照成為紙業(yè)生產(chǎn)強國和出口大國的戰(zhàn)略目標(biāo)，2015年前后，中國紙業(yè)的產(chǎn)能應(yīng)達到1.5億噸上下；2030年的產(chǎn)能應(yīng)達到2.5億噸甚至超過3億噸。屆時中國將保有數(shù)億畝紙業(yè)工業(yè)林；加上其它工業(yè)林、生態(tài)林、經(jīng)濟林和薪炭林等，中國南方的宜林土地將全部被林木覆蓋，中部、北部、西部相當(dāng)大地區(qū)的林地，也將大大改觀這些地區(qū)的景觀和生態(tài)。中國紙業(yè)設(shè)備應(yīng)成為機電行業(yè)的大宗產(chǎn)品和出口強項產(chǎn)品，中國的紙業(yè)公司應(yīng)有數(shù)家躋身世界前列，這些公司除在國內(nèi)擁有強大的林業(yè)基地和生產(chǎn)基地外，在國外也擁有相當(dāng)規(guī)模的工業(yè)林資源和生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)，是真正的巨型跨國公司。 　　中國紙業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想，是從零起步，一步到位，用具有前瞻性的世界現(xiàn)代化標(biāo)準，即國際競爭力標(biāo)準重新塑造紙業(yè)，力爭在一個戰(zhàn)略規(guī)劃周期內(nèi)實現(xiàn)躋身世界紙業(yè)大國和強國的戰(zhàn)略目標(biāo)。重新塑造的兩個其實是完全聯(lián)結(jié)在一起的支撐點，一是立即向“林紙一體化”方向開始戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移，二是立即著手建立幾個中國林業(yè)＋紙業(yè)的巨型集團公司。未來中國紙業(yè)近乎天文數(shù)字的投資，只能向國內(nèi)、外資本市場籌集，但起步階段，需要國家給予足夠力度的支持。戰(zhàn)略的真正支持點，在于實施戰(zhàn)略決策的信心和決心。

2001.05.22