歐盟確定傾銷行為的方法表面看來很簡(jiǎn)單：經(jīng)過合理比較，被調(diào)查產(chǎn)品的出口價(jià)格低于它的正常價(jià)值，就構(gòu)成傾銷。而傾銷數(shù)額就是正常價(jià)值與出口價(jià)格的差額。從這里引出了三個(gè)重要概念，那就是"正常價(jià)值"、"出口價(jià)格"和"合理比較"。這三個(gè)概念各自牽涉到復(fù)雜的確定規(guī)則。
一．確定"正常價(jià)值"的辦法。
正常價(jià)值通常是指在出口國的國內(nèi)市場(chǎng)上，通過正常的銷售過程，獨(dú)立的消費(fèi)者為該產(chǎn)品支付的價(jià)格。有關(guān)聯(lián)的或者有補(bǔ)償安排的買賣雙方進(jìn)行的交易不屬于正常的銷售過程，這種交易價(jià)格不是產(chǎn)品的正常價(jià)值。另外，如果在國內(nèi)市場(chǎng)的銷售量不足向歐盟出口量的5%，該產(chǎn)品的國內(nèi)銷售價(jià)格也不能作為該產(chǎn)品的正常價(jià)值。
當(dāng)正常價(jià)值不能通過國內(nèi)銷售價(jià)格直接確定時(shí)，正常價(jià)值將由產(chǎn)品成本、合理的銷售、管理費(fèi)用和合理利潤(rùn)推定構(gòu)成。另一方面，如果國內(nèi)銷售價(jià)格低于上述的產(chǎn)品推定構(gòu)成價(jià)格，這種銷售也不屬于正常銷售過程，其價(jià)格當(dāng)然不能作為產(chǎn)品的正常價(jià)值。
產(chǎn)品成本通常是通過被調(diào)查企業(yè)的財(cái)務(wù)紀(jì)錄計(jì)算出來的，而這些紀(jì)錄必須符合被調(diào)查方所屬國家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并合理地反映出該產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售情況。關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品成本分配的合理性，以及對(duì)被調(diào)查期間產(chǎn)品成本因采用新技術(shù)、發(fā)生新投資而產(chǎn)生的變化如何調(diào)整，歐盟都作出了詳細(xì)規(guī)定。今后我們會(huì)結(jié)合有關(guān)案例進(jìn)行詳細(xì)分析解釋。
如果被調(diào)查企業(yè)提供的資料不能說明其產(chǎn)品的銷售、管理費(fèi)用和利潤(rùn)額的合理性，歐盟會(huì)利用以下幾種方法之一來確定相應(yīng)的合理數(shù)額：一是該產(chǎn)品原產(chǎn)地國其他生產(chǎn)商或出口商的銷售價(jià)格中相應(yīng)數(shù)額的加權(quán)平均數(shù)；二是原產(chǎn)地國國內(nèi)銷售相同類別產(chǎn)品的價(jià)格中的相應(yīng)數(shù)額；三是其他任何的合理方式。
以上的計(jì)算方法都是歐盟在對(duì)"市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)"國家的產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)使用的方法。對(duì)于"非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)"國家的產(chǎn)品，歐盟則采用一個(gè)"市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)"第三國的相同產(chǎn)品銷售價(jià)格或推定構(gòu)成價(jià)格作為正常價(jià)值（比如，在歐盟對(duì)中國節(jié)能燈的反傾銷調(diào)查中，就使用第三國墨西哥的相同產(chǎn)品來計(jì)算中國產(chǎn)品的正常價(jià)值）。如果沒有合適的第三國相同產(chǎn)品以供類推，就可以采取其他的合理方式，包括使用歐盟自己的產(chǎn)品銷售價(jià)格作為被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值。（關(guān)于中國產(chǎn)品在歐盟反傾銷調(diào)查中的具體地位和待遇，我們將在最近的系列文章中作詳盡介紹。）
二．確定"出口價(jià)格"的方法。
出口價(jià)格通常是指該產(chǎn)品由出口國到達(dá)歐盟，歐盟進(jìn)口商實(shí)際支付或應(yīng)當(dāng)支付的價(jià)格。如果沒有前述價(jià)格，或者前述價(jià)格由于進(jìn)出口商之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系或補(bǔ)償安排而不可靠，出口價(jià)格可以在歐盟獨(dú)立消費(fèi)者的購買價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行推定，并根據(jù)發(fā)生在進(jìn)口和再銷售過程中的一切成本、關(guān)稅、流通稅和利潤(rùn)累積進(jìn)行調(diào)整。
三．確定"合理比較"的方法。
確定了正常價(jià)值和出口價(jià)格后，傾銷數(shù)額并不是通過二者進(jìn)行簡(jiǎn)單減法就可以確定的。只有通過"合理比較"，才能計(jì)算出正確數(shù)額。需要通過合理比較進(jìn)行調(diào)整的項(xiàng)目主要包括以下十項(xiàng)：
�。保徽{(diào)查產(chǎn)品的物理特征差別；
�。玻畾W盟的各種進(jìn)口費(fèi)用和間接稅；
�。常鶕�(jù)銷售數(shù)量發(fā)生的折扣和退款；
�。矗N售方式（如零售產(chǎn)品出口和OEM產(chǎn)品出口的差別）；
�。担\(yùn)輸、保險(xiǎn)、裝卸等附屬成本；
�。叮b：
�。罚鹑谛庞茫�
�。福酆蠓⻊�(wù)成本；
�。梗畟蚪鹨约�
10．外匯匯率。
被調(diào)查產(chǎn)品在經(jīng)過上述項(xiàng)目調(diào)整后的正常價(jià)值仍高于出口價(jià)格，歐盟就認(rèn)定為傾銷，二者的差額就是傾銷數(shù)額。歐盟最終將根據(jù)這一數(shù)額確定反傾銷稅的幅度。 |
