80年代以前，日本的進(jìn)口產(chǎn)品多為原材料或勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，與國內(nèi)行業(yè)很少發(fā)生沖突。日本政府對(duì)國內(nèi)反傾銷申訴的態(tài)度也比較謹(jǐn)慎，一般先通過外國出口商與本國生產(chǎn)商雙方協(xié)商來解決，不傾向于采取嚴(yán)厲的反傾銷措施。自80年代中后期開始，日本經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，逐步擴(kuò)大了其它國家工業(yè)制成品的進(jìn)口，導(dǎo)致進(jìn)口壓力不斷增大，同時(shí)一些國家也強(qiáng)烈要求日本進(jìn)一步開放國內(nèi)市場。這些都促使日本產(chǎn)業(yè)越來越頻繁地求助于反傾銷手段。
1991年11月，日本有關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)從中國、挪威和南非三國進(jìn)口的硅錳合金產(chǎn)品提起反傾銷申訴。日本政府于1993年最終裁決對(duì)我國此后向日本出口的硅錳鐵合金征收反傾銷稅。
日本反傾銷法律的國內(nèi)法淵源主要有三項(xiàng)：《海關(guān)和關(guān)稅法》、《反傾銷和反補(bǔ)貼命令》、《關(guān)于反傾銷及反補(bǔ)貼程序的說明》�！逗ｊP(guān)和關(guān)稅法》中關(guān)于反傾銷的規(guī)定主要是第九條�！斗磧A銷和反補(bǔ)貼命令》是日本內(nèi)閣為了實(shí)施《海關(guān)和關(guān)稅法》第九條而制定的。日本內(nèi)閣還通過了《關(guān)于反傾銷及反補(bǔ)貼程序的說明》，對(duì)如何實(shí)施《海關(guān)和關(guān)稅法》第九條及《反傾銷和反補(bǔ)貼命令》作了具體的規(guī)定，事實(shí)上它是日本反傾銷法的實(shí)施細(xì)則。
在日本，負(fù)責(zé)處理反傾銷案件的行政機(jī)構(gòu)有三個(gè)：即大藏省、有關(guān)產(chǎn)業(yè)主管省和通產(chǎn)省。這三個(gè)機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)反傾銷調(diào)查工作。實(shí)踐中，所有的反傾銷調(diào)查事項(xiàng)均由這三個(gè)機(jī)構(gòu)各自派出幾個(gè)人共同組成調(diào)查小組進(jìn)行，但反傾銷終裁權(quán)由大藏省單獨(dú)行使。
日本《海關(guān)和關(guān)稅法》規(guī)定，對(duì)日本產(chǎn)業(yè)有利害關(guān)系的任何日本人都可以提起申訴，要求政府對(duì)某種進(jìn)口產(chǎn)品征收反傾銷稅，但應(yīng)以日本產(chǎn)業(yè)整體的名義提出。受到申訴后兩個(gè)月內(nèi)，大藏省、該產(chǎn)業(yè)的主管省和通產(chǎn)省應(yīng)共同討論并作出是否進(jìn)行反傾銷調(diào)查的決定。日本沒有美國國際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）那樣的獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)，反傾銷調(diào)查通常由三省聯(lián)合進(jìn)行。
《關(guān)于反傾銷及反補(bǔ)貼程序的說明》規(guī)定，反傾銷調(diào)查終結(jié)之日起一年后，有關(guān)當(dāng)事人可以向日本政府提供證據(jù)，要求復(fù)審。日本法律未規(guī)定對(duì)反傾銷事務(wù)的司法審查程序，反傾銷行政自由裁量權(quán)較大。 |
