韓國防止產(chǎn)業(yè)損害制度
韓國現(xiàn)行的防止產(chǎn)業(yè)損害制度主要有3種：第一是反傾銷關(guān)稅制度，也是在韓國利用最為廣泛的制度；第二是反補(bǔ)貼制度，這一制度雖在韓國法律上有規(guī)定，但實(shí)際適用的不多；第三為對(duì)外貿(mào)易法規(guī)定的緊急保障措施(Safeguard措施)，但這一制度適用條件苛刻且對(duì)所有國家都要無差別適用，所以也不能廣為利用。
韓國法律上的緊急保障措施的起動(dòng)條件是由于特定物品進(jìn)口數(shù)量的增加，同類產(chǎn)品或與其有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害的威脅時(shí)，在該產(chǎn)業(yè)的有關(guān)利害關(guān)系人或者主管該產(chǎn)業(yè)的中央行政機(jī)關(guān)的申請(qǐng)下，開始進(jìn)行對(duì)產(chǎn)業(yè)的損害程度調(diào)查，但緊急保障措施在實(shí)際中適用較少的原因是它不能指定特定國家，因此相對(duì)來說大都直接利用出口自律限制等折中辦法（Gray areas）。
反傾銷關(guān)稅制度概要
1.概念：反傾銷關(guān)稅制度是指外國產(chǎn)品以低于正常價(jià)格進(jìn)口，并由此對(duì)國內(nèi)已建立的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害的威脅，或者對(duì)國內(nèi)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙時(shí)，在正常價(jià)格與傾銷價(jià)格的差額范圍內(nèi)，在現(xiàn)有關(guān)稅的基礎(chǔ)上再征收反傾銷關(guān)稅的制度。
2.征收反傾銷關(guān)稅的條件
征收反傾銷關(guān)稅，需要具備：1) 外國產(chǎn)品是以低于正常價(jià)格進(jìn)口的；2)對(duì)國內(nèi)已建立的產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害的威脅，或者對(duì)國內(nèi)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙；3) 外國產(chǎn)品的進(jìn)口和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害事實(shí)間有因果關(guān)系。
3.法律依據(jù)
征收反傾銷關(guān)稅的國內(nèi)法律依據(jù)為：1) 對(duì)外貿(mào)易法第32條至第38條；2) 關(guān)稅法第10條(反傾銷關(guān)稅)；3) 關(guān)稅法施行令第4條第2款至15款；4)關(guān)稅法施行細(xì)則第4條至第5條。最具代表性的國際法依據(jù)為GATT 1994 Article VI和WTO反傾銷協(xié)定(Agreement on Implementation of Article VI of GATT).
4.反傾銷關(guān)稅調(diào)查程序：通報(bào)進(jìn)行調(diào)查與否--決定進(jìn)行調(diào)查之日起10日內(nèi)通報(bào)初步調(diào)查結(jié)果--提出初步調(diào)查結(jié)果之日起1個(gè)月內(nèi) (可延長20日)通報(bào)正式調(diào)查結(jié)果。
5.調(diào)查機(jī)關(guān)及調(diào)查業(yè)務(wù)分工
1) 反傾銷關(guān)稅的調(diào)查主要由貿(mào)易委員會(huì)貿(mào)易調(diào)查室負(fù)責(zé)，其中價(jià)格調(diào)查科負(fù)責(zé)調(diào)查傾銷率，產(chǎn)業(yè)損害科1科和2科負(fù)責(zé)調(diào)查產(chǎn)業(yè)損害情況。
2) 審議裁決機(jī)關(guān)
對(duì)調(diào)查官準(zhǔn)備的調(diào)查材料的審議裁決機(jī)關(guān)是由包括委員長在內(nèi)的7名委員組成的貿(mào)易委員會(huì)，委員會(huì)由學(xué)術(shù)界、評(píng)論界、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員及律師等組成。
3) 財(cái)政經(jīng)濟(jì)部的作用
過去由財(cái)政經(jīng)濟(jì)部決定有關(guān)傾銷率的一切事宜，但從1996年開始調(diào)查業(yè)務(wù)由貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)，財(cái)政經(jīng)濟(jì)部則對(duì)貿(mào)易委員會(huì)根據(jù)貿(mào)易調(diào)查室所作的調(diào)查要求征收反傾銷關(guān)稅時(shí)，由其最終決定征收反傾銷關(guān)稅與否，所以現(xiàn)在基本上是雙重體制。
調(diào)查程序
1.調(diào)查開始程序
1) 申請(qǐng)書的受理
貿(mào)易委員會(huì)受理利害關(guān)系人關(guān)于征收反傾銷關(guān)稅的申請(qǐng)書后，應(yīng)及時(shí)通知當(dāng)事國政府，并在受理申請(qǐng)書后的1個(gè)月內(nèi)決定是否進(jìn)行調(diào)查，通常情況下初步調(diào)查期期間需要3個(gè)月左右，在這一過程中把需要調(diào)查的內(nèi)容通過問卷調(diào)查，通報(bào)給出口企業(yè)，回收并分析問卷調(diào)查的內(nèi)容。
2) 正式調(diào)查期期間
貿(mào)易委員會(huì)進(jìn)行正式調(diào)查的期間為3個(gè)月，根據(jù)關(guān)稅法施行令第4條第8款5項(xiàng)之規(guī)定，當(dāng)利害關(guān)系人沒提供充分的資料時(shí)，則貿(mào)易委員會(huì)根據(jù)最佳可獲資料原則(best information available)進(jìn)行裁決。如利害關(guān)系人提供的資料全面，貿(mào)易委員會(huì)可根據(jù)此資料進(jìn)行比較客觀、公正的裁決，但實(shí)際上被申請(qǐng)人經(jīng)常只提供對(duì)出口商有利的資料，避而不提對(duì)其不利的資料，而且提供的資料不系統(tǒng)、不全面或者根據(jù)不足，所以在很多情況下貿(mào)易委員會(huì)根據(jù)最佳可獲資料原則進(jìn)行裁決。
2.審查申請(qǐng)條件
1) 申請(qǐng)資格
可以申請(qǐng)征收反傾銷關(guān)稅的利害關(guān)系人是指因傾銷受到損害的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者或者可以代表他們的法人、團(tuán)體或者個(gè)人，并在國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)中具有代表性，關(guān)于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)代表性的標(biāo)準(zhǔn)為同意提出申請(qǐng)的國內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量應(yīng)占國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)者中明確表示同意或者反對(duì)提起反傾銷申請(qǐng)的企業(yè)生產(chǎn)量的50％以上，且同意提出申請(qǐng)的生產(chǎn)者的產(chǎn)量應(yīng)占國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)總量的25％以上，主管該產(chǎn)業(yè)的中央政府機(jī)關(guān)的長官也具有申請(qǐng)資格。
2) 申請(qǐng)材料
申請(qǐng)材料包括3份申請(qǐng)書和可以證明傾銷進(jìn)口及由此受到損害的各種憑證材料一式3份。
3.決定進(jìn)行調(diào)查與否
1) 審查是否具有申請(qǐng)資料
貿(mào)易委員會(huì)受理申請(qǐng)書后決定是否開始進(jìn)行調(diào)查時(shí)，首先審查申請(qǐng)者的資格及是否具有代表性，在此確認(rèn)被申請(qǐng)產(chǎn)品和同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者、出口商及進(jìn)口商，同類產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)申請(qǐng)的支持與否，申請(qǐng)人在同類產(chǎn)業(yè)中所占的比例，同類產(chǎn)業(yè)中是否有代表該產(chǎn)業(yè)的團(tuán)體等，還要審查申請(qǐng)人是否是進(jìn)口商，和生產(chǎn)者是不是與出口商或進(jìn)口商具有特殊利害關(guān)系等。
2) 審查是否有充分證據(jù)證明傾銷事實(shí)及實(shí)質(zhì)損害情況
貿(mào)易委員會(huì)審查申請(qǐng)人的申請(qǐng)書，以確認(rèn)申請(qǐng)人對(duì)其主張是否有充分的證據(jù)予以證明，證據(jù)不足時(shí)也可以要求提供補(bǔ)充材料，審查申請(qǐng)書后判斷從這些材料上能否認(rèn)定存在實(shí)質(zhì)損害。
3) 審查傾銷差價(jià)、傾銷進(jìn)口量和實(shí)質(zhì)損害程度
貿(mào)易委員會(huì)根據(jù)調(diào)查對(duì)象產(chǎn)品的實(shí)際進(jìn)口資料和申請(qǐng)人提供的進(jìn)口產(chǎn)品的國內(nèi)銷售價(jià)計(jì)算傾銷價(jià)格，通過審查申請(qǐng)人提供的材料和出口商的產(chǎn)品目錄、價(jià)格表、報(bào)紙、雜志上的物價(jià)表等計(jì)算正常價(jià)格，并在正常價(jià)格和傾銷價(jià)格的基礎(chǔ)上計(jì)算傾銷差價(jià)，最終決定是否要進(jìn)行調(diào)查。
從特定國家進(jìn)口的進(jìn)口量占國內(nèi)進(jìn)口量的3％以下或者從進(jìn)口量占3％以下的個(gè)別國家進(jìn)口的總量不超過進(jìn)口總量的7％時(shí)，就認(rèn)為是少量進(jìn)口，從調(diào)查對(duì)象中排除。
4) 決定調(diào)查期期間、調(diào)查產(chǎn)品及出口國
(1) 決定調(diào)查期
對(duì)產(chǎn)業(yè)損害與否的調(diào)查，為確認(rèn)各年度的變化趨勢(shì)，通常以4年為調(diào)查期期間；對(duì)傾銷與否的調(diào)查期一般以一個(gè)會(huì)計(jì)年度(1年)為調(diào)查期期間。
(2) 決定要調(diào)查的產(chǎn)品
根據(jù)申請(qǐng)人提出的樣品和說明書等材料，審查產(chǎn)品的規(guī)格、制造過程、用途、類似產(chǎn)品及替代產(chǎn)品后，確認(rèn)調(diào)查對(duì)象產(chǎn)品，并通過分析調(diào)查對(duì)象產(chǎn)品所屬的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，該產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品的種類及流通途徑等，最終確定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的范圍。
(3) 決定作為調(diào)查對(duì)象的出口國和出口商對(duì)被提起反傾銷起訴的不同國家，分別收集調(diào)查對(duì)象產(chǎn)品的出口商和生產(chǎn)廠家的資料，確定調(diào)查對(duì)象企業(yè)。
5) 決定進(jìn)行調(diào)查后的行政程序
貿(mào)易委員會(huì)決定進(jìn)行調(diào)查后，自受理調(diào)查1個(gè)月內(nèi)通知財(cái)政經(jīng)濟(jì)部長官，財(cái)政經(jīng)濟(jì)部長官在收到通報(bào)后的10日內(nèi)通知申請(qǐng)人、出口商、出口國政府及其他利害關(guān)系人，并在官報(bào)上以公告。
4.初步調(diào)查
1) 制定調(diào)查計(jì)劃
決定進(jìn)行調(diào)查后，確定調(diào)查團(tuán)的組成人員，制定調(diào)查進(jìn)行日程表等調(diào)查計(jì)劃，發(fā)送問卷調(diào)查，確認(rèn)被申請(qǐng)人及其地址，調(diào)查團(tuán)由貿(mào)易調(diào)查室的反傾銷調(diào)查組和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組組成，也可以指定貿(mào)易委員會(huì)調(diào)查室公務(wù)員以外的貿(mào)易委員會(huì)的咨詢會(huì)計(jì)師、律師及有關(guān)研究機(jī)構(gòu)的專家參加調(diào)查團(tuán)。
2) 發(fā)送問卷調(diào)查表
按具體的調(diào)查對(duì)象，發(fā)送格式化的問卷調(diào)查表(調(diào)查產(chǎn)業(yè)損害問卷和調(diào)查問卷)和公文(公文內(nèi)容包括通報(bào)反傾銷調(diào)查的決定，傾銷價(jià)格調(diào)查的依據(jù)，調(diào)查期期間，答辯狀的制作及注意事項(xiàng)，答辯期間，答卷件數(shù)，委員會(huì)的地址和具體負(fù)責(zé)的公務(wù)員等內(nèi)容)。被起訴國如果是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，要求提供被訴的產(chǎn)品是否按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行生產(chǎn)，銷售的根據(jù)及被起訴國國內(nèi)的通常交易價(jià)格，還要通報(bào)起訴方選定的替代國及正常價(jià)格，應(yīng)訴方如對(duì)其有異議，可以提出反證，同時(shí)向駐被起訴國的使領(lǐng)館通報(bào)決定進(jìn)行調(diào)查的事實(shí)，要求駐被起訴國或者替代國的使領(lǐng)館或者大韓貿(mào)易振興公社(KOTRA)分社收集有關(guān)資料，對(duì)外國的生產(chǎn)者和出口商的問卷，答辯期限為37日(答辯期間30日，郵寄期間7日)，被申請(qǐng)人可申請(qǐng)延期的期限最多不能超過14日。
3) 對(duì)答辯狀的分析
收到答辯狀后，首先確認(rèn)答辯人對(duì)答辯狀的保密要求，答辯狀需要3份調(diào)查用答辯狀和3份公開用答辯狀，對(duì)被起訴方要求保密的調(diào)查用答辯狀，只限調(diào)查團(tuán)的成員和代理有關(guān)利害關(guān)系人的律師問卷，公開答辯狀任何人都可以查閱，審查答辯狀是否有重大瑕疵，如答辯狀的內(nèi)容不真實(shí)或者內(nèi)容不明確時(shí)可制作發(fā)送補(bǔ)充問卷調(diào)查表。
對(duì)不提出答辯或者拒絕答辯的部分，可根據(jù)申請(qǐng)人提供的資料，已收集的資料及駐外使領(lǐng)館和大韓貿(mào)易振興公社駐外分社收集的資料等作為初裁傾銷率的計(jì)算依據(jù)。
4) 初裁傾銷率的計(jì)算
分析傾銷調(diào)查問卷后，確定作為計(jì)算傾銷率依據(jù)的資料，擬定計(jì)算傾銷率的電算處理方案，電算處理后核對(duì)其過程和結(jié)果。答辯狀上的交易量較少和沒有提出電算資料時(shí)可通過個(gè)人用電腦計(jì)算傾銷率。
5) 分析產(chǎn)業(yè)損害與否
根據(jù)提供的證據(jù)和協(xié)定書中規(guī)定的審查事項(xiàng)，分析實(shí)際損害程度，具體的分析內(nèi)容是：生產(chǎn)指標(biāo)中的生產(chǎn)能力、實(shí)際生產(chǎn)量、利用率、生產(chǎn)率變化情況；銷售指標(biāo)中的銷售總量、市場(chǎng)占有率、庫存量；財(cái)務(wù)指標(biāo)中的經(jīng)營狀態(tài)、資本、投資、負(fù)債、投資收益和資金周轉(zhuǎn)等狀況；一般指標(biāo)中的雇傭、工資等內(nèi)容。
同時(shí)為了分析傾銷產(chǎn)品的絕對(duì)或者相對(duì)量的增加與產(chǎn)業(yè)損害之間有無因果關(guān)系，審查傾銷對(duì)國內(nèi)價(jià)格的影響，有無低價(jià)銷售情況，傾銷產(chǎn)品的國內(nèi)銷售是否導(dǎo)致了國內(nèi)產(chǎn)品的價(jià)格下跌或者傾銷產(chǎn)品是否抑制了國內(nèi)產(chǎn)品的價(jià)格上漲等。
6) 聽取利害關(guān)系人的意見
收到問卷調(diào)查表后，申請(qǐng)人的代理律師在保密的前提下可查閱答卷，并對(duì)答辯提出書面意見。在調(diào)查期間，利害關(guān)系人可隨時(shí)向調(diào)查官書面陳述意見。確定傾銷率后，召集利害關(guān)系人會(huì)議，說明計(jì)算方法。如對(duì)計(jì)算結(jié)果有意見，可以提出意見書。
7) 初裁后的行政程序
貿(mào)易委員會(huì)自調(diào)查開始公告日的3個(gè)月內(nèi)向財(cái)政經(jīng)濟(jì)部長官提出初步調(diào)查結(jié)果(關(guān)稅法施行令第4條第4款2項(xiàng))，財(cái)政經(jīng)濟(jì)部長官在1個(gè)月內(nèi)(可延長20日)決定征收暫定反傾銷稅與否及具體內(nèi)容(關(guān)稅法施行令第4條第4款3項(xiàng))，但初裁措施原則上只對(duì)措施日以后進(jìn)口的產(chǎn)品適用，即不溯及既往。不過為了防止調(diào)查開始后初裁決定前，因進(jìn)口數(shù)量的急劇增加使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害時(shí)，自初裁決定之日起，可涉及適用90日(關(guān)稅法施行令第4條第12款)。
初裁措施是初步調(diào)查結(jié)束后的措施，調(diào)查結(jié)束后至少經(jīng)過60天后才可實(shí)行，其期限為4個(gè)月（可 延長2個(gè)月〕以內(nèi)（關(guān)稅法施行令第4條第10款2項(xiàng)〕。根據(jù)初步調(diào)查，認(rèn)為傾銷差價(jià)或者對(duì)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際損害輕微時(shí)，財(cái)政經(jīng)濟(jì)部長官可停止或者終止正式調(diào)查）(關(guān)稅法施行令第4條第4款4項(xiàng))。
5.正式(本)調(diào)查
1) 實(shí)地調(diào)查
決定開始調(diào)查后，向有關(guān)出口國政府和出口企業(yè)通報(bào)實(shí)地調(diào)查意向，要求被起訴方協(xié)助實(shí)地調(diào)查，并與其商訂日程，事前制定實(shí)地調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查方案。
2) 傾銷幅度的最終計(jì)算
進(jìn)行實(shí)地調(diào)查時(shí)，以實(shí)際調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，與初步調(diào)查相同的方法計(jì)算傾銷率。正式調(diào)查后認(rèn)為沒有傾銷幅度，則中止調(diào)查，并向貿(mào)易委員會(huì)提交書面報(bào)告后終結(jié)調(diào)查。
3) 最終報(bào)告書的制作及公開
召開聽證會(huì)10日前制作國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查報(bào)告書(草稿)后，向利害關(guān)系人公開，使其在聽證會(huì)上參考。根據(jù)利害關(guān)系人所提的意見及補(bǔ)充要求，可進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。
4) 召開聽證會(huì)(利害關(guān)系人陳述對(duì)產(chǎn)業(yè)損害的意見)制定召開聽證會(huì)計(jì)劃后，通過《官報(bào)》或者 韓國貿(mào)易協(xié)會(huì)發(fā)行的《日刊貿(mào)易》向申請(qǐng)人及利害關(guān)系人通知聽證會(huì)的日期、地點(diǎn)等。希望參加聽證會(huì)的企業(yè)，在舉行聽證會(huì)7日前向聽證會(huì)負(fù)責(zé)人提出利害關(guān)系人證明材料，聽證會(huì)上的發(fā)言摘要，為其陳述的參考人的姓名等申請(qǐng)材料，委托他人代為參加的要提交授權(quán)委托書和說明因故不能參加的書面材料。
6.最終措施
財(cái)政經(jīng)濟(jì)部長官在收到正式調(diào)查報(bào)告書的1個(gè)月(可延長20日)內(nèi)，決定征收反傾銷關(guān)稅與否及具體征收內(nèi)容(關(guān)稅法施行令第4條第4款7項(xiàng))。反傾銷關(guān)稅或者作出的承諾，其適用期限除非另有規(guī)定外，經(jīng)過5年后自動(dòng)失效，希望繼續(xù)適用已到期的反傾銷關(guān)稅的，該產(chǎn)業(yè)的利害關(guān)系人或者主管行政機(jī)關(guān)的長官在反傾銷關(guān)稅自動(dòng)失效前6個(gè)月內(nèi)向財(cái)政經(jīng)濟(jì)部提出再審查申請(qǐng)(關(guān)稅法施行令第14條第13款2項(xiàng))。
決定終裁反傾銷關(guān)稅后，停止暫定反傾銷關(guān)稅的征收，如終裁反傾銷關(guān)稅率高于暫定反傾銷關(guān)稅率時(shí)，不得再征收其差額；但終裁反傾銷關(guān)稅率低于暫定反傾銷關(guān)稅率的，則要向被征收者返還其差額(關(guān)稅法施行令第4條第13款1項(xiàng))，返還的差額通常情況下是這一差額的本息。
傾銷率的計(jì)算
1.計(jì)算傾銷率的一般原則
1) 傾銷率的概念
傾銷幅度( Dumping Margin) 是指該出口國的出口價(jià)格和國內(nèi)正常價(jià)格的差價(jià)，這一傾銷幅度對(duì)課稅價(jià)格的比率為傾銷率(Dumping Margin Rate)。
2) 調(diào)查期期間及交易
傾銷率的調(diào)查期期間，按國際慣例，自接到申請(qǐng)書之前1個(gè)月起至少1年，調(diào)查對(duì)象的交易量以調(diào)查期期間內(nèi)會(huì)計(jì)帳簿上的記錄為準(zhǔn)，雖未記錄但確實(shí)進(jìn)行的交易也認(rèn)定為是調(diào)查對(duì)象所作的交易，生產(chǎn)者通過獨(dú)立的第3公司出口到韓國的，按以下情況分別處理：生產(chǎn)者(調(diào)查對(duì)象)向第3公司銷售產(chǎn)品時(shí)確已知道或者可以推定他已知道本產(chǎn)品的最終出口地為韓國的，第3公司的出口也認(rèn)為是調(diào)查對(duì)象的出口；如生產(chǎn)者向第3公司銷售時(shí)，不知道其最終銷售地為韓國，或者雖然知道最終銷售，但以為第3公司是以此為原料制造另外產(chǎn)品出口到韓國的，則認(rèn)定為生產(chǎn)者的國內(nèi)銷售或者第3公司所進(jìn)行的出口。
3) 匯率
如出口價(jià)格及費(fèi)用是用外匯計(jì)算的，先按所支付的外匯計(jì)算后，再按開發(fā)票的匯率換算被起訴國的貨幣，如匯率變動(dòng)不大，則適用月、季度、年度的平均匯率。
2.傾銷率的計(jì)算方法
1) 計(jì)算公式
按關(guān)稅法施行令第4條第6款的規(guī)定，按下列公式計(jì)算傾銷率：傾銷率＝(正常價(jià)格－出口價(jià)格)/課稅價(jià)格(CIF價(jià)格)×100
2) 計(jì)算傾銷率時(shí)的注意事項(xiàng)
計(jì)算傾銷率時(shí)，適用調(diào)查期期間內(nèi)的平均正常價(jià)格和平均出口價(jià)格為基礎(chǔ)的"全部計(jì)算方法"，如調(diào)查對(duì)象的品種及價(jià)格種類或者數(shù)量太多時(shí)，可以具有代表性的樣品計(jì)算傾銷率。
3.正常價(jià)格的計(jì)算
1) 正常價(jià)格的選擇
為出口國內(nèi)的銷售價(jià)格、對(duì)第3國的出口價(jià)格或推定價(jià)格(constructed value)，優(yōu)先選擇國內(nèi)銷售價(jià)格為正常價(jià)格，如沒有國內(nèi)銷售價(jià)格時(shí)則在對(duì)第3國的出口價(jià)格和推定價(jià)格中任選一種。
（1） 特殊關(guān)系人間的交易
被起訴方的國內(nèi)銷售價(jià)格是以售給具有特殊關(guān)系的公司或者個(gè)人為最終消費(fèi)的價(jià)格時(shí)，此價(jià)格不能認(rèn)定為正常價(jià)格，被起訴方的國內(nèi)銷售是通過具有特殊關(guān)系的公司再售給最終消費(fèi)者時(shí)，把兩個(gè)公司或者以上的公司視為一個(gè)經(jīng)濟(jì)共同體或者一個(gè)公司，扣除兩個(gè)公司之間的運(yùn)費(fèi)，銷售經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用。
(2) 原產(chǎn)地的認(rèn)定
調(diào)查對(duì)象產(chǎn)品不是從原產(chǎn)地直接進(jìn)口，而是通過第3國或者只是通過第3國轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)口的，其正常價(jià)格按下列原則計(jì)算：出口到第3國后再轉(zhuǎn)出口到韓國的，如該第3國生產(chǎn)同類產(chǎn)品且在該國消費(fèi)的，以該第3國的通常交易價(jià)格為正常價(jià)格，如不能認(rèn)定通常交易價(jià)格時(shí)以其他合理方法選定正常價(jià)格；只在第3國轉(zhuǎn)運(yùn)或者該第3國不生產(chǎn)同類產(chǎn)品時(shí)，以原地國的交易價(jià)格為正常價(jià)格。原產(chǎn)地國的生產(chǎn)者知道產(chǎn)品的最終出口地或者在第3國對(duì)該產(chǎn)品的主要部分不作加工而只是轉(zhuǎn)口的，以原產(chǎn)地國為傾銷國，反之則以第3國為傾銷國。
(3) 非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的正常價(jià)格計(jì)算
被起訴國是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家時(shí)，選擇與該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度最相類似的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格為正常價(jià)格，或者以該國向第3國的出口價(jià)格或者推定價(jià)格為正常價(jià)格，通過以上途徑都不能確定正常價(jià)格時(shí)，在韓國消費(fèi)的同類產(chǎn)品的通常交易價(jià)格調(diào)整到同等交易階段(通常情況下是出廠批發(fā)價(jià)格)后作為正常價(jià)格。
（4) 正常價(jià)格的計(jì)算方法
為了在同一產(chǎn)品間進(jìn)行比較，除詳細(xì)的生產(chǎn)過程外，最終用戶對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)程度更為重要，沒有同樣產(chǎn)品時(shí)以類似產(chǎn)品作為比較對(duì)象，對(duì)同一時(shí)期和同一流通階段進(jìn)行比較，尤其是為了與出口價(jià)格相比較，需要把國內(nèi)銷售價(jià)格調(diào)整到出口價(jià)格的同一流通階段，即工廠批發(fā)交易階段，為了算出工廠批發(fā)價(jià)格，要在國內(nèi)銷售價(jià)格中調(diào)整包裝費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、優(yōu)惠及回扣、手續(xù)費(fèi)等費(fèi)用，出廠銷售包括在原產(chǎn)地國家進(jìn)行正常生產(chǎn)所需要的費(fèi)用、銷售費(fèi)、管理費(fèi)用、利息及利潤等內(nèi)容。
4.出口價(jià)格的計(jì)算
出口價(jià)格通常是指報(bào)關(guān)時(shí)的價(jià)格，根據(jù)銷售渠道的不同分為實(shí)際出口價(jià)格和推定出口價(jià)格，推定出口價(jià)格是沒有出口價(jià)格(如租賃或補(bǔ)償貿(mào)易)時(shí)或者因?yàn)槌隹谏膛c進(jìn)口商或者第3者之間的特殊關(guān)系或者其他補(bǔ)償約定，不可信報(bào)關(guān)價(jià)格時(shí)采用的出口價(jià)格。
產(chǎn)業(yè)損害與否的認(rèn)定
1.產(chǎn)業(yè)損害的概念
對(duì)國內(nèi)已建立的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害(material injury)或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害的威脅(threat of material injury)，或者對(duì)國內(nèi)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙(material retardation of the establishment of industry)中，只證明其中一項(xiàng)，就可認(rèn)定為受到損害。為征收反傾銷關(guān)稅，不但要有傾銷的事實(shí)，還要求證明傾銷與產(chǎn)業(yè)損害之間有因果關(guān)系。WTO反傾銷協(xié)定中要求對(duì)損害事實(shí)的認(rèn)定要有確實(shí)證據(jù)，這一結(jié)論要通過對(duì)傾銷進(jìn)口量、傾銷進(jìn)口對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響等方面的客觀分析才能得出。
2.決定產(chǎn)業(yè)損害的審查事項(xiàng)
1) 實(shí)質(zhì)損害與否
協(xié)定中列舉著要審查的事項(xiàng)，但規(guī)定不能以一個(gè)或者幾個(gè)事項(xiàng)作為決定性的判斷標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害要通過對(duì)生產(chǎn)指標(biāo)(生產(chǎn)能力、實(shí)際生產(chǎn)量、利用率、生產(chǎn)量變化)，銷售指標(biāo)(實(shí)際銷售量、市場(chǎng)占有率、庫存)和財(cái)務(wù)指標(biāo)(經(jīng)營狀態(tài)、資本、負(fù)債、投資收益及資金周轉(zhuǎn))的審查得出結(jié)論，并要分析傾銷進(jìn)口和產(chǎn)業(yè)損害間的因果關(guān)系。
2) 實(shí)質(zhì)損害的威脅與否
調(diào)查傾銷進(jìn)口量顯著增加的可能性，為此審查出口國實(shí)際生產(chǎn)能力的提高和調(diào)查對(duì)象產(chǎn)品的庫存量。
3) 對(duì)國內(nèi)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙與否
審查是否實(shí)質(zhì)上阻礙了商業(yè)性生產(chǎn)的開始，比較期待經(jīng)營成果和實(shí)際經(jīng)營成果，審查傾銷是否阻礙了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營穩(wěn)定等。
其他
1.再審
韓國的關(guān)稅法雖然沒有規(guī)定自動(dòng)的年度再審制度，但財(cái)政經(jīng)濟(jì)部長官認(rèn)為必要時(shí)可以再審已決定的反傾銷關(guān)稅征收、價(jià)格約束或者出口中止約定。財(cái)政經(jīng)濟(jì)部長官在利害關(guān)系人或者該產(chǎn)業(yè)的主管政府機(jī)關(guān)長官的申請(qǐng)時(shí)可以進(jìn)行再審，若情況發(fā)生或者有其他必要進(jìn)行調(diào)整時(shí)，自采取措施1年后，財(cái)政經(jīng)濟(jì)部長官自行或者根據(jù)利害關(guān)系人的申請(qǐng)可以進(jìn)行再審。
2.價(jià)格約定
開始反傾銷調(diào)查或者施行初裁措施后，該產(chǎn)品的出口商或者財(cái)政經(jīng)濟(jì)部長官可以提議把出口產(chǎn)品的價(jià)格調(diào)整到消除傾銷損害的程度或者停止出口或者減少出口，建議被利害關(guān)系人(申請(qǐng)人)接受后，財(cái)政經(jīng)濟(jì)部長官不能采取初裁措施或者征收反傾銷關(guān)稅，并應(yīng)中止或者終結(jié)調(diào)查。已采取初裁措施的，應(yīng)予撤銷。 |
