12月6日，央視社會(huì)與法頻道《熱線12》欄目報(bào)道了一起企業(yè)偷倒危險(xiǎn)廢物案件：江蘇蘇州某紙包裝廠近十年來一直在隱蔽地帶傾倒危險(xiǎn)廢物，致使生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

    面對(duì)十年傾倒量難以認(rèn)定難題，蘇州工業(yè)園區(qū)人民檢察院在詳細(xì)查明犯罪事實(shí)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變思路理念，找到“隱蔽傾倒”這一突破口，成功追訴犯罪。最終，該公司被罰10萬元；其實(shí)際主管人員被判有期徒刑，并處罰金2萬元。同時(shí)，該公司自愿承擔(dān)環(huán)境污染鑒定費(fèi)用16萬元。

    近十年來一直傾倒危險(xiǎn)廢物，傾倒量難以認(rèn)定

    蘇州某包裝材料有限公司主要生產(chǎn)紙盒、吊牌等產(chǎn)品，在日常運(yùn)轉(zhuǎn)中會(huì)產(chǎn)生廢膠水、廢油墨等危險(xiǎn)廢物。

    2021年初，環(huán)保部門收到舉報(bào)，反映該公司自2011年起長期將生產(chǎn)出的危險(xiǎn)廢物傾倒在企業(yè)廠區(qū)內(nèi)部的空地上。隨后，環(huán)保部門將該線索移送公安機(jī)關(guān)。2021年3月，公安機(jī)關(guān)以涉嫌污染環(huán)境罪立案偵查，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物已滲透進(jìn)土壤及地下水，造成生態(tài)環(huán)境損害。經(jīng)鑒定，生態(tài)修復(fù)費(fèi)用需280余萬元。2022年1月，案件被移送蘇州工業(yè)園區(qū)檢察院審查起訴。

    根據(jù)法律規(guī)定，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物在3噸以上才達(dá)到立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。為了準(zhǔn)確認(rèn)定該公司傾倒的危險(xiǎn)廢物數(shù)量，公安機(jī)關(guān)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)該公司的生產(chǎn)工藝、污染物處置流程模擬推算出十年的危廢產(chǎn)生量、傾倒量，又以案發(fā)后實(shí)際危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量進(jìn)行評(píng)估，但前后兩份評(píng)估報(bào)告的結(jié)果相差懸殊。

    為此，檢察官實(shí)地走訪了同類型企業(yè)，聽取一線工人意見，發(fā)現(xiàn)第一份評(píng)估報(bào)告的測算方式存在不科學(xué)之處，無法準(zhǔn)確還原十年來的危廢產(chǎn)生量。對(duì)于第二份評(píng)估報(bào)告，該包裝材料有限公司認(rèn)為評(píng)估的危廢量高于實(shí)際產(chǎn)生量，并提出合理辯解。

    轉(zhuǎn)變思路，找到“隱蔽傾倒”突破口

    兩份報(bào)告均不能作為認(rèn)定傾倒量的證據(jù)，但該公司長期污染生態(tài)環(huán)境的事實(shí)客觀存在。檢察官實(shí)地走訪一線查看排污現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)，該公司將危險(xiǎn)廢物傾倒于廠區(qū)內(nèi)部的低洼土坑，并通過雜草和建筑垃圾掩蓋，處于監(jiān)管盲區(qū)。

    “轉(zhuǎn)變以傾倒量定罪的思路，考慮該單位是否為了逃避監(jiān)管進(jìn)行隱蔽式傾倒�！碧K州工業(yè)園區(qū)檢察院檢察長王勇在指導(dǎo)案件辦理時(shí)，提出了辦案的新思路。

    隨后，蘇州工業(yè)園區(qū)檢察院經(jīng)反復(fù)研究，并咨詢多位專家，最終認(rèn)定該公司在廠區(qū)內(nèi)空地直接傾倒危險(xiǎn)廢物，致使危廢滲入土壤和地下水，屬于“逃避監(jiān)管進(jìn)行隱蔽式傾倒”，根據(jù)刑法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，無須確定具體傾倒量也能認(rèn)定犯罪。

    分層處理涉案人員，實(shí)際主管人員投案自首

    解決了定罪的思路問題，接踵而至的是誰應(yīng)該承擔(dān)刑事責(zé)任？一方面，檢察官審查發(fā)現(xiàn)，公安機(jī)關(guān)移送的六名嫌疑人均是一線工人及中、高層管理人員，他們沒有從傾倒行為中直接獲利，令其承擔(dān)犯罪責(zé)任顯然不當(dāng)。另一方面，該公司高層管理人員在十年間變動(dòng)頻繁，讓在職時(shí)間僅一兩年的高管人員承擔(dān)長達(dá)十年傾倒危廢的責(zé)任也顯然不妥。

    對(duì)此，檢察官一方面通過調(diào)取工資明細(xì)、危廢管理臺(tái)賬、進(jìn)一步走訪一線工人等方式進(jìn)行自行補(bǔ)充偵查。另一方面耐心釋法說理，最終多人均供述公司實(shí)際主管人員黃某某完全知情且默許，促使黃某某在壓力下主動(dòng)至檢察機(jī)關(guān)投案自首。

    今年3月，該院依法以污染環(huán)境罪對(duì)被告公司及黃某某提起公訴，對(duì)被告公司提起刑事附帶民事公益訴訟。在綜合考慮案件情節(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)公安機(jī)關(guān)移送的其他犯罪嫌疑人依法作出相對(duì)不起訴決定。

    推動(dòng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)

    今年4月，法院采納了檢察機(jī)關(guān)的意見，以污染環(huán)境罪判處被告公司罰金10萬元；判處公司實(shí)際主管人員黃某某有期徒刑七個(gè)月，緩刑一年，并處罰金2萬元，禁止黃某某在緩刑考驗(yàn)期間從事與排污或者處置危險(xiǎn)廢物有關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)。在法院主持下，蘇州工業(yè)園區(qū)檢察院與該公司達(dá)成民事公益訴訟調(diào)解協(xié)議，該公司自愿承擔(dān)環(huán)境污染鑒定費(fèi)用16萬元。

    在追究刑事責(zé)任的同時(shí)，蘇州工業(yè)園區(qū)檢察院聯(lián)合環(huán)保部門全程督促跟進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。該公司與環(huán)保部門達(dá)成生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，積極配合開展生態(tài)修復(fù)工作，主動(dòng)承擔(dān)了修復(fù)費(fèi)用。目前，被破壞的土壤已完成修復(fù)，被污染的地下水正在修復(fù)中。