環(huán)保督察風暴再起 新一輪環(huán)保督察首次納入央企和國務院有關部門，第一批督察已完成，年內開展第二批督察

　　用環(huán)保督察之力筑牢“生態(tài)法治”屏障

　　“環(huán)保督察絕不是‘一陣風’”，這番承諾可不是空頭話。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察的“利劍再出鞘”。

　　需要明確的是，環(huán)保督察目的不是就個案查個案，而是督事查人，通過環(huán)保的“黨政同責”和“終身追責”等配套機制，去督促各級黨委政府遵循環(huán)保法規(guī)要求，落實環(huán)保主體責任，加速環(huán)境問題根治。首輪中央環(huán)保督察交出了亮眼成績單：兩年時間問責人數(shù)超1.8萬人，解決民眾反映的環(huán)境問題8萬多個。

　　環(huán)保督察查什么？

　　1、重點盯住中央高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況；

　　2、重點檢查環(huán)境質量呈現(xiàn)惡化趨勢的區(qū)域流域及整治情況；

　　3、重點督察地方黨委和政府及其有關部門環(huán)保不作為、亂作為的情況；

　　4、重點了解地方落實環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究等情況。

　　地方檢查查什么？

　　1、生產配件的同時有出來粉末的輔料、相關的燃煤鍋爐等設備要查封；

　　2、發(fā)現(xiàn)有噪音、氣味濃的產品也要整頓；

　　3、沒有營業(yè)執(zhí)照、不規(guī)范的廠家需要重新整頓；

　　4、順帶查存在消防安全隱患的；

　　5、順帶查偽劣及假冒仿牌的；

　　6、偷排廢水；

　　7、排放油漆味等刺鼻氣體；

　　8、低頻噪音或噪音過大；

　　9、粉塵污染；

　　10、未公示環(huán)評；

　　11、無環(huán)保審批手續(xù)；

　　12、電機組存在運行安全隱患；

　　13、違法建設；

　　14、私設暗管排污；

　　15、煤渣到處飄散；

　　16、紙渣挖坑填埋存在問題；

　　17、無廢水回收系統(tǒng)；

　　18、未辦理取水許可；

　　19、沒有亮照經營；

　　20、無防滲漏措施的水塘存貯其他廢棄物；

　　21、治污設施簡陋老舊問題；

　　22、煙塵排放濃度超標；

　　23、廠區(qū)堆積垃圾未及時處理；

　　24、未辦理環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)；

　　25、污染治理設施未經環(huán)保部門驗收；

　　26、排污許可證過期；

　　27、非法生產；

　　28、過濾池COD超標；

　　29、無排污許可證；

　　30、環(huán)保投訴嚴重；

　　31、惡臭、廢氣污染嚴重。

　　環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法到現(xiàn)場查什么？

　　1、環(huán)境監(jiān)察人員的權利

　　實施現(xiàn)場檢查時，從事現(xiàn)場執(zhí)法工作的環(huán)境監(jiān)察人員不得少于兩人，并出示《中國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證》等行政執(zhí)法證件，表明身份，說明執(zhí)法事項。

　　環(huán)境監(jiān)察人員有以下的權利：

　　（1）進入有關場所進行勘察、采樣、監(jiān)測、拍照、錄音、錄像、制作筆錄；

　　（2）查閱、復制相關資料；

　�。�3）約見、詢問有關人員，要求說明相關事項，提供相關材料；

　　（4）責令停止或者糾正違法行為；

　　（5）適用行政處罰簡易程序，當場作出行政處罰決定；

　�。�6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

　　企業(yè)切記：不可暴力抗法，不執(zhí)行、不配合監(jiān)察人員工作。

　　2、環(huán)保監(jiān)察時一般會檢查內容

　�。�1）企業(yè)生產情況

　　企業(yè)所屬行業(yè)及主要產品。

　　上個月的產品及產能，各條線是否存在運營。

　　（2）企業(yè)環(huán)保落實情況

　�、夙椖渴欠褚婪男协h(huán)評手續(xù)，查看環(huán)評文件及環(huán)評批復等；

　�、诓榭错椖康男再|、生產規(guī)模、地點、采用的生產工藝或采用的污染治理的措施等是否與環(huán)評及批復文件一致。環(huán)評批復五年后項目才開工建設的，是否重新報批環(huán)評；

　�、蹤z查項目投運后，是否進行了環(huán)�？⒐を炇�。環(huán)�？⒐を炇帐掷m(xù)是否完備；

　　④生產車間：檢查原料涉酸、堿、及其他易腐蝕性的車間地面是否做防腐處理，并定期進行保養(yǎng)。生產過程是否存在跑冒滴漏現(xiàn)場；

　�、輽z查排污許可證申領、排污申報執(zhí)行、排污費繳納執(zhí)行。

　�、薷黜椢廴炯爸卫砬闆r現(xiàn)場檢查：企業(yè)無相關排污環(huán)節(jié)的（如環(huán)節(jié)對地下水影響等），可不檢查。

　　3、環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法到企業(yè)現(xiàn)場主要檢查這幾個方面：

　�。�1）企業(yè)不能有阻撓環(huán)境監(jiān)察

　　兩高環(huán)保司法解釋：第四條，實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應當從重處罰：

　　阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調查，尚不構成妨害公務等犯罪的；

　　（2）企業(yè)環(huán)保問題投訴

　　根據各級環(huán)保等部門或者中央環(huán)保督查政府交辦收到的群眾來電來信投訴相關企事業(yè)單位的環(huán)保問題投訴。解決人民群眾日益關注的環(huán)保問題。有無偷排廢氣、廢水、違法處置轉移（危險）固廢；噪聲、臭氣是否擾民。污染治理設施是否簡陋老舊，能否做到達標排放問題等。

　�。�3）水污染源環(huán)境監(jiān)察

　�、傥鬯幚碓O施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設施運營臺賬(污水處理設施開關鍵時間、每日的廢水進出水量、水質，加藥及維修記錄）。

　�、跈z查雨污、污污分流情況，檢查排污單位是否實行清污分流、雨污分流。

　�、叟潘繌秃�

　　有流量計和污染源監(jiān)控設備的，檢查運行記錄；

　　無計量數(shù)及有效的用水量憑證的，參照國家有關標準、手冊中同類企業(yè)用水排水系統(tǒng)數(shù)進行估算。

　�、芘欧潘|

　　檢查排放廢水水質是否能夠達到國家或地方污染物排放標準的要求。

　　檢查監(jiān)測儀器、儀表、設備的型號和規(guī)格以及檢定、校驗情況。

　　檢查采用的監(jiān)測分析方法和水質監(jiān)測記錄。如有必要可進行現(xiàn)場監(jiān)測或采樣。

　　⑤事故廢水應急處置設施

　　檢查排污企業(yè)的事故廢水應急處置設施是否完備，是否可以保障對發(fā)生環(huán)境污染事故時產生的廢水實施截留、貯存及處理。

　�。�4）地下水污染現(xiàn)場檢査

　　場區(qū)污水處理設施（單元）、涉重環(huán)節(jié)、固廢（危廢）堆放場所、化學品堆放場所等是否逬行防滲漏、放腐措施。

　　有地下水污染的，治理措施是否到位。

　�。�5）大氣污染防治設施

　　①除塵、脫硫、脫硝、其他氣態(tài)污染物凈化系統(tǒng)

　�、趶U氣排放口

　　a.檢查排污者是否在禁止設置新建排氣筒的區(qū)域內新建排氣筒；

　　b.檢查排氣筒高度是否符合國家或地方污染物排放標準的規(guī)定；

　　c.檢查廢氣排氣筒道上是否設置采樣孔和采樣監(jiān)測平臺；

　　d.檢查排氣口是否按要求規(guī)范設置(高度、采樣口、標志牌等)。

　�。�6）廢氣污染檢查

　�、匐S著黨和國家、人民群眾對霧霾的關注，廢氣治理日益重視，同時也是各級環(huán)保督察的第一要點。廢氣不但要做到達標排放，同時盡可能的對污染物減量化和無害化。檢查廢氣處理設施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理量。

　　②檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關污染物排放標準的要求；

　�。�7）鍋爐等燃燒產生的廢氣檢查

　�、贆z查鍋爐燃燒設備的審驗手續(xù)及性能指標、檢查燃燒設備的運行狀況、檢查二氧化硫、氮氧化物的控制情況。

　�、跈z查可燃性氣體的回收利用情況。

　�。�8）無組織排放源

　　①對于無組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點，有條件做到有組織排放的，檢查排污單位是否進行了整治，實行有組織排放；

　　②檢查施工工地的揚塵和建筑生產過程中的揚塵、是否按要求采取了防治揚塵污染的措施或設置防揚塵設備；

　�、墼趶S邊界進行監(jiān)測，檢查無組織排放是否符合相關環(huán)保標準的要求（臭氣）。

　�。�9）固體廢物污染源現(xiàn)場檢査

　　①督察固體廢物來源

　　a.檢查固體廢物的種類、數(shù)量、理化性質、產生方式

　　b.檢查醫(yī)療廢物的處置情況以及是否具有處置資質

　�、诠腆w廢物貯存與處理處置

　　a.檢查固體廢物包括生活垃圾、生產垃圾是否合理處置

　　b.檢查固體廢物貯存設施或貯存場是否設置了符合環(huán)境保護要求的三防設施（防流失、防滲漏、防雨淋）

　　③危險廢物的貯存、處理處置

　　a.檢查危險廢物是否交給有資質的單位處置

　　b.檢查是否設置了固廢及危廢標志牌

　�、軝z查排污者是否向江河、湖泊、運河、水渠、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒廢棄物的地點傾倒固體廢物。

　�、莨腆w廢物轉移

　　a.檢查固體廢物轉移的情況

　　b.檢查轉移危險廢物的，是否填寫危險廢物轉移聯(lián)單。并經移出地社區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門以及接受地社區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門同意。

　�。�10）噪聲污染源現(xiàn)場檢査

　　是否按照環(huán)評文件或環(huán)評批復要求設置污染治理設施，噪聲是否達標。

　�。�11）突發(fā)環(huán)境事件處理情況

　　檢查應急預案編、評、備、落實情況，附應急演練中情況文字、圖片及相關資料。

　　項目是否符合環(huán)保要求的初期雨水池（如化工、電鍍、印染、涉重等行業(yè)）和應急事故池等。

　　應急物資儲備情況（名稱、數(shù)量、有效期等）。

　�。�12）檢查企業(yè)是否存在環(huán)保造假（注意！兩高環(huán)保司法解釋對環(huán)保造假的處罰），從重處罰！

　�。ㄒ唬┬薷膮�(shù)或者監(jiān)測數(shù)據的；

　�。ǘ└蓴_采樣，致使監(jiān)測數(shù)據嚴重失真的；

　　（三）其他破壞環(huán)境質量監(jiān)測系統(tǒng)的行為。

　　重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據或者干擾自動監(jiān)測設施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時構成污染環(huán)境罪和破壞計算機信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

　　從事環(huán)境監(jiān)測設施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據、干擾自動監(jiān)測設施、破壞環(huán)境質量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，應當從重處罰。

　　干貨

　　一、環(huán)保手續(xù)資料齊全

　　1、環(huán)評及驗收報告書等；

　　2、監(jiān)測報告；

　　3、環(huán)保臺賬記錄完整、清晰，無邏輯性錯誤、無造假；

　　4、相關協(xié)議及突發(fā)環(huán)境事件應急預案等；

　　5、可視環(huán)境干凈整潔，制度完善。

　　二、污染防治設施運行正常

　　1、所有環(huán)保設施設備齊全，正常運行，無拆除/關閉/閑置，且與環(huán)評批復內容一致；

　　2、設備無跑冒滴漏現(xiàn)象；

　　三、污染物合法管理

　　1、杜絕違法排污（污廢水）

　　①無通過滲井、滲坑、暗管等逃避監(jiān)管的方式排放廢水（除過雨水以外的所有廢水）；

　�、跓o通過無防滲措施的水塘、坑等貯存廢水或其他廢物；

　�、蹐鰠^(qū)雨污分流完善可用，無污水流入雨水渠；

　�、軋鰞葻o明水坑，場外溝渠，道路無廢水外排現(xiàn)象。

　　2、氣體規(guī)范管理（氣體）

　　①所有可利用氣體產生及儲存設施做好安全標識，不漏氣，不空排，

　�、趶U氣不超標準排放；

　　3、合法合規(guī)處置（固體廢物）

　　①固體廢物做好“三防”措施（防滲漏、 防溢流、防雨水淋失）無雜物堆放，衛(wèi)生干凈整潔；

　�、谖ｋU廢物分類收集；無隨意處理，亂堆亂放；收集、貯存場所設有警示標牌，建立危廢臺賬，有轉移運出聯(lián)單；

　�、凵a垃圾和生活垃圾按要求進行收集處理；

　　④固體廢物在運輸、貯存過程要嚴格防止發(fā)生泄漏事故，造成突發(fā)事件。

　　4、其他規(guī)范管理

　　①場區(qū)整體衛(wèi)生干凈整潔 、做好綠化；

　　②場區(qū)內外所有溝渠水清澈，無污水、廢水摻雜；

　�、巯丛杷舅蜕钗鬯òɑ锓繌U水）必須統(tǒng)一收集處理，嚴禁直接外排或流出場外；

　�、軋鰠^(qū)周邊無雜草、雨水渠暢通、出水水質清澈；

　�、菟泄艿辣仨氂薪y(tǒng)一標識，無排污管、臨時搭接管道、暗管、廢棄管道等。

　　四、突發(fā)環(huán)境事件應急處理完善

　　1、制定場區(qū)突發(fā)事件應急預案；

　　2、定期檢查應急物資，保證數(shù)量、規(guī)格等完備；

　　3、定期應急演練，并做好記錄。

　　思想上重視，懂法、守法，及時學習相關法律法規(guī)政策，多學習先進經驗，污染治理到位，環(huán)境管理跟上。