今日，公布一個好消息——經(jīng)過征求意見的《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》正式發(fā)布。方案中指出所有的工業(yè)企業(yè)因地制宜推進(jìn)錯峰生產(chǎn)。實行差別化錯峰生產(chǎn)，嚴(yán)禁采取“一刀切”方式。這就意味著，今年秋冬季的“停工令”不會再來了�。。。�

　　環(huán)保風(fēng)暴、中美貿(mào)易戰(zhàn)夾擊下

　　PMI指數(shù)危險逼近收縮指數(shù)！

　　制造業(yè)PMI指數(shù)（經(jīng)季節(jié)調(diào)整）

　　數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

　　從數(shù)據(jù)中，我們可以明顯看到17年9月以來，我國制造業(yè)的PMI指數(shù)一直是呈波動下降態(tài)勢的。而在九月，制造業(yè)的PMI指數(shù)僅為50.8。要知道如果PMI指數(shù)接近于收縮指數(shù)（低于50）是十分危險的！

　　制造業(yè)是中國崛起的關(guān)鍵。無“農(nóng)”不穩(wěn)，無“工”不強(qiáng)，無“商”不富。在三個產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)是真正具有強(qiáng)大造血功能的產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮和社會穩(wěn)定有著非同尋常的意義。

　　數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

　　數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

　　從分類指數(shù)看，在構(gòu)成制造業(yè)PMI的5個分類指數(shù)中，生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)高于臨界點，原材料庫存指數(shù)、從業(yè)人員指數(shù)和供應(yīng)商配送時間指數(shù)低于臨界點。

　　生產(chǎn)指數(shù)為53.0%，比上月回落0.3個百分點，繼續(xù)位于臨界點之上，表明制造業(yè)生產(chǎn)增速有所放緩。

　　新訂單指數(shù)為52.0%，比上月回落0.2個百分點，但仍位于臨界點之上，表明制造業(yè)市場需求擴(kuò)張步伐有所放慢。

　　原材料庫存指數(shù)為47.8%，比上月下降0.9個百分點，繼續(xù)位于臨界點之下，表明制造業(yè)主要原材料庫存降幅有所擴(kuò)大。

　　從業(yè)人員指數(shù)為48.3%，低于上月1.1個百分點，位于臨界點以下，表明制造業(yè)企業(yè)用工量減少。

　　供應(yīng)商配送時間指數(shù)為49.7%，比上月上升0.1個百分點，低于臨界點，表明制造業(yè)原材料供應(yīng)商交貨時間繼續(xù)放慢。

　　不難看到，盡管上月我國工業(yè)處于“金九”，大量工業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)不同幅度的上漲趨勢，但仍然改變不了目前我國制造業(yè)生產(chǎn)不斷放緩，需求漸漸減少的態(tài)勢。這么看來，今年以來的嚴(yán)厲的環(huán)保檢查以及美國的瘋狂搞事還是對我國制造業(yè)造成了重大的影響。

　　從去年開始，所有企業(yè)面對中央環(huán)境保護(hù)督查組的環(huán)保督查熱度持續(xù)不減，在環(huán)保風(fēng)暴下，絕大部分中小企業(yè)收到被限產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)停的噩耗！據(jù)統(tǒng)計，目前我國已有17.6萬家工廠全被關(guān)停，工廠倒閉大半，您說生產(chǎn)指數(shù)怎么上去呢？而另一方面，中國出口到美國的成品制造商遭受了特別嚴(yán)重的打擊，減少了對原材料的采購。例如，美國對含有聚氯乙烯(PVC)的成品征收關(guān)稅，需求下降，導(dǎo)致中國國內(nèi)價格在9月底一周內(nèi)下跌9%，至9個月低點。

　　關(guān)注民生，因地制宜！

　　今年京津翼不再強(qiáng)制停工！

　　近日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳正式印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2018年~2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，攻堅行動實施范圍為京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市�！�2+26”城市包括河南鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽7個城市。值得注意的是，方案中并未明確要求從10月1日起所有的工地要全面停工。只有在第9條中指出：建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、渣土車輛密閉運(yùn)輸?shù)纫蟆?/p>

　　《方案》要求因地制宜推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。實行差別化錯峰生產(chǎn)，嚴(yán)禁采取“一刀切”方式。各地重點對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，實施采暖期錯峰生產(chǎn)；根據(jù)采暖期月度環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報結(jié)果，可適當(dāng)縮短或延長錯峰生產(chǎn)時間。去年的秋冬季污染防治攻堅戰(zhàn)中，鋼鐵、建材、焦化、鑄造等行業(yè)設(shè)定了具體數(shù)額的限產(chǎn)比例，譬如限產(chǎn)30%，甚至50%。安陽鋼鐵產(chǎn)能在去年采暖季被設(shè)定50%的限產(chǎn)比例。今年的《方案》明確，對鋼鐵、建材、鑄造、有色、化工、焦化等高污染和高耗能行業(yè)，不再進(jìn)行統(tǒng)一的停工限產(chǎn)比例，強(qiáng)調(diào)差別化、錯峰生產(chǎn)。對各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可管理要求，或未按期完成2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的，全面采取錯峰生產(chǎn)措施。對屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。對行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，可不予限產(chǎn)。各省應(yīng)制定重點行業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)績效評價指導(dǎo)意見。2018年10月底前，省級相關(guān)部門將錯峰生產(chǎn)方案上報�！斗桨浮访鞔_，各省(市)人民政府是本地大氣污染防治工作實施責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人;各有關(guān)部門按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)職責(zé)分工，積極落實相關(guān)任務(wù)要求。各城市要在2018年9月底前，制定本地落實方案，分解目標(biāo)任務(wù)。

　　去年的秋冬季污染防治攻堅戰(zhàn)中，鋼鐵、建材、焦化、鑄造等行業(yè)，都設(shè)定了具體數(shù)額的限產(chǎn)比例，譬如限產(chǎn)30％，甚至50%。這樣的“停工令”，導(dǎo)致大批行業(yè)企業(yè)被強(qiáng)制停工限產(chǎn)，大量工人失業(yè)，引發(fā)了一部分負(fù)面情緒。

　　國家扶持的民營小企業(yè)，基本都是一家人兢兢業(yè)業(yè)打拼的，雖利潤微薄卻養(yǎng)了幾億人口，支撐起了一方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年的大氣污染綜合治理方案可以說是充分考慮了目前大量員工因企業(yè)倒閉而造成的失業(yè)等一系列民生問題，也考慮到了目前我國制造業(yè)出現(xiàn)危險信號的問題。

　　化工企業(yè)終于有了爬上環(huán)保低估的希望！

　　考慮到多種原因，國家實施更靈活的大氣治理方案，也就意味著國家認(rèn)同了一些出色的企業(yè)的發(fā)展，希望在污染控制方面表現(xiàn)出色的企業(yè)不要因此受到長達(dá)六個月的產(chǎn)量限制。

　　近一年來，由于化企陷入了環(huán)保風(fēng)暴中，限產(chǎn)、停產(chǎn)、倒閉，化工產(chǎn)品價格一直受到抑制。本次政策的放寬，緩解了民工停工失業(yè)的問題，也使不少化企的產(chǎn)量供應(yīng)有了保障。值得注意的是，根據(jù)新規(guī)定，今年冬天將不再實行全面禁止家庭取暖使用煤炭的規(guī)定。相反，地方政府將設(shè)定與當(dāng)?shù)靥烊粴夂桶l(fā)電能力相匹配的目標(biāo)，因此可以改善今年冬季化學(xué)品生產(chǎn)的供應(yīng)。

　　小化通過本次順應(yīng)民聲的政策也想再次強(qiáng)調(diào)：

　　目前中小企業(yè)的環(huán)保治理，不能像像割韭菜一樣被治理“環(huán)�！焙汀吧y污”的名義所取締。大的企業(yè)不思進(jìn)取，小的企業(yè)本身就是未來中國制造業(yè)的苗苗，不能在環(huán)保風(fēng)暴中以自廢武功的方式閹割殆盡。

　　希望在禁止一刀切的執(zhí)行下，讓小企業(yè)升級轉(zhuǎn)型，扶它們一把，它們可以做得更好，走得更遠(yuǎn)。那樣，才會讓世界愛上中國造，中國造才有希望。