當(dāng)今，環(huán)境問題已成為全球共同關(guān)注的焦點(diǎn)問題，尤其是我們國家近幾年大力推行環(huán)境整治，成立多個(gè)督察組到各地進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)保督查。面對中央環(huán)保督查壓力，各地方政府就容易犯一刀切的錯(cuò)誤。落在我們企業(yè)主身上，主要為一刀切式的執(zhí)法被關(guān)停。此時(shí)就需要我們沉著冷靜地理性面對，尋求妥善的解決辦法，以期將損失降到最低。

　　如今征收拆遷形式叫法多種多樣，征收方為了達(dá)到某種目的，如只為節(jié)省財(cái)務(wù)支出成本，就以散亂污取締、環(huán)保關(guān)停為名實(shí)施強(qiáng)拆行為，為的是壓低補(bǔ)償款甚至逃避對企業(yè)的補(bǔ)償，將所有損失和風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)移到企業(yè)身上。

　　這樣的環(huán)保整治對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是有一定的影響的，這并不利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因?yàn)檎�府的職�?quán)行為，企業(yè)被迫停產(chǎn)停業(yè)，最終把企業(yè)拖垮，給廣大企業(yè)主帶來了致命的打擊。

　　全國范圍內(nèi)因環(huán)保整治風(fēng)暴，所有企業(yè)都被納入調(diào)查范圍，只要是發(fā)現(xiàn)企業(yè)未取得環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)手續(xù)，就被認(rèn)定屬于違法經(jīng)營企業(yè)，隨后行政相關(guān)部門下發(fā)責(zé)令限期關(guān)停通知，在此期間并不給企業(yè)整改的機(jī)會(huì)，全部一刀切式對企業(yè)實(shí)施關(guān)停并要求拆除部分建筑、設(shè)備。

　　舉例說明：我們團(tuán)隊(duì)在江蘇辦理一個(gè)食品加工企業(yè)被環(huán)保關(guān)停案件，企業(yè)從1997年就開始經(jīng)營至今，并依法取得國有建設(shè)用地使用證，營業(yè)執(zhí)照、納稅登記證、只是因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒有申請辦理環(huán)境影響評價(jià)等手續(xù)，不符合環(huán)保要求，相關(guān)行政部門就對企業(yè)前期采取強(qiáng)制斷水、電，逼迫企業(yè)停產(chǎn)經(jīng)營，給該企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。政府不管企業(yè)死活，達(dá)到關(guān)停目的就完成任務(wù)，補(bǔ)償問題根本不愿與企業(yè)方談。

　　由前述案件可知，環(huán)評手續(xù)至關(guān)重要。那么何為環(huán)境影響評價(jià)？申請辦理環(huán)評的手續(xù)又包括哪些呢？

　　1、所謂環(huán)境影響評價(jià)是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法、制度。而一個(gè)項(xiàng)目建成后可能對環(huán)境造成影響進(jìn)行評估、預(yù)測的電子或者紙質(zhì)的文字或者圖表資料就是環(huán)境影響評價(jià)文件，主要表現(xiàn)為環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書、報(bào)告表和登記表。

　　2.從程序來講，環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)主要包括？

　�。�1）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的法律規(guī)定及自身項(xiàng)目可能對環(huán)境造成影響的大小來編制環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書、報(bào)告表或者登記表。

　�。�2）建設(shè)單位將編制好的環(huán)評文件，如環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書或者報(bào)告表及時(shí)報(bào)送行政機(jī)關(guān)進(jìn)行審批。又行政機(jī)關(guān)出具批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)項(xiàng)目開工建設(shè)的書面材料，即環(huán)境影響批復(fù)文件。這里需注意，國家僅對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表進(jìn)行審批管理，而對環(huán)境影響登記表只實(shí)行備案管理。

　�。�3）行政審批期限，從行政機(jī)關(guān)受理申請人材料時(shí)開始，至審批機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)行政決定時(shí)止，法律允許的最長期限，一般以日來計(jì)算。如：環(huán)境報(bào)告書審批期限60日，環(huán)境影響報(bào)告表審批期限30日。

　　另外，我們還需知曉哪些敏感區(qū)域是法律明確規(guī)定禁止設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施生產(chǎn)活動(dòng)的。依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》的規(guī)定，主要包括：

　�。�1）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源地、海洋特別保護(hù)區(qū)等。

　�。�2）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)域、封閉或半封閉海域等。

　　（3）以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研等主要功能區(qū)域以及文物保護(hù)單位。

　　除了知曉前述環(huán)境影響評價(jià)及相關(guān)手續(xù)外，我們在面臨被環(huán)保關(guān)停時(shí)，還需注意：

　　首先，對無污染的企業(yè)是否就不需要辦理環(huán)保手續(xù)的問題，一個(gè)項(xiàng)目需不需要辦理環(huán)評，以及環(huán)評是報(bào)告書還是報(bào)告表是根據(jù)國家環(huán)保部的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》所規(guī)定的來的。即便是沒有污染，但是企業(yè)被列入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》中規(guī)定要環(huán)評的，就是要進(jìn)行環(huán)評，沒有環(huán)評就認(rèn)定你的企業(yè)補(bǔ)符合環(huán)保要求被關(guān)停。

　　其次，反過來講，就算企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營對環(huán)境基本上影響很小，雖不需要進(jìn)行環(huán)評，也是要填報(bào)環(huán)境影響登記表在網(wǎng)上備案。因?yàn)榄h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)無上限，地方制定的政策可能對環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求高于法律法規(guī)這也是無可厚非的，可能今年的環(huán)保達(dá)標(biāo)，明年又不達(dá)標(biāo)了。

　　現(xiàn)實(shí)中政府相關(guān)部門為了完成上級下達(dá)的任務(wù)，有可能就算企業(yè)環(huán)保設(shè)施達(dá)標(biāo)，環(huán)保手續(xù)都齊全，也有可能會(huì)面臨被關(guān)停的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)物操作中，這與以往我們辦理的案件“以拆違促拆遷”性質(zhì)相同。所以說企業(yè)建廠之初就要合法合規(guī)，以免的在遇到拆遷或者關(guān)停爭取補(bǔ)償方面被政府抓住把柄。

　　最后，打鐵還需自身硬，對于企業(yè)自身并未違反環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)政策，但由于一些歷史原因造成的，卻被強(qiáng)行扣上環(huán)保關(guān)停大帽子，我們認(rèn)為，首先需要對相關(guān)行政部門的錯(cuò)誤執(zhí)法行為，申請復(fù)議或者提起行政訴訟等方式找出對方違法之處進(jìn)而維護(hù)自身合法權(quán)益，保證企業(yè)正常生產(chǎn)。若不能讓企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)，那么，造成損失給予企業(yè)進(jìn)行安置補(bǔ)償。