5月2日，中國海關(guān)總署特急文件《海關(guān)總署關(guān)于對進(jìn)口美國廢物原料實施風(fēng)險預(yù)警監(jiān)管措施的通知》：自5月4日起，對來自美國的廢物原料實施100%開箱、100%掏箱檢驗檢疫，針對所有口岸，實施嚴(yán)密監(jiān)管。同時，暫停中國檢驗認(rèn)證集團(tuán)（CCIC）北美分公司裝運前檢驗工作，時間為一個月（2018年5月4日至6月4日）。

　　這意味著：一、即日起已經(jīng)發(fā)運的美廢貨物將面臨最嚴(yán)格檢驗�？梢灶A(yù)見，根據(jù)現(xiàn)行廢紙進(jìn)口含雜率不超過0.5%的環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)，100%掏箱很可能使得美廢退運率大幅提升。為規(guī)避退運風(fēng)險，部分貨源或被轉(zhuǎn)運至東南亞地區(qū)。二、未來一個月內(nèi)美廢將會因為無法獲得CCIC檢驗證書而停止發(fā)運中國。

　　短期來看，這將直接影響5-7月份美廢的到港數(shù)量。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2017年5-7月份廢紙進(jìn)口量約占全年廢紙進(jìn)口總量27.06%，其中，美廢占比約45.82%。一直以來，美廢是中國最重要的廢紙進(jìn)口來源渠道。

　　美廢市場交易停滯，訂單推遲，這一定程度上利好歐廢和日廢市場，紙廠將盡可能轉(zhuǎn)向采購歐廢、日廢補充進(jìn)口纖維原料。但在嚴(yán)格環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)下，歐廢、日廢事實上很難填補美廢受限帶來的纖維缺口。

　　在此背景下，市場對進(jìn)口廢紙原料短缺的恐慌再一次引發(fā)了國廢市場的漲價潮。5月3日文件發(fā)布后，國內(nèi)紙廠紛紛連日上調(diào)國廢黃板紙采購價格，四天內(nèi)市場累計漲幅已近400元/噸。而2018年前4個月，國內(nèi)A級黃板紙均價累計漲幅約377元/噸。也就是說短短數(shù)天國廢價格漲幅已接近或超過前四個月的水平。

　　這是繼去年7月份以來，國廢市場再次陷入了由政策層面導(dǎo)致的行情快速上漲情況。國廢市場價格再創(chuàng)歷史新高已是大概率事件。由于疊加即將到來的夏季包裝紙旺季，此輪國廢價格大漲或會對下游箱板瓦楞紙價格產(chǎn)生直接推動。

　　此次海關(guān)新規(guī)對廢紙及下游包裝紙市場短期影響巨大，但長期影響仍有待觀察。如果一個月后北美CCIC預(yù)檢資質(zhì)解凍，以及如果未來中美貿(mào)易談判有實質(zhì)性進(jìn)展，下半年美廢進(jìn)口情況或有所緩解。