新聞紙價(jià)格漲得太快了，“用紙安全已經(jīng)到了最危險(xiǎn)的時(shí)期”。

　　“這次上漲是多種因素疊加造成的，不能簡(jiǎn)單歸咎于環(huán)保督察�！�

　　“廢紙供應(yīng)緊缺才是主要因素�！庇糜谠旒埖膹U紙總量中，進(jìn)口廢紙量占據(jù)一半以上。但是，這種“洋垃圾”最近也遭遇了環(huán)保禁令。

　　短短一年內(nèi)，造紙業(yè)完成了一場(chǎng)“造山”運(yùn)動(dòng)。漫長(zhǎng)的紙產(chǎn)業(yè)鏈里，造紙產(chǎn)業(yè)在山下狂歡，下游產(chǎn)業(yè)在山腰辛苦攀登，終端用紙者比如報(bào)業(yè)，則在山頂缺氧。

　　2017年9月6日，人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)等報(bào)社和紙業(yè)公司等30家代表齊聚中國(guó)報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)，會(huì)議內(nèi)容很嚴(yán)肅：新聞紙價(jià)格漲得太快了，“用紙安全已經(jīng)到了最危險(xiǎn)的時(shí)期”。

　　2016年10月以來，除了2017年初的下跌外，紙價(jià)以令人錯(cuò)愕的趨勢(shì)飛速上漲。一些造紙企業(yè)三天漲價(jià)兩次，更有紙業(yè)經(jīng)銷商啟動(dòng)了實(shí)時(shí)報(bào)價(jià)模式。

　　廣州一家印刷廠副廠長(zhǎng)告訴南方周末，新聞紙已從2016年的每噸4100元漲到5500元�！叭绻且环菔娴膱�(bào)紙，相當(dāng)于每份漲了兩毛四�！彼嘎�，有些報(bào)紙已經(jīng)通過減少發(fā)行量來規(guī)避漲價(jià)。

　　事實(shí)上，不僅是新聞紙，所有紙產(chǎn)品價(jià)格都在漲，影響涉及人們生活中的方方面面：用于制造紙箱的瓦楞紙，市場(chǎng)均價(jià)單周上漲233元；做巧克力盒子所用的白板紙，兩周內(nèi)漲了350元。

　　在微博、微信朋友圈里，價(jià)格暴漲原因直指環(huán)�！胤秸疄閼�(yīng)對(duì)中央環(huán)保督察，對(duì)當(dāng)?shù)毓I(yè)“一刀切”，小廠紛紛關(guān)門，造紙產(chǎn)能被大廠所壟斷，誘使?jié)q價(jià)。

　　真相果真如此嗎？

　　“現(xiàn)在不接單，老客戶的單都做不完了”

　　和報(bào)紙一樣，電器和化妝品也是紙業(yè)的終端客戶。深圳一家化妝品企業(yè)的采購(gòu)負(fù)責(zé)人回憶，前段時(shí)間有紙箱廠的銷售員來旁敲側(cè)擊，“不直接提漲價(jià)，就是說‘最近原料漲得好厲害，快撐不住啦’。”他說，現(xiàn)在紙箱價(jià)格已經(jīng)上漲了40%，好在化妝品利潤(rùn)空間較大，暫時(shí)還沒形成成本壓力。

　　而在一篇報(bào)道中，美的電器表示，受到紙價(jià)影響，公司的成本上升，利潤(rùn)率下降，正在尋找替代品如塑料薄膜。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2017年8月31日晚上7點(diǎn)，當(dāng)月已有114家造紙廠漲價(jià)，其中，河南亨利實(shí)業(yè)一個(gè)月內(nèi)提價(jià)6次，累計(jì)提價(jià)800元/噸。

　　原紙漲得快，造紙廠的下游廠家也面臨漲價(jià)壓力，傳統(tǒng)的長(zhǎng)期合同變得不合時(shí)宜。甘肅一家包裝廠給老客戶們發(fā)了封函：從8月24日8時(shí)起，紙箱價(jià)格每日一定，交期每日一議，全額預(yù)付款者優(yōu)先接單。

　　分析發(fā)現(xiàn)，漲價(jià)潮主要波及浙江、江蘇、山東、福建和廣東五個(gè)省份。廣東省造紙行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳竹對(duì)南方周末表示，這是因?yàn)樯鲜?省份經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，紙的產(chǎn)量和用量都很大。

　　廣東玖龍紙業(yè)一位業(yè)務(wù)員在電話里一聽要買紙，說了一句“現(xiàn)在不接單，老客戶的單都做不完了”，匆匆掛了電話。廣東華泰紙業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)理并不諱言2017年的好形勢(shì)：“現(xiàn)在是產(chǎn)銷兩旺，訂單量基本沒有問題�！�

　　與原紙供不應(yīng)求相映襯的，是造紙企業(yè)利潤(rùn)的暴漲。2017年上半年度，浙江榮晟環(huán)保紙業(yè)發(fā)布公告稱，公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額比上年同期增長(zhǎng)246.77%。青山紙業(yè)歸屬母公司的凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)2067.31%，直接翻了20倍。

　　不過，這輪漲價(jià)的受益者起初并不包括紙箱廠。

　　一個(gè)紙箱的生命是個(gè)循環(huán)：造紙廠生產(chǎn)瓦楞紙——紙板廠將其加工成瓦楞紙板——紙箱廠用紙板制成紙箱——賣給家電、物流等企業(yè)——消費(fèi)者使用——變成廢紙回到造紙廠。

　　紙業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)是“兩頭大中間小”，前端的造紙廠有多家上市公司，末端的消費(fèi)企業(yè)更不乏知名企業(yè)。

　　正如銷售人員郭勇的感覺，他所在的深圳三陽(yáng)紙箱廠在這條產(chǎn)業(yè)鏈中“就是塊夾心餅干”：上下游的企業(yè)都比自己體量大，更有話語(yǔ)權(quán)。每個(gè)環(huán)節(jié)都在漲價(jià)，甚至廢紙也漲得很兇，只有紙箱漲得相當(dāng)艱難，“就賺點(diǎn)人工費(fèi)”。

　　8月，瓦楞原紙漲價(jià)了，紙板廠的提價(jià)函也紛至沓來，原因無(wú)外乎“原材料價(jià)格不斷上漲，巨大的成本壓力我司已無(wú)法承受”。

　　迫于形勢(shì)，紙箱廠硬著頭皮，還是漲了。

　　怪督察“一刀切”？

　　一位業(yè)內(nèi)人士分析，由于互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)終端的興盛，社會(huì)對(duì)紙的需求漸漸疲軟，這一次漲價(jià)已經(jīng)無(wú)法用普通的市場(chǎng)規(guī)律加以解釋。

　　矛頭指向了環(huán)保�！皼]有環(huán)保關(guān)閉一些小廠，這次漲價(jià)就起不了勢(shì)�！惫抡f。

　　在紙業(yè)從業(yè)人員口中，各類環(huán)保執(zhí)法以及政策，都統(tǒng)稱為“環(huán)�！薄Ｆ渲刑峒白疃嗟�，是中央環(huán)保督察。2015年底起，高規(guī)格的中央環(huán)保督察分批進(jìn)駐各省。2017年8月的山東、浙江、四川等是本輪督察的最后一批。

　　在中央環(huán)保督察組進(jìn)駐山東的前一個(gè)月，臨沂邦源紙業(yè)有限公司就被要求停產(chǎn)了，原因是沒有環(huán)評(píng)手續(xù)。7月底，廠子正式關(guān)停，負(fù)責(zé)人聞武被動(dòng)進(jìn)入放假模式。但他在家里坐不住，天天到工廠看看有沒有新的動(dòng)態(tài)。

　　“不能就這么一直停著呀。”聞武心里著急。所幸剩余訂單還不用一時(shí)半會(huì)兒之內(nèi)完成，因?yàn)樗麄兊南掠螐S家也停工了。

　　邦源紙業(yè)所在的山東省臨沂市義堂鎮(zhèn)，是全國(guó)十大板材鎮(zhèn)之一。聞武說，附近諸多紙廠、膠合板廠關(guān)停，員工想辭職另謀出路，都沒地方可去。

　　他希望政府在關(guān)停后能給一些指導(dǎo)意見，“現(xiàn)在（政府）也沒說要怎么改，只是先停。我們不知道環(huán)評(píng)怎么能辦下來”。

　　關(guān)于環(huán)評(píng)，督察的不只是企業(yè)，還有政府。在2016年中央環(huán)保督察組向江西省反饋督察情況中，直接對(duì)上市公司晨鳴紙業(yè)下屬企業(yè)進(jìn)行了通報(bào)：南昌市違反國(guó)家和江西省有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，支持江西晨鳴紙業(yè)擅自擴(kuò)建二期項(xiàng)目，并要求市環(huán)保局為其補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批手續(xù)。

　　此后，江西省對(duì)此的整改方案是“進(jìn)一步完善審批和監(jiān)管機(jī)制，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生”。

　　督察組查處的也不只是環(huán)評(píng)，還有超標(biāo)排放等污染行為。寧夏中冶美利紙業(yè)超排廢氣、重慶龍璋紙業(yè)有限公司龍泉分公司白泥渣場(chǎng)滲漏液未經(jīng)處理直排小安溪河……均在過往的督察通報(bào)中。

　　因而，縱使有環(huán)評(píng)手續(xù)，一旦在督察前被舉報(bào)有污染問題，也有可能被關(guān)停。山東淄博華鵬紙業(yè)有限公司在7月12日被關(guān)停，直接原因是被舉報(bào)“有異味”。

　　從淄博市政府官網(wǎng)“中央環(huán)保督察組向山東轉(zhuǎn)辦群眾信訪舉報(bào)件及邊督邊改公開情況”了解到，博山區(qū)一家煮水餃業(yè)戶和一家攤煎餅店因?yàn)橛蜔熚廴颈慌e報(bào)后停產(chǎn)整頓；張店區(qū)的一家燒烤店、一家炸肉店因無(wú)環(huán)評(píng)備案，未能提供油煙、噪聲檢測(cè)合格證明或離居民區(qū)太近，不符合選址要求等，被停業(yè)整頓。

　　停工就沒了收入。華鵬紙業(yè)員工韓威在賦閑期間開了兩天滴滴，“還悄悄的，怕人笑話”。

　　在韓威認(rèn)為的“一刀切”輿論最為沸騰的時(shí)候，淄博市和山東省在8月中旬先后下發(fā)通知，強(qiáng)調(diào)“細(xì)化處理方案，依法依規(guī)科學(xué)處置，不能搞簡(jiǎn)單一關(guān)了之、一拆了之等‘一刀切’措施”。聞武卻也承認(rèn)環(huán)保督察有作用，不得不感嘆，“環(huán)境變好了。天藍(lán)了，視線非常好�！�

　　廢紙進(jìn)口減少、排污許可加嚴(yán)

　　“這次上漲是多種因素疊加造成的�！睆V東省造紙行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳竹分析，“不能簡(jiǎn)單歸咎于環(huán)保督察�！�

　　即使僅聚焦環(huán)保對(duì)紙價(jià)上漲的作用，環(huán)保督察之外，還有一系列的環(huán)保政策影響到紙業(yè)的原料供給乃至產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

　　陳竹覺得，廢紙供應(yīng)緊缺才是主要因素。以廣東造紙業(yè)為例，鮮為人知的是，85%的造紙?jiān)隙际菑U紙，廢紙的產(chǎn)品包括紙箱、新聞紙及部分文化用紙。

　　用于造紙的廢紙總量中，進(jìn)口廢紙量占據(jù)一半以上。但是，這種“洋垃圾”最近也遭遇了環(huán)保禁令。

　　2017年8月中旬，環(huán)保部發(fā)布的新版《進(jìn)口廢物管理目錄》中，多種廢紙、紙板被列入禁入名單。

　　由此，進(jìn)口的大門只對(duì)經(jīng)過分揀的廢紙打開，但在國(guó)外分揀的廢紙，不僅價(jià)格高昂，且數(shù)量也相當(dāng)有限。

　　此前，造紙企業(yè)進(jìn)口廢紙，需要取得環(huán)保部簽發(fā)的“進(jìn)口固體廢物許可證”，業(yè)內(nèi)稱為“批文”。批文會(huì)給予企業(yè)一定的廢紙進(jìn)口額度，額度用完再去辦新的批文。

　　“事實(shí)上，2017年5月以來就沒有新的批文簽發(fā)了�！标愔裾f，這導(dǎo)致一些尚有額度的企業(yè)選擇觀望下一步政策，不敢貿(mào)然繼續(xù)進(jìn)口。進(jìn)口廢紙供應(yīng)因而告急。