近日，山西保監(jiān)局聯(lián)合山西省扶貧辦印發(fā)《關(guān)于山西保險(xiǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)�！兑庖姟访鞔_，保險(xiǎn)業(yè)要精準(zhǔn)對(duì)接貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、健康保障、民生改善、產(chǎn)業(yè)脫貧和教育脫貧五個(gè)領(lǐng)域，到2020年，構(gòu)筑以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)為核心，民生保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多層次、全險(xiǎn)種保險(xiǎn)扶貧保障網(wǎng)，切實(shí)解決農(nóng)戶“因?yàn)?zāi)致貧返貧、因病致貧返貧”問題。

　　五個(gè)精準(zhǔn)對(duì)接

　　精準(zhǔn)對(duì)接農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，到2020年，貧困地區(qū)中央財(cái)政支持的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到全省平均水平，森林保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開展蘋果、梨、紅棗、核桃、小雜糧、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，推廣牛奶、黃瓜、西紅柿等有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)以及天氣指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)。為貧困地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體量身定制覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的組合型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。引入專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金、社會(huì)幫扶資金等支持特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn);鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司減免建檔立卡貧困戶參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的個(gè)人自繳保費(fèi)。

　　精準(zhǔn)對(duì)接健康保險(xiǎn)，推動(dòng)出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策，降低貧困地區(qū)大病保險(xiǎn)報(bào)銷起付線，提高貧困人口分段醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償比例，探索擴(kuò)大貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。推進(jìn)大病保險(xiǎn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。開發(fā)推廣貧困戶大病補(bǔ)充醫(yī)療產(chǎn)品、貧困戶住院護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，并適當(dāng)降低保險(xiǎn)費(fèi)率。

　　精準(zhǔn)對(duì)接民生保險(xiǎn)，要配合易地扶貧搬遷戰(zhàn)略，推動(dòng)發(fā)展面向貧困地區(qū)的政策性農(nóng)房保險(xiǎn)統(tǒng)保。在貧困地區(qū)推廣全民意外險(xiǎn)項(xiàng)目，開發(fā)針對(duì)貧困地區(qū)留守特殊人群的保險(xiǎn)產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工人員開辟省內(nèi)異地理賠綠色通道。要推廣保障適度、保費(fèi)低廉的小額人身保險(xiǎn)，為建檔立卡貧困人口提供意外傷害、疾病和醫(yī)療等全方位風(fēng)險(xiǎn)保障。

　　精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)脫貧，在貧困地區(qū)探索開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、農(nóng)房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款保證保險(xiǎn)，為貧困地區(qū)小微企業(yè)、貧困人口解決無資產(chǎn)、無抵押擔(dān)保難題。要積極發(fā)展扶貧小額貸款保證保險(xiǎn)，為貧困農(nóng)戶融資提供增信支持，推動(dòng)資金流向貧困地區(qū)和“三農(nóng)”領(lǐng)域。

　　精準(zhǔn)對(duì)接教育脫貧服務(wù)需求，開展針對(duì)貧困家庭大學(xué)生的助學(xué)貸款保證保險(xiǎn)，解決貧困學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)的問題。面向貧困家庭子女開展保險(xiǎn)職業(yè)教育、銷售技能培訓(xùn)和定向招聘，優(yōu)先吸納貧困人口作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)保員。

　　創(chuàng)建精準(zhǔn)扶貧示范縣

　　《意見》提出，要積極創(chuàng)建山西保險(xiǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧示范縣，選擇省內(nèi)脫貧任務(wù)重、產(chǎn)業(yè)一體化程度高、保險(xiǎn)需求旺盛的貧困縣，將保險(xiǎn)納入其扶貧規(guī)劃及政策體系，作為保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)的先行區(qū)，特別是在示范縣引入扶貧資金開展農(nóng)房保險(xiǎn)、全民意外傷害保險(xiǎn)統(tǒng)保項(xiàng)目，對(duì)建檔立卡貧困人口參加地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、扶貧小額貸款保證保險(xiǎn)、扶貧小額人身保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼，提高扶貧資金使用效率。同時(shí)，立足示范縣資源優(yōu)勢(shì)開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，協(xié)助貧困人口獲得信貸支持。推動(dòng)建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，為各類扶貧經(jīng)濟(jì)組織提供貸款保證保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　《意見》明確，到2020年，基本建立與山西省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)相適應(yīng)的保險(xiǎn)服務(wù)體制機(jī)制，形成商業(yè)性、政策性、合作性等各類機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合、共同參與的保險(xiǎn)服務(wù)格局。構(gòu)筑以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)為核心，民生保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多層次、全險(xiǎn)種保險(xiǎn)扶貧保障網(wǎng)，努力實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)到村到戶到人，對(duì)貧困人口“愿保盡�！�，貧困地區(qū)保險(xiǎn)深度、保險(xiǎn)密度達(dá)到或高于全省平均水平，貧困人口生產(chǎn)生活得到現(xiàn)代保險(xiǎn)全方位保障，切實(shí)解決農(nóng)戶“因?yàn)?zāi)致貧返貧、因病致貧返貧”問題。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，保險(xiǎn)業(yè)和各級(jí)扶貧辦要明確分工，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作有序開展。要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，研究解決工作中面臨的困難和問題，確保在政策制定、資金安排、工作協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)共享等方面形成合力。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格考評(píng)督查，實(shí)行差異監(jiān)管。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮典型示范作用，營(yíng)造有利于脫貧攻堅(jiān)保險(xiǎn)服務(wù)工作的良好氛圍。

　　下一步，山西保監(jiān)局將聯(lián)合山西省扶貧辦積極推動(dòng)《意見》的貫徹落實(shí)，指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施精準(zhǔn)特惠舉措，充分發(fā)揮保險(xiǎn)功能作用，助力山西省“十三五”扶貧開發(fā)工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。