造紙工業(yè)是與國民經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)的重要產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著《中國制造2025》、“水十條”等國家戰(zhàn)略、政策法規(guī)的出臺，造紙工業(yè)面臨著前所未有的資源、環(huán)境、能源約束全面加強的多重壓力，突出表現(xiàn)是行業(yè)效益整體下滑。

　　“十三五”期間，是中國造紙工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，由大變強、由快變好的重要時期，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵時期。造紙工業(yè)必須要有新的作為，才能抓住機遇，乘勢而上，迎接紙業(yè)新的春天。

　　近年來，中國造紙工業(yè)在深度調(diào)整中，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級已初見成效�！笆濉逼陂g，紙與紙板年均增長2.9%，消費量年均增長2.7%，主營業(yè)務(wù)收入年均增長7.28%，利潤年均增長2.67%。與此同時，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展，產(chǎn)量排名中，前30位企業(yè)產(chǎn)量已超過全國造紙總產(chǎn)量的一半;2015年木漿、廢紙漿、非木漿比例為28:65:7。更為可喜的是，“十二五”造紙工業(yè)實現(xiàn)了增產(chǎn)不增污、甚至減污，COD排放強度已低于發(fā)達國家水平。

　　“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決定性階段。對于中國造紙工業(yè)來說，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，由大變強、由快變好的重要時期，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵時期，發(fā)展難度明顯加大。

　　中國輕工業(yè)聯(lián)合會副會長錢桂敬說，中國紙業(yè)“十三五”主要目標是在新常態(tài)下，確保平穩(wěn)發(fā)展，邁向產(chǎn)業(yè)中高端，加快產(chǎn)業(yè)升級。“十三五”主要任務(wù)是著力在兩個方面下功夫：一是以高端化為核心，加快培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點;二是以提高效率為核心，加快培育新的競爭優(yōu)勢。

　　培育增長點，關(guān)鍵是開發(fā)新產(chǎn)品

　　當前在全球范圍內(nèi)對紙及紙板需求不足，在IT產(chǎn)業(yè)的沖擊下，新聞紙及書寫紙等生產(chǎn)持續(xù)下滑，2014年全球新聞紙產(chǎn)量下降6.4%，我國2014年及2015年分別下降9.73%和9.23%;印刷書寫紙，2014年全球產(chǎn)量下降1.6%，我國2014年和2015年增長僅分別為0.29%和1.75%。目前只有特種紙和包裝紙及紙板、生活用紙三大類保持低速增長。

　　據(jù)造紙工業(yè)“十三五”規(guī)劃建議，“十三五”期間紙及紙板增速預(yù)測為1%-1.5%。

　　錢桂敬說，在“十三五”總量增長受限的大背景下，存量調(diào)整是“十三五”重點，要通過淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進產(chǎn)業(yè)升級，在不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)新的再平衡。培養(yǎng)新的增長點，就是大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，關(guān)鍵是開發(fā)新產(chǎn)品。未來紙業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品將在以下幾個方面取得新突破。

　　注重高性能紙基功能材料開發(fā)。研究納米等技術(shù)，賦予紙張新的特性。開發(fā)新的印刷性能和技術(shù)，加快在電子標簽、能源儲備、生物醫(yī)學(xué)檢驗等方面的應(yīng)用，力爭在特種紙與紙板、電子信息、裝飾、工業(yè)用紙和生物質(zhì)包裝材料等特種功能紙開發(fā)上取得新的突破。

　　注重生活類用紙市場細分化的深度開發(fā)。

　　注重高阻隔、安全、衛(wèi)生的食品包裝紙與紙板和包裝容器的開發(fā)。

　　注重在低定量基礎(chǔ)上的包裝物結(jié)構(gòu)減重的研究與開發(fā)，進一步提高包裝物性能和重量之比。

　　此外，培養(yǎng)新的增長點，還應(yīng)注意產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，努力實現(xiàn)紙和紙板從原料屬性向終端產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，注重單純生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，以贏得更大發(fā)展空間。

　　培育新優(yōu)勢，在三個方面下功夫

　　當前造紙工業(yè)正面臨結(jié)構(gòu)性緊縮趨勢和生產(chǎn)要素成本上升，資源、環(huán)境、能源約束全面加強的多重壓力，突出表現(xiàn)是行業(yè)效益全面下滑。2015年紙及紙板主營業(yè)務(wù)收入增長2.33%，比“十二五”主營業(yè)務(wù)收入年均7.28%低4.85個百分點�！笆濉蹦昃鳡I業(yè)務(wù)收入利潤率增長僅為5.34%，比輕工全行業(yè)年均利潤率低1.15個百分點。

　　錢桂敬說，“十三五”造紙行業(yè)必須把降低生產(chǎn)成本、提高全行業(yè)效益和加快培育新的競爭優(yōu)勢放在突出位置。

　　培育新的競爭優(yōu)勢，一是依靠技術(shù)進步，堅持用更新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造技術(shù)、裝備新優(yōu)勢。要在新一代清潔制漿、纖維組分清潔分離，創(chuàng)新與集成制漿造紙節(jié)能、降耗、減排技術(shù)，高效、高值利用纖維原料的復(fù)合型生物精煉技術(shù)和生物質(zhì)衍生新材料等方面取得突破;要在中濃系統(tǒng)、節(jié)能低噪音真空系統(tǒng)、高效脫水系統(tǒng)、新型干燥技術(shù)和裝備、結(jié)晶蒸發(fā)技術(shù)和裝備等方面取得突破;加快大型化機漿裝備與生產(chǎn)線大型低溫置換蒸煮、新型立式連蒸為主的新一代清潔制漿技術(shù)與裝備的研發(fā)和推廣;加快兩化深度融合，加快以企業(yè)為主體的全行業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。

　　二是提高資源配置效率，加快提高全要素勞動生產(chǎn)率。造紙工業(yè)是資金、技術(shù)密集型行業(yè)，生產(chǎn)流程長，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，集林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、能源土地、資本、人才等各類要素于一體，因此高效利用資源、能源，提高產(chǎn)業(yè)鏈價值，提高資源配置效率，對造紙工業(yè)尤為重要。資源配置效率集中體現(xiàn)在全要素勞動生產(chǎn)率上。就是要對勞動生產(chǎn)率、資源利用率、資金利用率、能源利用率、投入產(chǎn)出率、資本替代人工、人才紅利等進行綜合統(tǒng)籌優(yōu)化，使之綜合效益最大化，這是降低成本、提高競爭優(yōu)勢最主要的措施。

　　三是要進一步轉(zhuǎn)換盈利模式，培養(yǎng)新的利潤源，提高盈利水平。當前以“提高質(zhì)量，降低消耗”為主要內(nèi)容的降低變動成本和以“擴大規(guī)模，提高產(chǎn)量”為主要內(nèi)容的降低固定成本的傳統(tǒng)盈利模式，正面臨嚴峻挑戰(zhàn)，致使盈利水平普遍下滑。為此，必須加快轉(zhuǎn)換盈利模式，努力培育新的利潤增長源：要努力培養(yǎng)資源配置效益利潤源，通過提高要素質(zhì)量和資源配置效率來提高盈利水平;要培育生產(chǎn)服務(wù)的增值效益利潤源，要加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快單純生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，擴大盈利空間，提高盈利水平;要加強品牌建設(shè)，努力培育品牌溢出效益利潤源。

　　培育新動力，以供給側(cè)改革為引領(lǐng)

　　在十二屆全國人大四次會議上，李克強總理在《政府工作報告》中提出，今年要加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力。圍繞解決重點領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效益，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　錢桂敬說，從《政府工作報告》中可以看出，供給側(cè)改革基本目標和任務(wù)是要進一步提高供給水平、供給質(zhì)量和供給的有效性，就是要從需求側(cè)“元動力”出發(fā)，通過創(chuàng)新供給催生新需求。輕工業(yè)是供給側(cè)改革的主戰(zhàn)場，當前必須緊緊圍繞“增品種、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌”來進一步提升供給水平，創(chuàng)造新的價值和提高競爭優(yōu)勢。

　　“十三五”造紙工業(yè)要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基礎(chǔ)上，牢牢把握推進以技術(shù)創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

　　一是牢牢把握科技進步大方向�？茖W(xué)技術(shù)是世界性的、時代性的，必須要有全球視野，緊跟當代造紙工業(yè)最新發(fā)展動態(tài)和發(fā)展趨勢，在“工業(yè)4.0”、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等快速發(fā)展中，按《中國制造2025》部署要求，以兩化深度融合為方向，加快造紙工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)。要在ERP、信息管理系統(tǒng)進一步完善的基礎(chǔ)上，補好MES制造執(zhí)行系統(tǒng)等短板，并做好ERP和MES融合，為效率驅(qū)動、智能制造打好基礎(chǔ)。

　　二是牢牢把握產(chǎn)業(yè)革命大趨勢。以“工業(yè)4.0”和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為標志的新一輪技術(shù)革命正深刻改變制造業(yè)生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，同時將大大提高企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營管理水平，將對傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營管理模式產(chǎn)生巨大沖擊。造紙工業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要迎接挑戰(zhàn)，在提升產(chǎn)業(yè)鏈價值、探索“服務(wù)化”制造新模式、加快國際化經(jīng)營步伐、建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)等方面取得新進展。

　　三是牢牢把握聚集人才大舉措。創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動，人才資源是第一資源，也是創(chuàng)新驅(qū)動活動中最活躍、最積極的因素。造紙行業(yè)要加快人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素的集聚，加快以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)。