繼大氣污染、水污染防治后，第三大戰(zhàn)役土壤污染正成為我國(guó)下一步重拳治理的重點(diǎn)。本周，有消息稱《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》(土十條)近日提交至國(guó)務(wù)院審核，預(yù)計(jì)今年年內(nèi)或明年初出臺(tái)。

　　土壤修復(fù)萬(wàn)億元市場(chǎng)待挖掘

　　我國(guó)土壤污染正呈日趨加劇的態(tài)勢(shì)，2014年發(fā)布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，我國(guó)受鎘、汞、砷、鉛等重金屬污染的土地面積近2000萬(wàn)公頃，這相當(dāng)于12個(gè)北京市的大小。全國(guó)土壤總的超標(biāo)率為16.1%，其中工業(yè)和農(nóng)藥污染最嚴(yán)重，土壤污染超標(biāo)比例高達(dá)35%。

　　日趨嚴(yán)重的土壤污染形勢(shì)，使政策不斷向土壤修復(fù)領(lǐng)域傾斜。近期上報(bào)國(guó)務(wù)院的“土十條”，將圍繞“建設(shè)用地”和“農(nóng)業(yè)用地”兩方面對(duì)土壤污染進(jìn)行分類治理，且通過(guò)第三方治理，把土壤污染責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到政府及企業(yè)。政府相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，下一步國(guó)家將細(xì)化財(cái)政、稅收、貸款優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資土壤污染治理。

　　其實(shí)早在今年年初，針對(duì)工業(yè)和農(nóng)藥兩種污染源的相關(guān)土壤污染治理政策就在陸續(xù)出臺(tái)。如《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選指導(dǎo)值》與《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》就已完成征求意見(jiàn)稿，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。業(yè)內(nèi)人士表示，土壤環(huán)境質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的制定，為即將出臺(tái)的“土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃”提供了技術(shù)保障。

　　隨著政策釋放，各地方對(duì)土壤修復(fù)的投入也進(jìn)一步加大�！笆濉逼陂g，僅湖南、湖北、廣東、陜西等6省土壤修復(fù)計(jì)劃投資額就在780億元以上。巨大的投入背后是廣闊的市場(chǎng)空間。廣大證券分析，我國(guó)土壤修復(fù)潛在市場(chǎng)將達(dá)上萬(wàn)億元，甚至幾十萬(wàn)億元。預(yù)計(jì)未來(lái)率先啟動(dòng)的是具有較高商業(yè)價(jià)值的“城市污染場(chǎng)地修復(fù)”和維系政府民生工程的部分“耕地修復(fù)”。

　　土壤修復(fù)問(wèn)題多

　　雖然土壤修復(fù)行業(yè)近年來(lái)得到政策的大力支持，但我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)還遠(yuǎn)未成熟，很多問(wèn)題亟待解決。

　　最重要的是污染土地修復(fù)治理費(fèi)用很高，資金問(wèn)題成為很多污染地塊再開(kāi)發(fā)的主要障礙。廣大證券表示，“與脫硫脫硝有電價(jià)補(bǔ)貼、污水處理有污水處理費(fèi)不同，土壤修復(fù)沒(méi)有一套收費(fèi)機(jī)制，資金大多數(shù)依賴于政府，缺乏明晰的盈利模式”。中宜環(huán)科環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院的資料顯示，目前土壤修復(fù)70%的資金來(lái)源仍是政府，而通過(guò)市場(chǎng)融資的項(xiàng)目較少，僅為6.3%。很多地方政府對(duì)資金投入的積極性并不高，土壤修復(fù)的實(shí)際需求難以轉(zhuǎn)換為市場(chǎng)需求，市場(chǎng)有待釋放。隨著“土十條”的出臺(tái)土壤修復(fù)將有更為完善的標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)政策法規(guī)，這有望給整個(gè)行業(yè)帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。業(yè)內(nèi)人士也表示，在污水治理領(lǐng)域普遍使用的PPP模式，如果能用到土壤修復(fù)領(lǐng)域，必定能在很大程度上解決土壤修復(fù)的資金問(wèn)題。

　　此外土壤修復(fù)仍遇技術(shù)難關(guān)。由于我國(guó)各地的氣候條件、地理環(huán)境與工業(yè)特征都不盡相同，土壤污染難以檢測(cè)。受限于技術(shù)因素，我國(guó)仍然采用最基礎(chǔ)的土壤挖掘轉(zhuǎn)移方法，這一方法對(duì)土壤污染并沒(méi)有實(shí)質(zhì)的去除作用。