今年以來(lái)，工業(yè)和信息化部公布了兩批2014年工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)名單，從涉及造紙制漿企業(yè)數(shù)量便能看出，造紙行業(yè)儼然成為淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能的“關(guān)照區(qū)域”之一。

　　我國(guó)造紙工業(yè)經(jīng)歷了高速發(fā)展的“黃金十年”，國(guó)內(nèi)紙及紙品產(chǎn)量連續(xù)遞增，并在2009年達(dá)到8640萬(wàn)噸，成功超越美國(guó)，成為全球最大的紙及紙板消費(fèi)和生產(chǎn)國(guó)。但是，我國(guó)造紙工業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)也暴露出越來(lái)越多的問(wèn)題，造紙制漿企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)過(guò)程中遇到了諸多困難，其中又以產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題最為突出。

　　我國(guó)造紙工業(yè)粗放型增長(zhǎng)模式造成了國(guó)內(nèi)造紙制漿企業(yè)眾多、小企業(yè)林立、產(chǎn)能集中的現(xiàn)象。造紙行業(yè)產(chǎn)能投放過(guò)快，而市場(chǎng)消化能力有限，這就造成了我國(guó)造紙行業(yè)生產(chǎn)效率較為低下，產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重。雖然在造紙行業(yè)增產(chǎn)過(guò)程中，各企業(yè)有意調(diào)整了產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，但實(shí)際效果并不明顯，過(guò)多的產(chǎn)能仍集中在印刷用紙方面。

　　近年來(lái)，工信部不斷加大對(duì)落后過(guò)剩產(chǎn)能的淘汰力度，造紙企業(yè)更是年年榜上有名。2010年-2013年，我國(guó)共淘汰造紙行業(yè)落后和過(guò)剩產(chǎn)能超過(guò)2000萬(wàn)噸，今年公布的兩批淘汰落后產(chǎn)能名單，又將造紙工業(yè)463萬(wàn)噸的產(chǎn)能列入計(jì)劃淘汰之列。然而，造紙行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰力度雖大，但實(shí)際起到的效果卻不甚理想，歸根結(jié)底還是源于造紙企業(yè)缺乏對(duì)市場(chǎng)的判斷，盲目投產(chǎn)所致。

　　數(shù)據(jù)顯示，2010年-2013年，我國(guó)造紙工業(yè)新增產(chǎn)能約4400萬(wàn)噸，高于淘汰的落后和過(guò)剩產(chǎn)能近2000萬(wàn)噸。而2013年我國(guó)紙及紙板產(chǎn)量只比2010年增長(zhǎng)840萬(wàn)噸，也就是說(shuō)，理論上4年間只有50%的新增產(chǎn)能得到釋放，而實(shí)際上目前我國(guó)造紙業(yè)整體上還存在15%-20%的過(guò)剩產(chǎn)能。如何將過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)化成實(shí)際產(chǎn)量，打破我國(guó)造紙行業(yè)產(chǎn)能越淘汰越多的“怪圈”?或許控制新增產(chǎn)能的投放不失為一個(gè)有效的辦法。

　　2013年，我國(guó)紙及紙板產(chǎn)量下降已經(jīng)給計(jì)劃新增產(chǎn)能的造紙企業(yè)敲響警鐘，國(guó)內(nèi)慘淡的紙品市場(chǎng)行情無(wú)異于給本就經(jīng)營(yíng)困難的造紙企業(yè)潑了一盆冷水。今年上半年，全國(guó)有1009家造紙及紙制品企業(yè)處于虧損狀態(tài)，虧損企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)4.6%，虧損企業(yè)虧損總額累計(jì)達(dá)到47億元，同比增長(zhǎng)14.6%。在盈利方面，我國(guó)造紙及紙制品業(yè)主營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額增速也明顯放緩，分別下降0.6個(gè)百分點(diǎn)和8個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)內(nèi)造紙及紙制品業(yè)整體的盈利能力欠佳。

　　隨著新一輪淘汰落后產(chǎn)能開(kāi)啟，造紙行業(yè)市場(chǎng)供需或?qū)⒌玫礁纳啤６鵀榱擞行У囟糁飘a(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新產(chǎn)能的釋放，杜絕產(chǎn)能越淘汰越多的現(xiàn)象發(fā)生，工信部2月份已表示在3年內(nèi)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造船五大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)不許再增加任何產(chǎn)能，而安徽、河北等地更是將造紙行業(yè)列入“禁增”名單。此舉表明了國(guó)家淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的決心，也一定程度上緩解了新增產(chǎn)能對(duì)市場(chǎng)帶來(lái)的壓力，但具體效果和實(shí)施力度如何，還有待未來(lái)市場(chǎng)的檢驗(yàn)。