市委市政府日前出臺實施意見，明確完善集體林權(quán)制度改革，構(gòu)建新型林業(yè)經(jīng)營體系，進(jìn)一步增強林業(yè)發(fā)展的活力和動力，走出一條百姓富、生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展之路。

　　根據(jù)意見，到2016年，全市新型林業(yè)經(jīng)營組織覆蓋面占集體商品林地面積的80%以上，農(nóng)民涉林收入占總收入的25%以上;全市林地面積保有量在2830萬畝左右，森林覆蓋率穩(wěn)定在現(xiàn)有水平，林木蓄積量達(dá)到1.49億立方米;全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破800億元。通過努力，建立起集體林區(qū)良性發(fā)展機制，實現(xiàn)資源增長、生態(tài)增效、產(chǎn)業(yè)增值、林農(nóng)增收、林區(qū)和諧、科學(xué)發(fā)展。

　　創(chuàng)新林地有效經(jīng)營方式，積極發(fā)展家庭林場，規(guī)范發(fā)展股份林場，大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社，探索發(fā)展林業(yè)托管經(jīng)營模式，實現(xiàn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營。其中發(fā)展家庭林場方面，鼓勵和引導(dǎo)林農(nóng)以親情、友情為紐帶，發(fā)揮經(jīng)營大戶的作用，將承包經(jīng)營林地聯(lián)合組建面積達(dá)500畝以上的家庭林場;探索發(fā)展林業(yè)托管經(jīng)營模式方面，鼓勵國有林場、國有林業(yè)采育場開展托管經(jīng)營業(yè)務(wù)，引導(dǎo)工商企業(yè)設(shè)立林業(yè)托管經(jīng)營公司，鼓勵林農(nóng)以林地承包經(jīng)營權(quán)入股方式或委托企業(yè)經(jīng)營管理方式，簽訂合同明確雙方權(quán)責(zé)及利益分配。

　　搭建森林資源流轉(zhuǎn)平臺，引導(dǎo)林權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)。其中設(shè)立林權(quán)公開交易平臺方面，在三明市與浙江舟山大宗商品交易所合作設(shè)立福建林業(yè)大宗商品交易中心的基礎(chǔ)上，申報設(shè)立林業(yè)交易所。探索林權(quán)依據(jù)樹種、年齡、地類、蓄積等因子進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，通過交易、交收、結(jié)算、支付、變更登記、托管經(jīng)營等流程，開展林權(quán)公開、公平、公正交易。

　　通過加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營，探索林木采伐管理制度改革，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級版，調(diào)整轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量效益。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)方面，發(fā)揮三明作為全國首個國家林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)基地的作用，重點推廣草珊瑚、黃精等優(yōu)質(zhì)道地藥材和紅豆杉、雷公藤、金線蓮、金銀花、鐵皮石斛等特色藥用植物種植，建立示范基地，促進(jìn)規(guī)模發(fā)展，開辟林農(nóng)增收新渠道。

　　拓展林業(yè)投資融資渠道，推動資本流入林業(yè)。如創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品，支持金融機構(gòu)推廣“免評估”小額林權(quán)抵押貸款，推行花卉、苗木、竹林、經(jīng)濟(jì)林及林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品抵押貸款，開發(fā)林產(chǎn)品電子倉單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、林權(quán)按揭貸款等新產(chǎn)品;吸收社會資本投入，鼓勵和引導(dǎo)工商企業(yè)選擇交通相對方便、森林景觀優(yōu)美的林地，建設(shè)“森林人家”，以會員制形式向林權(quán)投資人出售，鼓勵金融機構(gòu)對建設(shè)者和購買人予以貸款支持。

　　加大林業(yè)發(fā)展支持力度，落實有關(guān)優(yōu)惠政策。財政支持林業(yè)發(fā)展，從今年起，市政府對金融機構(gòu)支持林業(yè)貸款情況進(jìn)行考核;市財政設(shè)立3000萬元林權(quán)抵押貸款風(fēng)險補償金，重點支持金融機構(gòu)創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品;從今年起連續(xù)三年，市財政每年從一般預(yù)算中安排500萬元用于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。各級各有關(guān)部門將支持各類林業(yè)經(jīng)營組織發(fā)展，認(rèn)真落實好“三免三補三優(yōu)先”政策，即免收登記注冊費、免收增值稅、免收印花稅，實行林木種苗補助、林業(yè)貸款貼息補助、森林綜合保險補助，采伐指標(biāo)優(yōu)先安排、科技推廣項目優(yōu)先安排、國家各項扶持政策優(yōu)先享受，為構(gòu)建新型林業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

　　建立健全林業(yè)服務(wù)體系，切實提升服務(wù)水平。發(fā)展林業(yè)中介機構(gòu)，完善森林資源資產(chǎn)評估、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計、木材檢驗、林業(yè)物證鑒定等中介機構(gòu)建設(shè)，提高林業(yè)社會化服務(wù)水平。