日前，山東省政府召開了專題會議，對全省造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案進行研究，會議確定將造紙行業(yè)列為山東全省工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的第一個試點行業(yè)。

　　山東是全國造紙第一大省，產(chǎn)能約占整個行業(yè)1/6。全省有制漿造紙企業(yè)200多家，2013年全省紙及紙板產(chǎn)量1780萬噸，占全國產(chǎn)量的17.6%。

　　根據(jù)山東省輕工業(yè)協(xié)會的一項調(diào)研結(jié)果顯示，當(dāng)前全省造紙行業(yè)優(yōu)質(zhì)原料商品木漿和廢紙缺口大，需大量外購，對外依存度過高;由于重復(fù)建設(shè)和引進，產(chǎn)生了嚴(yán)重的同質(zhì)化競爭現(xiàn)象;造紙產(chǎn)業(yè)鏈主要集中在制造環(huán)節(jié)，受下游產(chǎn)業(yè)的影響與制約較大，產(chǎn)業(yè)鏈不完整;部分產(chǎn)品已出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、階段性的產(chǎn)能過剩問題……

　　中國輕工業(yè)信息中心副主任、紙業(yè)戰(zhàn)略專家郭永新介紹，按照行業(yè)通行的說法，目前中國造紙業(yè)產(chǎn)能過剩高達20%左右。產(chǎn)能過剩引發(fā)的惡性競爭又會使得企業(yè)陷入虧損。截止2013年9月底，國內(nèi)制漿造紙及紙制品業(yè)虧損企業(yè)有1036家，占統(tǒng)計企業(yè)總數(shù)的14.47%。這一年，中國造紙業(yè)出現(xiàn)了30年從未有過的新情況——產(chǎn)量零增長。

　　作為造紙第一大省，山東產(chǎn)能過剩的情況更為嚴(yán)重。2014年1月，山東省省長郭樹清在做政府工作報告中問道，“傳統(tǒng)工業(yè)遵循市場導(dǎo)向進行調(diào)整，可以釋放出極大潛能。需要我們共同探討的是，銷往海內(nèi)外的食品，能不能擁有更多名優(yōu)商標(biāo)和自主品牌;堆積如山的紙張，能不能轉(zhuǎn)化為高檔印刷品和精美包裝……”

　　根據(jù)山東省確定的方案，山東省將加快推進造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步提高產(chǎn)能集中度，加快科技創(chuàng)新及產(chǎn)品提升，實施更加嚴(yán)格的排放環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)保持在全國的領(lǐng)先地位。

　　按照規(guī)劃，2017年山東全省造紙產(chǎn)量要達到1950萬噸，2020年達到2100萬噸。到2020年，全省年產(chǎn)量500萬噸左右的造紙企業(yè)達到2家，100萬至500萬噸的企業(yè)達到5家。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，山東省將引導(dǎo)造紙企業(yè)產(chǎn)品向食品卡紙、輕型紙、特種紙、高檔生活用紙、高檔包裝用紙及紙板、非木材漿紙產(chǎn)品方向發(fā)展，利用先進技術(shù)生產(chǎn)環(huán)保型、高附加值、功能性優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)出價值提高5%至10%。

　　為了自我救贖，山東部分造紙企業(yè)已經(jīng)開始轉(zhuǎn)型。陽光紙業(yè)開始將產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，全面介入造紙、設(shè)計、印刷、包裝等各環(huán)節(jié)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈的新變革;全球最大的新聞紙生產(chǎn)商華泰集團正建設(shè)化工基地;太陽紙業(yè)將戰(zhàn)略定位調(diào)整為造紙、生物質(zhì)新材料、快銷品等3個產(chǎn)業(yè)。

　　陽光紙業(yè)董事長王東興坦言，支撐中國造紙業(yè)一位追逐規(guī)模的是“乘法法則”。包括他在內(nèi)的每一個紙業(yè)老板躺在床上、閉上眼睛，心里都在盤算——盡管每噸產(chǎn)品利潤微薄，但只要規(guī)模上去了，總體收益就有保障�？僧�(dāng)產(chǎn)能過剩、價格倒掛后，老板們猛然發(fā)現(xiàn)，市場法則可能會變?yōu)椤皽p法”，甚至是“除法”。王東興認(rèn)為，經(jīng)過十多年的快速增長，造紙產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了非變革不可的地步。

　　對于數(shù)量眾多的中小企業(yè)，山東省確定了分類指導(dǎo)的政策。其中，對于污染重、能耗高的小型企業(yè)，通過政策與市場相結(jié)合的辦法，加快淘汰出局進程。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，山東省將逐步淘汰資源消耗高、效率低的制漿、造紙生產(chǎn)線，已經(jīng)確定到2020年淘汰落后產(chǎn)能300萬噸左右。

　　山東省環(huán)保廳廳長張波表示，山東省將推動造紙企業(yè)進一步改進工藝與設(shè)備，提高“三廢”管理水平和資源、能源、循環(huán)利用率。到2020年，全行業(yè)單位漿、紙產(chǎn)品平均綜合能耗和取水量年均要分別降低1%和1.5%，化學(xué)需氧量排放總量降低5%。