富陽，素有“造紙之鄉(xiāng)”的美稱。富陽的竹紙制造技藝可追溯到南宋，泗洲造紙遺址更是中國現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)年代最早、規(guī)模最大、工藝流程最全的古代造紙遺址。

　　改革開放以來，富陽的造紙業(yè)，逐步走向大規(guī)模機械化生產(chǎn)，目前擁有8大類100余個品種，產(chǎn)品行銷國內(nèi)國際市場，成為富陽經(jīng)濟的第一大產(chǎn)業(yè)。富陽65萬人，六分之一從事造紙業(yè)。

　　造紙，養(yǎng)活了富陽一方人。但另一方面，富陽70%的工業(yè)廢水也來自造紙，“八山半水分半田”的有限空間，承載不了這些高污染、高能耗，造紙企業(yè)的生存空間步步縮小。

　　逐水而居，方解水之韻;因水而興，更知水之貴。

　　2005年起，富陽共實施了6輪造紙行業(yè)整治提升工作。造紙企業(yè)從460余家減少到177家;削減廢水排放1.9億噸。

　　富陽的造紙所需用水，從原來的1000噸水生產(chǎn)出1噸紙，到現(xiàn)在60噸水生產(chǎn)1噸紙。生產(chǎn)1噸紙的污水排放量，也從30噸減少到0.5噸。富春江的水質，一直保持在二類水以上。

　　富陽紙業(yè)，是歷史，是鄉(xiāng)愁，是民生，也是希望。到2015年底，富陽將確保只留100家造紙企業(yè)、力爭80家，實現(xiàn)造紙行業(yè)的華麗轉身。

　　創(chuàng)新“三廢”處置控制源頭強監(jiān)管

　　污水、污泥、廢塑料是造紙產(chǎn)業(yè)最大的污染物，俗稱造紙“三廢”，也是困擾富陽造紙多年的難題。為解決這個老大難問題，富陽成立“三廢”監(jiān)管集中管理辦公室，從“產(chǎn)生—運輸—處置”全過程監(jiān)管，從源頭控制，實現(xiàn)“無害化、減量化、資源化”處置目標。

　　刷卡排污：污水濃度和總量雙管控

　　半數(shù)以上企業(yè)已完成刷卡排污系統(tǒng)安裝

　　為了實現(xiàn)對污水排放量與質的雙控制，推行“刷卡排污”勢在必行。這項工作實現(xiàn)了企業(yè)污水管理從濃度控制向濃度、總量雙控制的管理制度轉變，促使企業(yè)對污水進行達標排放。

　　如果企業(yè)的排污IC卡排污超過月許可額，控制系統(tǒng)將關閉閥門，需要排污的需向其他企業(yè)購買排污許可額度;同時，污水處理按COD濃度計價，確保排污收費的科學與公平。試運行4個月來，僅靈橋鎮(zhèn)的造紙污水排放量和污水濃度就降低了一半。

　　目前，富陽全市92家企業(yè)已完成刷卡排污系統(tǒng)安裝，安裝率占全部造紙企業(yè)的一半以上。刷卡排污企業(yè)污水處理積極性大幅提高，污水處理率和回用率大幅提升，污水處理廠日均進水量明顯下降，進水水質明顯改善。

　　污泥處置：“吃”泥“吐”電

　　GPS終端將實現(xiàn)全過程監(jiān)管

　　在富陽浙江板橋清園環(huán)保集團，有一套專門“吃泥”的設備，這就是投資2.55億元的富陽市污泥焚燒資源綜合利用一期工程。據(jù)板橋集團董事長喻正其介紹，這套設備平均每天要“吃掉”1500噸臭哄哄的污泥，“吐出”60萬度電能和超過2000噸蒸汽，每年依靠污泥循環(huán)的發(fā)電量在2億多度。

　　隨著造紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和污染防治設施的建設，造紙廢水經(jīng)治理設施處理后產(chǎn)生的污泥，成為了新的污染源。目前，全市有環(huán)保熱電、清源熱電等大型污泥處置項目7個，設計處置能力7900噸/日。下一步將完成造紙污泥監(jiān)控中心及污泥產(chǎn)生、運輸、處置單位視頻監(jiān)控建設及運輸車輛的GPS終端系統(tǒng)安裝，實現(xiàn)“全過程”監(jiān)管。

　　整治廢塑料：點對點處置加全程監(jiān)管

　　6月底前全面淘汰未經(jīng)環(huán)評審批的加工單位和場所

　　眼下，富陽市正在進行造紙廢塑料整治“百日行動”，環(huán)保部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對現(xiàn)存的廢塑料加工點、污水排放等情況進行大排查。

　　按照“點對點處置、市場化運行、全過程監(jiān)管”模式，到6月底前，富陽將依法取締污染嚴重、群眾反映強烈的非法廢塑料加工點，全面淘汰關停未經(jīng)環(huán)評審批或注冊登記的廢塑料造粒、清洗、人工分選等加工單位或場所，重點規(guī)范造紙廢塑料的產(chǎn)生、運輸、處置等環(huán)節(jié)。

　　另外，富陽市已建成造紙廢塑料集中處置中心11家，在建兩家，13家造紙廢塑料處置中心設計總生產(chǎn)能力5600噸/日。

　　多管齊下促轉型關停并轉見成效

　　通過淘汰關停、強強聯(lián)合、整治提升等方式，讓富陽保留下來的造紙企業(yè)具備相應的規(guī)模和高品質產(chǎn)品，既治理好污染物，又能提高整體競爭力，打造全省造紙行業(yè)整治提升示范區(qū)。目前富陽企業(yè)出現(xiàn)了多種類型的轉型升級模式。

　　原地轉型：改行低污染、低能耗企業(yè)

　　富陽新民紙業(yè)原來造紙年產(chǎn)值近8000萬元，如今，廠房里的造紙機器早不見蹤影，新安裝的高爾夫球生產(chǎn)機已在4月份投入使用，每天產(chǎn)量達6萬個，全部銷往國外，預計年產(chǎn)值可達3億元。

　　“早關停、多得益，更重要的是早轉型、早主動�！逼髽I(yè)負責人俞新民說，提前拆除生產(chǎn)線后，原有的28畝舊廠區(qū)進行了廠房改造、局部拆建，既節(jié)約了基建資金，又縮短了高爾夫球項目的建設周期，贏得發(fā)展先機。

　　為保證關停淘汰的快速推進，富陽市加大了關停淘汰企業(yè)的補助力度。本輪關停在前五輪按機型給予淘汰關停補助的基礎上，再追加按審批產(chǎn)能每萬噸給予100萬元的補助。同時，還出臺了提前關停獎勵政策。同時，積極推動企業(yè)向低污染低能耗高科技的行業(yè)轉型，建造環(huán)保隔離帶，并通過舊廠房改造等方式，盤活存量土地。

　　整治提升：先進技術減排節(jié)流

　　不久前，杭州特種紙業(yè)有限公司投入了420萬元，對企業(yè)逐一整改。其中，針對污水處理，專門引進了一直運用在海水淡化上的超膜處理先進技術。企業(yè)董事長王瑞忠說：“造紙企業(yè)整治提升，不僅可以減少污染排放，還是一項有力的節(jié)流舉措。”

　　通過整治，效果極為明顯：COD(化學需氧量)濃度由整治前的90毫克/升下降為不到23毫克/升，年削減量為37.3噸;年清水取用量由54.5萬噸減少到24.5萬噸，減少30萬噸。

　　目前，富陽把產(chǎn)能置換準入作為技改(新建)項目報批的強制性前置條件之一，對產(chǎn)能置換未到位的企業(yè)一律不予審批，加大對大項目的政策獎勵力度。

　　強強聯(lián)合：打造規(guī)模化企業(yè)最大化治污

　　在第六輪整治提升中，富春江集團和正大控股集團劃出了豪邁一筆——合作建設150萬噸造紙項目，將共同打造富陽造紙行業(yè)的第一艘“航母”，堪稱富陽造紙業(yè)強強聯(lián)合的典范。雙方負責人表示，新一輪的產(chǎn)業(yè)變革已蓄勢待發(fā)，蘊藏了巨大的機遇。

　　據(jù)了解，兩家集團公司擬建3條造紙生產(chǎn)線及配套設施，設計產(chǎn)能150萬噸。預計2015年5月底前一期40萬噸造紙項目投產(chǎn)，2017年全部建成。預計可新增產(chǎn)值60億元，利稅5億元。

　　此外，企業(yè)間的兼并重組，讓企業(yè)資源得到最大限度和最高效益的利用。年初，金鑫紙業(yè)兼并收購了潤通紙業(yè)等7家屬于本次整治中淘汰關停類企業(yè)，擁有了7條生產(chǎn)線。董事長胡永明躊躇滿志：“新上的生產(chǎn)線有足夠好的設備和技術把污水排放量減下來，對廢塑料也將進行嚴格管理，最大限度地降低對環(huán)境的污染。”

　　據(jù)了解，富陽十分注重大企業(yè)的培育，對全市無資本關聯(lián)關系的造紙企業(yè)，鼓勵以聯(lián)合、并購等形勢組建新的企業(yè)集團;鼓勵采用企業(yè)內(nèi)部組合、企業(yè)間組合、行業(yè)間組合等，建立起造紙工業(yè)的生態(tài)鏈。

　　在江南造紙園區(qū)，富陽布局5個造紙企業(yè)集聚區(qū)塊，進一步優(yōu)化了造紙行業(yè)發(fā)展空間布局。

　　全民治水：半年消滅垃圾河

　　今年年初，富陽市開展“消滅垃圾河”萬人大行動集中整治活動，計劃用半年的時間消滅全城垃圾河，實現(xiàn)“河面無漂浮物、河中無雜物、河岸無垃圾”的目標。目前，富陽市已對境內(nèi)30余條溪流、河道開展了綜合治理，全市有30余個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織2.2萬余人，對30條河流(支流)、溪道進行垃圾清理和溪道疏通，共清理河道1172公里，清理垃圾3800余噸。

　　村官助力：制作鄉(xiāng)村水報告

　　今年3月，富陽市188名大學生村官聯(lián)合發(fā)出倡議，號召全省1萬多名大學生村官投身“五水共治”的行動中去。這些大學生村官組成“治水先鋒隊”，深入全市農(nóng)村調(diào)研水情，計劃用一年時間，制作一部詳實的富陽“鄉(xiāng)村水報告”，要為“打造綠水青山、建設美麗家園”貢獻一份青春力量。

　　自我揭丑：曝光24處污染源

　　今年4月，富陽以自我揭丑的勇氣，通過市長電話、電視臺、報社向全體市民征集嚴重影響水源安全的污染信息并予以曝光。對曝光的污染源，要求屬地黨委、政府牽頭做好整改工作。截至目前，共曝光24處污染源，整改8處。

　　環(huán)污險投保：建環(huán)境風險管理長效機制

　　富陽市運用保險工具，以社會化、市場化途徑解決環(huán)境污染損害，建立了環(huán)境風險管理的長效機制。2013年共投保企業(yè)7家，投保保費1431萬元，其中海正藥業(yè)(杭州)有限公司投保保費750萬元。2014年原則要求所有化工整治提升企業(yè)均投保環(huán)污險，涉及企業(yè)60余家。

　　設環(huán)境污染損害賠償案件法律援助團

　　為切實維護因環(huán)境污染受到損害的公民、法人和其他組織的合法權益，富陽市在全省環(huán)保系統(tǒng)率先推行環(huán)境污染損害賠償案件法律援助制度，成立法律援助團和援助工作站，并配備8名執(zhí)業(yè)律師，業(yè)務上受市法制辦、檢察院和司法局等單位指導和監(jiān)督。