文化產(chǎn)業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)軟肋。從國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)看，2012年中國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快增長，法人單位實(shí)現(xiàn)增加值18071億元，比上年增長16.5%，在國民經(jīng)濟(jì)中的份額穩(wěn)步提高，占GDP比重達(dá)到3.48%，比上年增加0.2個(gè)百分點(diǎn);文化產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)總量增長的貢獻(xiàn)為5.5%。但是，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志，是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值占GDP比重達(dá)到5%以上。因此，差距還是不小的。以文化產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)的上海來看，比例也是不高的。2012年，上海文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1188.43億元，占GDP比重為5.91%.在上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中，軟件與計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、建筑設(shè)計(jì)業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大，占文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值比重分別為17.4%、13.3%和11.3%(合計(jì)占42%)。不論從全國的數(shù)字，還是從“文化先驅(qū)”上海來看，中國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展都還不夠，財(cái)政投入也不夠。

　　十八屆三中全會(huì)全面深化改革的決定對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更多思路，如建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，加快公司制、股份制改造，對(duì)按規(guī)定轉(zhuǎn)制的重要國有傳媒企業(yè)探索實(shí)行特殊管理股制度;推動(dòng)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；⒓s化、專業(yè)化水平;鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)發(fā)展，降低社會(huì)資本進(jìn)入門檻，允許參與對(duì)外出版、網(wǎng)絡(luò)出版，允許以控股形式參與國有影視制作機(jī)構(gòu)、文藝院團(tuán)改制經(jīng)營;建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本、文化資源相結(jié)合;擴(kuò)大政府文化資助和文化采購，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)等。這些對(duì)策無疑是有效的，但是，問題難在落地。

　　從各地對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入看，大都偏重于財(cái)政補(bǔ)貼，比如對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼就非常具體，能夠在電視臺(tái)上播出的，按分鐘按級(jí)別給予補(bǔ)貼。相對(duì)于后期的補(bǔ)貼，減稅是一種公平、透明、有效、及時(shí)的補(bǔ)貼方式，值得廣泛地研究使用。減稅可以使每一個(gè)文化企業(yè)得到普惠，而先征稅后補(bǔ)貼的做法，是一種低效率、欠公平的做法，給“貪腐之心”留下空隙。相對(duì)于補(bǔ)貼，減稅是一種更佳的方式。

　　國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》，提出在文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法試點(diǎn)，將文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)內(nèi)容納入文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域，對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)費(fèi)用，執(zhí)行稅前加計(jì)扣除政策，抵扣所得稅應(yīng)納稅所得額。《意見》還就創(chuàng)意和設(shè)計(jì)產(chǎn)品服務(wù)出口提出了稅收優(yōu)惠政策。

　　一個(gè)偏弱的產(chǎn)業(yè)，需要財(cái)政稅收政策的真心支持。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，才會(huì)有更大的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。清代啟蒙思想家魏源(1794~1857年)曾大力主張培植和保護(hù)稅源，指出“善賦民者，譬植柳乎，薪其枝而培其本根”。他指責(zé)苛重稅斂，“不善賦民者，譬則剪韭乎，日剪一畦，不罄不止”。聰明的統(tǒng)治者征稅就像折取柳枝，對(duì)柳樹并沒有什么影響。而不聰明的統(tǒng)治者則是貼著地面剪韭菜，韭菜再難長起來。魏源認(rèn)為重稅破壞了納稅人的財(cái)產(chǎn)，也就破壞了國家賴以生存的基礎(chǔ)。減稅是涵養(yǎng)稅源的手段之一，適當(dāng)減稅，反可以增加稅收。魏源的這一觀點(diǎn)在中國19世紀(jì)以前的經(jīng)濟(jì)思想中是極為罕見的。

　　“皮之不存，毛將焉附”，“先予后取”，要先扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)才有可能貢獻(xiàn)更多的稅收與就業(yè)。