3月25日訊 大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲之一，而大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是其中的關(guān)鍵詞之一。而財(cái)政部將在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)建立排污權(quán)有償使用和交易制度，是政府在強(qiáng)化節(jié)能減排政策引導(dǎo)之外，更加強(qiáng)調(diào)建立節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制的體現(xiàn)。

　　據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站昨日消息，按照十八屆三中全會(huì)決定有關(guān)加快生態(tài)文明制度建設(shè)的要求，下一步，財(cái)政部將在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)建立排污權(quán)有償使用和交易制度。具體從以下三方面加大工作力度：一是盡快在國(guó)家層面出臺(tái)規(guī)范排污權(quán)有償使用和交易的指導(dǎo)性文件。目前，財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合起草的《排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》已上報(bào)國(guó)辦。二是力爭(zhēng)2年至3年在全國(guó)主要省(市)開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。對(duì)具備條件的省(市)均支持其開(kāi)展試點(diǎn)，將更多的排污單位納入排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在減排中的作用。三是積極推動(dòng)跨區(qū)域排污權(quán)交易，主要是在同一大氣污染防控區(qū)內(nèi)推動(dòng)大氣污染物排污權(quán)交易，在同一流域內(nèi)推動(dòng)水污染排污權(quán)交易。

　　對(duì)此，分析人士指出，隨著生態(tài)文明制度建設(shè)的推進(jìn)，全國(guó)范圍內(nèi)排污權(quán)有償使用的交易制度逐漸健全，將使得排污權(quán)交易空間繼續(xù)擴(kuò)大，對(duì)相關(guān)上市公司形成利好。據(jù)世界銀行預(yù)測(cè)，2020年全球碳交易總額有望達(dá)到3.5萬(wàn)億美元，我國(guó)則有望成為全球排污權(quán)交易第二大市場(chǎng)，排污權(quán)交易市場(chǎng)可以說(shuō)擁有誘人的“錢(qián)景”。

　　據(jù)悉，排污權(quán)有償使用和交易制度是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在污染物減排中作用的重要制度性安排，有利于污染物總量控制，也有利于企業(yè)減排經(jīng)濟(jì)價(jià)值市場(chǎng)化。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，排污權(quán)是約束企業(yè)減排的緊箍咒。排污權(quán)市場(chǎng)與證券市場(chǎng)的相似之處：1.產(chǎn)權(quán)性;2.有價(jià)性，排污權(quán)轉(zhuǎn)讓的時(shí)候可以給持有者帶來(lái)收益;3.可轉(zhuǎn)讓性;4.風(fēng)險(xiǎn)性，企業(yè)擁有的排污權(quán)隨時(shí)面臨貶值的可能，主要是因技術(shù)的進(jìn)步使排污成本降低，企業(yè)現(xiàn)在高價(jià)買(mǎi)入的排污權(quán)將來(lái)存在貶值的可能性。當(dāng)然，隨著排污總量控制的趨嚴(yán)，邊際治理成本上升，排污權(quán)亦存在增值的可能。