日本林業(yè)財(cái)稅扶持政策體現(xiàn)在支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林區(qū)建設(shè)以及林業(yè)資源保護(hù)等三個(gè)方面。
日本林業(yè)發(fā)展相對(duì)落后,政府為此出臺(tái)了相關(guān)林業(yè)財(cái)稅扶持政策。一是所得稅優(yōu)惠政策。所得稅是日本最主要的稅種,日本林業(yè)稅收優(yōu)惠政策也主要體現(xiàn)在所得稅政策方面。具體說(shuō)來(lái),日本林業(yè)所得稅優(yōu)惠政策表現(xiàn)為稅基優(yōu)惠、減征、免征三個(gè)方面。從事國(guó)家林業(yè)公共事業(yè)的法人(地方公共團(tuán)體、農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)、森林開(kāi)發(fā)公團(tuán)等)免征法人所得稅。對(duì)于用國(guó)家收購(gòu)山林后支付的全額補(bǔ)償金重新購(gòu)買(mǎi)山林或取代補(bǔ)償金接收山林者,免征個(gè)人所得稅。二是其他稅收優(yōu)惠政策。日本對(duì)林地免征地價(jià)稅,對(duì)防護(hù)林用地的購(gòu)入免征不動(dòng)產(chǎn)購(gòu)置稅,對(duì)防護(hù)林及國(guó)家公園區(qū)域內(nèi)的特種保護(hù)區(qū)免征固定資產(chǎn)稅,對(duì)林業(yè)企業(yè)和個(gè)人所購(gòu)買(mǎi)的林業(yè)用輕油免征輕油交易稅,對(duì)從事林業(yè)生產(chǎn)的法人和個(gè)人免征營(yíng)業(yè)稅。三是政策性金融貸款政策。由于林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、收益低,從私營(yíng)部門(mén)獲取資金難度大。為了解決林業(yè)建設(shè)的資金不足問(wèn)題,日本建立了完善的貸款制度,貸款資金的來(lái)源以政府財(cái)政為主,實(shí)際上是通過(guò)政策性銀行的方式給予支持。四是財(cái)政補(bǔ)助政策。日本政府還提供了林業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)補(bǔ)助,補(bǔ)助資金范圍廣闊,覆蓋了林業(yè)的各個(gè)方面且性質(zhì)各異。
在支持林區(qū)發(fā)展方面,為了促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,日本出臺(tái)了《山村振興法》將林地面積占75%以上,人口密度為160人/km2以上的偏遠(yuǎn)山區(qū)指定為“振興村”,給與補(bǔ)貼。近年來(lái),大量農(nóng)村人口外遷,山區(qū)土地?zé)o法得到有效利用。針對(duì)這一情況,日本政府又通過(guò)了《促進(jìn)山區(qū)農(nóng)林業(yè)振興基礎(chǔ)整備法》(1993年),將生產(chǎn)條件差的農(nóng)村地區(qū)也納入了林業(yè)扶持的范圍。
日本政府十分重視林業(yè)資源的保護(hù)。首先,重視保安林事業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái),保安林事業(yè)得到了國(guó)家政策支持。政府對(duì)民有保安林免征固定資產(chǎn)稅、不動(dòng)產(chǎn)取得稅和特種土地保有稅,減征遺產(chǎn)稅、所得稅和法人稅。其次,支持林地保護(hù)。為了防止城鎮(zhèn)化、娛樂(lè)設(shè)施開(kāi)發(fā)等對(duì)林地的侵占,1991年日本政府修改了《森林法》,對(duì)林地開(kāi)發(fā)實(shí)行更加嚴(yán)格的林地開(kāi)發(fā)審批制度。