當(dāng)今，紙巾已成為人們生活中必不可少的日用品，在超市、餐館各種場(chǎng)合都不難發(fā)現(xiàn)紙巾的身影。據(jù)新京報(bào)報(bào)道，有記者隨機(jī)抽取了10家不同規(guī)模的餐廳提供的紙巾進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，經(jīng)測(cè)試，僅兩家餐館提供的餐巾紙完全無(wú)熒光。紙巾質(zhì)量不合格以及衛(wèi)生紙當(dāng)餐巾紙等亂象頻發(fā)，引起社會(huì)各界關(guān)注。工商部門(mén)對(duì)此應(yīng)引起高度重視，并積極采取行之有效措施予以監(jiān)管。

　　一、紙巾行業(yè)存在的問(wèn)題

　　衛(wèi)生紙當(dāng)餐巾紙的現(xiàn)象突出。當(dāng)前，在許多地方的路邊小攤及中小餐館，衛(wèi)生紙放在餐桌上充當(dāng)餐巾紙的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。這些衛(wèi)生紙多數(shù)吸水性差，手感粗糙，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，在撕扯時(shí)還常伴有碎屑飛出，不少消費(fèi)者用它擦嘴，存在很大健康隱患。

　　不合格紙巾質(zhì)量堪憂。市場(chǎng)上有的餐巾紙顏色過(guò)白或發(fā)黑，纖維成分少，很大可能是用了摻了雜質(zhì)的廢紙制作而成。不良商家用廢紙制造餐巾紙后，常會(huì)加入滑石粉、熒光劑等化學(xué)添加劑來(lái)增白，使賣(mài)相更好。

　　消費(fèi)者維權(quán)難。許多劣質(zhì)、冒牌紙巾包裝簡(jiǎn)易，包裝上需標(biāo)注的生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、電話，以及原料、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格等要素不完整。包裝上 “衛(wèi)生紙”“紙手帕”等稱謂并未真正明確用途，可用于“擦嘴”或只能做“廁用紙”無(wú)法從包裝上明確界定，給消費(fèi)者維權(quán)增加了困難。

　　二、存在問(wèn)題的原因分析

　　高收益下誠(chéng)信觀念缺失。受到高額利潤(rùn)的誘惑，不少商家不顧誠(chéng)信，唯利是圖，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益。商家多認(rèn)為，紙巾是免費(fèi)提供給客人用，本是為了給他們提供方便，基于成本考慮，只能提供低廉的“餐巾紙”，并揚(yáng)言顧客也可以自行花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)店里的手帕紙。

　　行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)模糊或缺位。國(guó)家于2006年和2009年分別發(fā)布過(guò)新的紙巾紙的推薦性標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生紙及制品的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，但由于不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，且對(duì)熒光增白劑等添加劑沒(méi)有明確限制性要求，因此存在很多企業(yè)執(zhí)行不到位，隨意加入添加劑等情況。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，即將出臺(tái)的《紙巾紙產(chǎn)品國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)》將規(guī)定在生產(chǎn)紙巾紙過(guò)程中，不允許使用熒光增白劑，但現(xiàn)階段還沒(méi)真正實(shí)施。

　　食客防范及維權(quán)意識(shí)弱。部分食客貪便宜、圖方便，缺乏防范意識(shí)，對(duì)小吃攤點(diǎn)和中小餐館免費(fèi)提供的“餐巾紙”不加拒絕。同時(shí)，許多消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)較弱，在明知商家用衛(wèi)生紙充當(dāng)餐巾紙侵害自己權(quán)益下，抱著既是免費(fèi)提供便不計(jì)較的觀念，往往不會(huì)主動(dòng)向工商部門(mén)舉報(bào)投訴。

　　監(jiān)管存在“真空地帶”。紙巾市場(chǎng)的監(jiān)管涉及質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等多個(gè)部門(mén)，聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)較少，監(jiān)管存在真空。紙巾在流通領(lǐng)域中如有不合格產(chǎn)品，工商部門(mén)將進(jìn)行查處，而對(duì)于紙巾在流通時(shí)的具體用途工商部門(mén)卻無(wú)權(quán)干涉。餐館用衛(wèi)生紙充當(dāng)餐巾紙的問(wèn)題，多是商家免費(fèi)提供給消費(fèi)者，即便因使用“餐巾紙”時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，消費(fèi)者投訴也較難處理。

　　三、對(duì)策及建議

　　強(qiáng)化日常監(jiān)管。工商部門(mén)應(yīng)緊密結(jié)合轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)紙巾產(chǎn)品市場(chǎng)實(shí)際，增加超市、生活用紙批發(fā)店、日雜店等重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者巡查頻次，鎖定店內(nèi)衛(wèi)生卷紙、餐巾紙、紙手帕等重點(diǎn)品種，把檢查范圍覆蓋到流通環(huán)節(jié)紙巾經(jīng)營(yíng)者的主體資格、紙巾包裝標(biāo)識(shí)、質(zhì)量合格證明等，進(jìn)一步督促經(jīng)營(yíng)者規(guī)范索票制度，要求其通過(guò)正規(guī)渠道進(jìn)貨，完善進(jìn)貨臺(tái)賬。

　　加大查處力度。工商部門(mén)要密切關(guān)注流通領(lǐng)域假冒仿冒及不合格紙巾現(xiàn)象，加大打擊銷(xiāo)售假冒仿冒和不合格紙巾產(chǎn)品行為的力度。一旦發(fā)現(xiàn)假冒仿冒名牌的紙巾，及時(shí)通知相關(guān)品牌企業(yè)配合檢驗(yàn)，及時(shí)立案調(diào)查，嚴(yán)打假冒仿冒產(chǎn)品。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格紙巾紙,立即責(zé)令商家下架,停止銷(xiāo)售,并依法嚴(yán)肅處理。

　　及時(shí)發(fā)布消費(fèi)預(yù)警。提醒消費(fèi)者切不可貪便宜、圖方便在餐館使用太白、聞起來(lái)有味道等有諸多問(wèn)題的劣質(zhì)餐巾紙。劣質(zhì)餐巾紙通常含有大量熒光劑及化學(xué)添加劑，不易被分解、排除，長(zhǎng)期使用這種劣質(zhì)紙巾擦嘴、臉和手，會(huì)導(dǎo)致皮膚過(guò)敏，且長(zhǎng)此以往，毒性累積會(huì)嚴(yán)重危害消費(fèi)者的身體健康。同時(shí)，提示消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)紙巾后注意收集發(fā)票等購(gòu)貨憑證，一旦自身的權(quán)益受到侵害，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)向消委會(huì)投訴或向工商部門(mén)申訴。

　　深化部門(mén)協(xié)作機(jī)制。主動(dòng)助力建立和完善由質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等多個(gè)部門(mén)組成的紙巾行業(yè)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通和信息共享，在明確職能職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，有序開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，整合各部門(mén)優(yōu)勢(shì)，有效發(fā)揮監(jiān)管合力。